АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года

Дело №

А56-103496/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Экопром» ФИО1 (доверенность 31.01.2023), 

рассмотрев 16.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теком» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2023 по делу № А56-103496/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экопром», адрес: 199226, Санкт-Петербург, улица Кораблестроителей, дом 16, корпус 2, литера А, помещение 36-Н, кабинет 1-1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теком», адрес: 195279, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Компания), о взыскании 997 454 руб. 94 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ) по договору водоотведения от 10.12.2018 № 2-21-Э (далее - Договор) за период с октября 2021 года по март 2022 года.

Решением от 31.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.07.2023, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 31.03.2023 и постановление от 21.07.2023, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, в нарушение условий Договора в редакции дополнительного соглашения от 16.07.2020 № 1 Обществом произведен отбор проб из ненадлежащего колодца; Обществом также нарушен порядок отбора проб, поскольку проба взята из лотка со стоячей водой вне протоков с донными отложениями, что повлияло на итоговый результат; после проведения лабораторного исследования отобранной пробы Компании не направлялись выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов и протокол исследования.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.

Компания извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее - организация ВКХ) и Компания (абонент) заключили Договор, по условиям которого организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект от объектов абонента, указанных в приложении № 2 к Договору, а абонент обязался оплачивать услуги водоотведения, а также соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов,  требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов ЦСВ, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод. 

Датой начала приема сточных вод является первый день действия тарифов на водоотведение, установленных Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области для организации ВКХ (пункт 4 Договора).

Тарифы, сроки и порядок оплаты по Договору согласованы в разделе 3.

Согласно пункту 7 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Оплата по Договору производится абонентом за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом внесенных абонентом средств в расчетном периоде до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Стоимость объема потребленной холодной воды и принятых сточных вод в расчётном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями прибора учета холодной воды и сточных вод или определенного расчетным способом, оплачивается до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 6.4.1 Договора).

В соответствии с пунктом 11 Договора организация ВКХ вправе осуществлять контроль за правильностью осуществления абонентом учета объемов отведенных сточных вод, а также взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, отводимых в ЦСВ, плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

В пункте 12 Договора установлена среди прочего обязанность абонента соблюдать установленные ему условия и режимы сброса сточных вод, загрязняющих веществ.

Согласно подпункту «д» пункта 13 Договора абонент вправе осуществлять параллельный отбор проб сточных вод, принимать участие в отборе сточных вод, осуществляемом организацией ВКХ.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к Договору) водоотведение абонента, находящегося по адресу: городское поселение Кузьмоловский, станция Капитолово, корпуса 180, 180а, 181, 164, осуществляется по прилагаемой схеме, в которой в качестве места отбора проб указан контрольный колодец № 9.

Дополнительным соглашением от 16.07.2020 № 1 к Договору сторонами внесены изменения в его условия, в частности, в акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1), а также в сведения о приеме сточных вод (приложение № 2).

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к дополнительному соглашению от 16.07.2020) прием сточных вод Компании, находящейся по адресу: городское поселение Кузьмоловский, станция Капитолово, корпуса 180, 180а, 181, 164, осуществляется по прилагаемой схеме, в которой в качестве места отбора проб указан контрольный колодец № 13.

Во исполнение Договора Общество в период с октября 2021 года по март 2022 года оказало Компании услуги водоотведения.

Обществом при участии представителя Компании 07.10.2021 осуществлены мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод, отводимых с объекта Компании.

По результатам отбора проб сточных вод составлен акт отбора проб от 07.10.2021 № 2/07.10.21, подписанный  сторонами без замечаний.

Обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория» (далее – Лаборатория) составлен протокол от 25.10.2021 № 08-071021-5009 лабораторных исследований образцов сточной воды Компании (далее – Протокол № 1), которым установлен сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

На основании данных Протокола № 1 Обществом в соответствии с положениями пункта 123 Правил № 644 определен размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций (с учетом ранее внесенной платы за негативное воздействие) в общей сумме 983 499 руб. 63 коп., а именно:

- за октябрь 2021 года - 320 085 руб. 63 коп.;

- за ноябрь 2021 года - 302 819 руб. 60 коп.;

- за декабрь 2021 года - 360 594 руб. 40 коп.

Обществом при участии представителя Компании 31.01.2022 осуществлены мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод, отводимых с объекта Компании.

По результатам отбора проб сточных вод составлен акт отбора проб от 31.01.2022 № 7/2022, подписанный  сторонами без замечаний.

Лабораторией составлен протокол от 08.02.2022 № 08-310122-0006 лабораторных исследований образцов сточной воды Компании (далее – Протокол № 2), которым установлен сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644.

На основании данных Протокола № 2 Обществом в соответствии с положениями пункта 123 Правил № 644 определен размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций (с учетом ранее внесенной платы за негативное воздействие) в общей сумме 13 955 руб. 31 коп., а именно:

- за январь 2022 года в размере 6242 руб. 12 коп.;

- за февраль 2022 года - 4005 руб. 69 коп.;

- за март 2022 года - 3707 руб. 50 коп.

Обществом в адрес Компании направлена претензия от 14.06.2022 № 2022155 с требованием о внесении платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.

На основании части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ указано, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод – это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, подпункты «ж», «и» пункта 35 Правил № 644).

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены этими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

На основании пункта 85 Правил № 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), на абонентов возлагается обязанность по: а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется); б) содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; д) обеспечению присутствия представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 этих Правил).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Судами установлено, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к дополнительному соглашению от 16.07.2020 № 1) прием сточных вод Компании осуществляется по прилагаемой схеме, в которой в качестве места отбора проб указан контрольный колодец № 13.

Согласно актам отбора проб сточных вод от 07.10.2021 № 2/07.10.21 и от 31.01.2022 № 7/2022 отбор проб сточных вод Компании осуществлялся из контрольного колодца № 9 в присутствии представителя Компании.

Вместе с тем актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции приложения № 1 к Договору и приложения № 1 к дополнительному соглашению от 16.07.2020 установлено, что сточные воды от корпусов № 180 и № 180а Компании поступают в контрольные колодцы № 10 и № 11 соответственно, из которых затем поступают в контрольный колодец № 9.

Сточные воды каких-либо иных абонентов Общества в контрольный колодец № 9 не поступают, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций, установив, что контрольный колодец № 9 находится на территории Компании и в границах ее балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и в него  поступают исключительно сточные воды Компании из принадлежащих ей корпусов № 180 и № 180а, пришли к выводу, что установленные Правилами № 644 и Правилами № 728 требования следует признать соблюденными.

Суды также учли, что при отборе проб из контрольного колодца № 9 присутствовал представитель Компании, у которого отсутствовали претензии относительно места отбора проб и его порядка.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы, проверив соблюдение процедуры отбора проб сточных вод и получения ее результатов, положенных в основание спорных начислений, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам, что в рассматриваемом случае пробы были отобраны из надлежащего колодца в соответствии с требованиями существующих методик измерений, и, установив факты оказания Обществом Компании услуг водоотведения, наличия обязанности по внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ за спорный период, объем и стоимость услуг, признали требования Общества подлежащими удовлетворению.

Судами правомерно отклонен как не нашедший своего подтверждения довод Компании о допущенных истцом при отборе проб нарушениях Правил № 728, а также пункта 4.2 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08.

Довод ответчика о том, что протокол лабораторных исследований поступил ему с нарушением срока, установленного Правилами  № 728, также правомерно отклонен судами, поскольку положения названных Правил не ставят право организации ВКХ на взыскание платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в зависимость от факта своевременности уведомления абонента о результатах анализа отбора проб. Направление (либо ненаправление) выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов также само по себе не влияет на установление факта превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в ЦСВ.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Доводы, приведенные Компанией в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2023 по делу № А56-103496/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теком» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 В.К. Серова