Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2170/2021

12 сентября 2022 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года. 

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) о взыскании 2660400 рублей,

при участии представителей:    

от истца – не явился, уведомлен; 

от ответчика – ФИО3 (доверенность в деле, адвокатское удостоверение от 28.09.2011),

установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ГК(Ф)Х ФИО2) о взыскании денежных средств, предоставленных в форме субсидий, в размере 2 660 400 рублей.

В обоснование исковых требований истцом указаны обстоятельства получения ответчиком из средств республиканского и федерального бюджетов в качестве гранта, выделенных на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, и нарушения им условий пользования денежными средствами.

Иск принят к рассмотрению Арбитражным судом Республики Алтай 23.12.2021 в порядке общего судопроизводства.

07.02.2022 через канцелярию суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик пояснил, что условия гранта "Аргостартап" им выполнены, в доказательство приложил ветеринарные свидетельства от 17.08.2020 № 6459398305, от 26.01.2022 № 13080682661 полученные на купленных племенных лошадей и отчеты о деятельности и состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства за 1, 2, 3 квартал 2021 года.

В предварительном судебном заседании 08.02.2022 представитель истца просила удовлетворить исковые требования, указав, что ответчик не представил племенные свидетельства на лошадей в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (далее – Закон № 123-ФЗ).

18.05.2022 от ответчика в суд поступили племенные свидетельства на племенных лошадей в количестве 40 штук, приобретенных в рамках гранта "Агростартап", полученные у продавца – СПК ПКЗ "Амурский".

13.04.2022 в судебном заседании по первой инстанции представитель истца представила письмо от 31.03.2022 № 995, направленное в Департамент животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с просьбой о даче разъяснений о порядке документального подтверждения происхождения и иных качеств племенных лошадей, просила отложить судебное разбирательство. 

Суд откладывал судебное заседание по ходатайству представителя истца для получения ответа на вышеуказанное письмо.

Судебное заседание 24.05.2022 откладывалось по ходатайству сторон.

В судебном заседании 26.07.2022 представители сторон пояснили, что ведутся переговоры по заключению мирового соглашения.

Представитель ответчика приобщал к материалам дела отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признавал, пояснял, что грант предоставлялся на приобретение племенных кобыл от 4-х до 5 лет Новоалтайской породы в количестве 30 штук в срок до 25.04.2021. Дополнительным соглашением от 06.12.2019 № 1-АС/2 к соглашению о предоставлении гранта были внесены изменения в строку 1 графы «Статьи расходов» и изложены в следующей редакции: Племенные кобылы от 4 до 5 лет Новоалтайской породы в количестве 5 голов, Племенные кобылы от 5 до 10 лет Новоалтайской породы в количестве 10 голов, Племенные кобылы от 1,5 до 2 лет Новоалтайской породы в количестве 25 голов. Итого 40 голов общей стоимостью 2 956 000 рублей, в том числе за счет средств гранта 2 660 400 рублей, собственных средств - 295 600 рублей.

Позже между ГК(Ф)Х ФИО2 и СПК ПКЗ "Амурский" был заключен договор купли-продажи сельскохозяйственных племенных животных от 03.12.2019 на приобретение у СПК ПКЗ «Амурский» следующих сельскохозяйственных племенных животных: Племенные кобылы от 4 до 5 лет Новоалтайской породы в количестве 5 голов, Племенные кобылы от 5 до 10 лет Новоалтайской породы в количестве 10 голов, Племенные кобылы от 1,5 до 2 лет Новоалтайской породы в количестве 25 голов общей стоимостью 2 956 000 рублей, что соответствует условиям соглашения о предоставлении гранта.

Оплата по вышеуказанному договору была произведена ИП ГК(Ф)Х ФИО2 за счет собственных денежных средств сумме 295 600 рублей и за счет средств гранта «Агростартап» в сумме 2 660 400 рублей.

Заверенные копии договора купли-продажи сельскохозяйственных племенных животных от 03.12.2019, платежные поручения были предоставлены ФИО2 в Министерство, тем самым подтверждая целевое использование средств гранта. 

ФИО2 также были предприняты попытки получения племенных паспортов и свидетельств на приобретенных лошадей. 

ФИО2 неоднократно обращался в Министерство за разъяснениями о подтверждении надлежащего исполнения гранта, на основании каких нормативно-правовых документов ведется учет и регистрация лошадей. Обращения ФИО2 Министерством были оставлены без ответа.

Также в Министерство были представлены ветеринарные свидетельства и племенные свидетельства, выданные СПК ПКЗ "Амурский", которые Министерство не принимало, ссылаясь на то, что СПК ПКЗ "Амурский" не является лицом, уполномоченным на их выдачу, а выдачу должно осуществлять Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт коневодства".

Ответчик не согласен с данным утверждением истца, поскольку в пункте 3.1.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 21.12.2006 № 299 " Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" указано, что осуществление регистрации племенных животных в региональном племенном регистре и выдача сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал) относится к компетенции Министерства.

Фактически указанную обязанность в части регистрации Племенных лошадей Новоалтайской породы и выдачи на них пленных свидетельств Министерство не выполняет, в связи с чем, получить племенные свидетельства в ином порядке ИП ГК(Ф)Х ФИО2 не имел возможности. В соответствии с вышеизложенным ФИО2 считает, что оснований для взыскания средств по гранту в пользу республиканского бюджета не имеется.

Довод истца о непредставлении ФИО2 отчетности, предусмотренной пунктами 4.3.10 - 4.3.10.5 Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай гранта «Агростартап» от 23.10.2019 № 1-АС, ответчиком действительно был нарушен срок, к настоящему времени все нарушения устранены.

В судебное заседание 06.09.2022 представитель истца не явился, в материалах дела имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Также 06.09.2022 в суд посредством электронной подачи документов по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство от истца с пояснением о том, что правовой акт, предусматривающий Регламент выдачи племенных свидетельств Министерством не принят по причине отсутствия общероссийского правового регулирования данной сферы в отношении племенных лошадей.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителя ответчика об их полноте и достаточности. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства, представленные в материалах дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует:

01.10.2019 ФИО2 был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского (фермерского) хозяйства с основным видом деятельности – разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков.

На основании Постановления Правительства Республики Алтай от 22 мая 2019 года № 151 «О реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», Протокола заседания региональной конкурсной комиссии по отбору претендентов на предоставление грантов «Агростартап» от 24.09.2019 и заключенного Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай гранта "Агростартап" от 23.10.2019 № 1-АС (далее - Соглашение), Министерством сельского хозяйства Республики Алтай индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Грантополучатель) предоставлен грант в размере 2 660 400 рублей, для реализации мероприятий, предусмотренных календарным планом работ и планом расходов. 

Предметом настоящего Соглашения в соответствии с пунктом 1.1. являлось предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай в 2019 году гранта «Агростартап» в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий, а именно приобретение племенных кобыл от 4-х до 5 лет Новоалтайской породы в количестве 30 штук, в целях достижения результатов реализуемого проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства Грантополучателя.

Грант имеет целевое назначение и может быть использован исключительно на цели, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Соглашения, в размере 2 660 400 руб. (не более 90 процентов общих затрат, предусмотренных на реализацию проекта).

Перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем представления Грантополучателем в Министерство документов, подтверждающих открытие лицевого счета в Управлении Федерального казначейства в Республике Алтай.

Грант может быть израсходован только безналичными платежами, выдача средств с лицевого счета наличными не допускается. Собственные средства не менее 10 % от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг оплачиваются Грантополучателем безналично (пункт 3.3. Соглашения).

Согласно пункту 4.3. Соглашения Грантополучатель обязуется:

- использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления гранта на лицевой счет,

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости по каждому наименованию статей расходов,

- использовать имущество, приобретаемое за счет Гранта, исключительно на создание и (или) развитие своего крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 5 лет со дня получения Гранта. Имущество, приобретаемое с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передачу в аренду, обмену или взносу в виде, пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта;

- представлять в Министерство один раз в квартал не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в течение 5 лет с даты получения гранта «Агростартап»:

отчет о достижении о достижении значений показателей результативности, составленных по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему Соглашению;

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является гранта «Агростартап», по форме, согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

отчет об экономических показателях деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших средства государственной поддержки в рамках федерального проекта, по форме, согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

форму федерального статистического наблюдения № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» по итогам отчетного периода с отметкой территориального органа государственной статистики Республики Алтай;

форму федерального статистического наблюдения № 3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота» по итогам отчетного периода с отметкой территориального органа государственной статистики Республики Алтай, если хозяйство занимается животноводством;

в течение 18 месяцев с даты получения гранта «Агростартап» прикладывает к отчетам копии документов, заверенные Грантополучателем, подтверждающие целевое использование гранта «Агростартап», согласно Перечню документов, подтверждающих целевое использование гранта, являющемуся приложением № 6 к настоящему Соглашению.

Грантополучатель обязуется представлять в Министерство:

копии расчетом по страховым взносам, по форме, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551, с отметкой налогового органа (по итогам года, в течение 5 лет, начиная с года предоставления Грантополучателю гранта);

отчет о финансово-экономическом состоянии Грантополучателя, по форме и в сроки, установленные Министерством.

Платежным поручением от 13.11.2019 № 741446 Ответчику перечислены средства субсидии в размере 2 660 400 рублей.

06.12.2019 между ФИО2 и Министерством было заключено дополнительное соглашение № 1-АС/2 к Соглашению о предоставлении гранта от 23.10.2019 № 1-АС о внесении изменений в строку 1 графы «Статьи расходов» и изложены в следующей редакции: 

Племенные кобылы от 4 до 5 лет Новоалтайской породы в количестве 5 голов, 

Племенные кобылы от 5 до 10 лет Новоалтайской породы в количестве 10 голов, 

Племенные кобылы от 1,5 до 2 лет Новоалтайской породы в количестве 25 голов. 

Итого: 40 голов общей стоимостью 2 956 000 рублей, в том числе за счет средств гранта 2 660 400 рублей, собственных средств - 295 600 рублей.

03.12.2019 между ИП ГК(Ф)Х ФИО2 и СПК ПКЗ "Амурский" был заключен договор купли-продажи сельскохозяйственных племенных животных № 1 на приобретение у сельскохозяйственных племенных животных: 

Племенные кобылы от 4 до 5 лет Новоалтайской породы в количестве 5 голов, 

Племенные кобылы от 5 до 10 лет Новоалтайской породы в количестве 10 голов, 

Племенные кобылы от 1,5 до 2 лет Новоалтайской породы в количестве 25 голов.

общей стоимостью 2 956 000 рублей, что соответствует условиям соглашения о предоставлении гранта.

Стоимость настоящего договора составила 2 956 000 рублей.

Оплата по вышеуказанному договору была произведена ИП ГК(Ф)Х ФИО2 на счет СПК ПКЗ "Амурский" за счет собственных денежных средств сумме 295 600 рублей и за счет средств гранта «Агростартап» в сумме 2 660 400 рублей платежным поручением от 05.12.2019 № 01.

СПК "Амурский" 10.06.2019 зарегистрировано как племенной конный завод в федеральном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с получением свидетельства № 009378.

ИП ГК(Ф)Х ФИО2 на каждое купленное животное получено Племенное свидетельство с личными данными, родословной, с графой о достижениях. Покупатель у продавца получил и ветеринарные свидетельства на животных.

Из фактических обстоятельств следует, что в 2021 году ИП ФИО2 обращался неоднократно в Министерство за получением консультаций и разъяснений какие документы и где он должен получить в подтверждения приобретения племенных животных. Соответствующих разъяснений он не получил. Был вынужден обратиться с иском к СПК ПКЗ "Амурский" с требованием передать ему документы - племенные свидетельства. Документы были получены после возбуждения судопроизводства по иску Министерства сельского хозяйства Республики Алтай.

Министерство, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что ИП ФИО2 не представил племенные свидетельства, полученные в соответствии с Законом № 123-ФЗ. Также в исковом заявлении указано на то, что ответчик не представлял отчетность в Министерство за 1, 2, 3 кварталы 2021 года.

В ходе судопроизводства по делу истец подтвердил получение в марте 2022 года отчетности за 2021 год и также истец признал отсутствие нормативного урегулирования в Республике Алтай основания порядка выдачи Министерством (его структурами) племенных свидетельств на лошадей, это предусматривает Федеральный закон от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве".

Делая вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, суд руководствовался нижеследующим:

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При предоставлении субсидий, указанных в названной статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий;  порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретны получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ к основаниям для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии относится, в том числе нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как следует из материалов настоящего дела субсидия из республиканского бюджета в виде гранта "Агростартап" ИП ГК(Ф)Х ФИО2 предоставлялась в соответствии с Постановлением Республики Алтай от 22.05.2019 № 151 и на основании решения Региональной конкурсной комиссии от 24.09.2019 и Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай гранта "Агростартап" № 1-АС от 23.10.2019.

Грант в сумме 2 660 400 рублей предоставлен на приобретение племенных лошадей – 40 голов (с учетом дополнительного соглашения от 06.12.2019) в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет получателя и в течение 5 лет один раз в квартал предоставлять отчет в Министерство сельского хозяйства Республики Алтай о достижении значения результативности.

По факту грант перечислен 13.11.2019.

Договор купли-продажи 40 голов племенных животных СПК ПКЗ "Амурский" и ИП ГК(Ф)Х ФИО2 состоялся 03.12.2019, расчет - платежными поручениями от 05.12.2019 и 10.12.20219. Документы по приобретению племенных животных были представлены ФИО2 в Министерство.

В последующем ИП ГК(Ф)Х ФИО2 предпринимал действия по получению племенных свидетельств на приобретенных животных, в том числе и у их производителя – продавца.

Истец по делу не оспаривает племенные качества приобретенных животных. Вместе с тем требует формального подтверждения данного факта - свидетельств, полученных в соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве".  

Органы исполнительной власти на местах, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерациии в определенных ее субъектах, создают структурные подразделения органов по управлению племенным животноводством на соответствующей территории, исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между уполномоченными органами, учитывая специфические географические, природные, социально-экономические особенности местности, а также в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения и иных факторов.

Государственные органы по управлению племенным животноводством субъектов Российской Федерации осуществляют следующие функции:

- проводят в регионах единую научно-техническую политику в области племенного животноводства;

- в соответствии с федеральными программами развития племенного животноводства разрабатывают региональные программы развития племенного животноводства применительно к местным условиям и осуществляют их выполнение;

- в установленном порядке ведут деятельность по лицензированию и сертификации;

- испытывают новые для региона породы животных и дают предложения об их включении в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;

- выдают разрешения на проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных и трансплантации эмбрионов;

- принимают решения о регистрации производителей, допущенных к искусственному осеменению животных;

- организуют проведение бонитировки племенной продукции (материала), обеспечивают обобщение на региональном уровне данных бонитировки и информируют заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных;

- в установленном порядке осуществляют запись племенных животных в государственные книги племенных животных;

- организуют внедрение в производство новых высокопродуктивных пород, апробированных селекционных и биотехнологических методов;

- обеспечивают функционирование единой системы сбора и накопления данных по племенному животноводству (учет продуктивности и племенной ценности животных, оценка качества продукции);

- координируют деятельность субъектов племенного животноводства и регулируют взаимоотношения между ними;

- организуют подготовку и переподготовку персонала организаций по племенному животноводству, пропагандируют достижения научно-технического прогресса в племенном животноводстве, содействуют проведению выставок, аукционов, смотров племенной продукции;

- выполняют иные функции в соответствии с положениями, утвержденными соответствующими органами исполнительной власти, за исключением тех, исполнение которых отнесено к ведению госплемслужбы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца, его письменных обращений в Департамент животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства Российской Федерации усматривается, что в Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай в виду отсутствия утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации форм племенных свидетельств не урегулирован порядок выдачи таковых свидетельств. Действующие племенные хозяйства Республики Алтай, зарегистрированные в Регистрационной Государственной Книге племенных животных (лошадей), которую ведет Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт коневодства", получают соответствующие паспорта племенных животных в данном уполномоченном учреждении.  

Продавец племенных лошадей, приобретенных ИП ФИО2, СПК ПКЗ "Амурский" зарегистрирован в данном Федеральном Регистре и имеет паспорта на своих животных. Своими племенными свидетельствами он подтверждает происхождение, породу и ценность животного. При указанных обстоятельствах суд не усматривает обстоятельства нецелевого использования ИП ГК(Ф)Х ФИО2 средств гранта "Агростартап". Денежные средства использованы по целевому назначению и по данному поводу предоставлены достаточные и полные доказательства.

Иных законных оснований для возложения на ответчика обязательств возврата денежных средств гранта в бюджет нет. Суд признает состоятельность возражений представителя ответчика по поводу неправомерности требований в связи с допущением факта не предоставления Отчетности за 1, 2, 3 квартал 20221 года. Отчеты ИП ГК(Ф)Х ФИО2 были предоставлены в Министерство с нарушением сроков, но данное обстоятельство само по себе не может быть достаточным основанием заявленных требований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) о взыскании 2660400 рублей в возвращение неиспользованных по целевому назначению средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья

                            Ф.Ю. Якшимаева