АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Кемерово                                                                                 Дело № А27-6988/2021

Резолютивная часть решения изготовлена 10 июня 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в                                        г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибуголь», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 500 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее  – УПФР в  г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Пенсионный фонд,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Сибуголь» (далее по тексту  -  ООО «Сибуголь»)                    500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 в размере 500 руб.

Определением суда от 14.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Сибуголь» возражений на заявление не представило. 

Путем подписания резолютивной  части  от 10.06.2021  судом принято решение  об отказе в удовлетворении требований. 

17.06.2021 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001                      № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Сибуголь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем - ООО «Сибуголь» 15.06.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - май 2020 года на 8 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 16.06.2020, протоколом проверки отчетности от 16.06.2020.

14.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - май 2020 года на  1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 14.07.2020, протоколом проверки отчетности от 15.07.2020. Указанное застрахованное лицо отсутствовало в исходной форме.

Заявитель, полагая, что ООО «Сибуголь» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении                              1 застрахованного лица за отчетный период — за май 2020, вынес решения                                       № 052S19200011010  от 21.09.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Требование № 052S01200013540 от 15.10.2020 было направлено в адрес страхователя 16.10.2020, в которых должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в общем  размере 500 руб.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного выше требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Судом установлено, что Арбитражным судом Кемеровской области по указанному требованию было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (дело № А27-4905/2021, заявлено требование о выдаче судебного приказа на сумму 4 500 руб.), так как, суд пришел к выводу о наличии спора о праве в части взыскания 500 руб. В тоже время судом было указано, что поскольку право на обращение в суд у Пенсионного фонда уже возникло, но его реализация оказалась возможной лишь частично (на 4 000 руб.), то в оставшейся части (500 руб.) такое право не утрачивается, а имеется возможность реализовать его в общем порядке.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно  пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:                1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;                     3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы                СЗВ-М за май 2020 за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона. 

Вместе с тем, страхователем допущенная ошибка за май 2020 выявлена самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранена путем подачи дополняющей формы СЗВ-М за май 2020.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за май 2020, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ за указанный период. 

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018                  № 303-КГ18-5702. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании штрафа за представление  страхователем сведений по форме СЗВ-М за май 2020 в размере                     500 руб. удовлетворению не подлежат.

В порядке статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на заявителя, но не взыскивается, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении  требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья                                                                                                А.В. Алференко