АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А62-2074/2022

г.Калуга

16 июня 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи          Бессоновой Е.В.,

судей                                                    Леоновой Л.В., Стрегелевой Г.А., 

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.

при участии представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Пригорское" - ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, диплом;

от главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; общества с ограниченной ответственностью "ТСЖ"; ФИО2, ФИО3 - не явились, извещены надлежаще, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Пригорское" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11 октября 2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 года по делу №А62-2074/2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Пригорское" (далее - ООО "Коммунальные системы "Пригорское", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее - инспекция) о признании недействительным предписания об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги от 21.12.2021 N 1532/81/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ТСЖ" (далее - ООО "ТСЖ"), ФИО2, ФИО3.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.10.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, ООО "Коммунальные системы "Пригорское" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; поясняет, что прямые договоры в рассматриваемой ситуации не могут быть признаны заключенными с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений МКД, учитывая отсутствие у ООО «Коммунальные системы «Пригорское» возможности своевременной реализации такого перехода в связи с ненадлежащим уведомлением со стороны ООО «ТСЖ»; для начисления платы потребителем недостаточно сведений о собственниках жилья и конечных показаниях прибора учета, необходимо предоставление сведений в соответствии с п. 6 Правил N 354, что  необоснованно не учтено судами.

Инспекция письменным отзывом оспорила доводы кассационной жалобы, настаивая на законности и обоснованности принятых судебных актов.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей как в суд округа, так и в Арбитражный суд Смоленской области не обеспечили; от инспекции поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Коммунальные системы "Пригорское" является ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов в с. Пригорское Смоленского района Смоленской области по адресам: ул. Шкурлова, дом 1 и дом 2; ООО "ТСЖ" осуществляет функции управляющей организации указанных МКД.

На основании обращений собственников помещений указанных многоквартирных домов по вопросу перехода на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с приказом от 22.11.2021 N 2713/ИП в период с 25.11.2021 по 21.12.2021 инспекцией в отношении ООО "Коммунальные системы "Пригорское" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований положений статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 17(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), результаты которой оформлены  актом от 21.12.2021 N 2713/81. 

Установив нарушение заявителем пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ и пункта 17(1) Правил N 354, инспекция выдала предписание от 21.12.2021 N 1532/81/2021, которым на общество возложена обязанность в срок до 31.03.2022 заключить прямые договоры ресурсоснабжения с собственниками помещений многоквартирных домов N 1 и N 2 по ул. Шкурлова в с. Пригорское Смоленского района Смоленской области.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями, которые судами признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 данного Кодекса, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 названной статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 данного Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 данного Кодекса.

Как верно учтено судами, действующим законодательством не предусмотрено оснований для отказа ресурсоснабжающей организации в заключении договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судами и следует из  материалов дела,  собственниками многоквартирных домов N 1 и N 2 по ул. Шкурлова в с. Пригорское Смоленского района Смоленской области приняты решения о заключении прямых договоров холодного водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией с шестого месяца 2021 года (протоколы от 05.06.2021 N 2); протоколы общих собраний собственников от 05.06.2021 поступили в адрес ООО "Коммунальные системы "Пригорское" 16.06.2021.

Учитывая обязательность принятых общим собранием собственников помещений многоквартирных домов N 1 и N 2 по ул. Шкурлова в с. Пригорское Смоленского района Смоленской области решений, как для непосредственно собственников помещений в указанных многоквартирных домах, так и для ресурсоснабжающих организаций, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ненормативный правовой акт, предписывающий заявителю совершить соответствующие действия (заключить прямые договоры с собственниками помещений в МКД),  не может быть признан не соответствующим законодательству.

Основной повторяющийся довод заявителя сводится к тому, что для реализации принятого общим собранием собственников помещений многоквартирных домов решения необходимо одновременное совершение действий по предоставлению полного пакета документов, предусмотренных в пункте 6 Правил N 354, со стороны ООО "ТСЖ" (чего сделано не было). 

Оценивая данный довод, проанализировав взаимные действия  ресурсоснабжающей организации и управляющей компании, суды учитывали следующее. 

В соответствии с пунктом 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. 

Судами установлено, что ООО "ТСЖ" в адрес ресурсоснабжающей организации ООО "КС "Пригорское" (помимо протоколов общих собраний собственников помещений) был направлен реестр собственников, содержащий ФИО собственника, номер жилого помещения, его площадь, кадастровый номер, форму собственности, номер регистрации, а также реестра показаний индивидуальных приборов учета.

Факт непредставления полного пакета документов, предусмотренного пунктом 6 Правил N 354, со стороны ООО "ТСЖ" установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.04.2022 по делу N А62-238/2022, которым отказано в удовлетворении требований ООО "ТСЖ" о признании недействительным предписания инспекции от 21.12.2021 N 1533/81/2021, возлагающим обязанность по представлению в адрес ООО "Коммунальные системы "Пригорское" сведений, необходимых для начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с пунктом 6 Правил N 354.

Тем не менее, как верно заключили суды, в рассматриваемом случае невыполнение управляющей организацией требований в части предоставления полного пакета документов, предусмотренных в пункте 6 Правил N 354, не является основанием для освобождения ресурсоснабжающей организации от исполнения обязанности, предусмотренной законодательством, и содержащейся в оспариваемом предписании.

Ссылка кассатора на выводы судов по делу NА 62-2979/2022 не может быть принята во внимание, поскольку данные выводы не обладают свойством преюдициальности. Более того, они касаются исключительно последствий, которые возникают в отношении ресурсоснабжающей организации по оплате коммунальных услуг (за конкретный период с июня 2021 по октябрь 2021). 

В настоящем же споре оспариваемое предписание побуждает к совершению действий по заключению прямых договоров холодного водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией. 

Приведенные обществом доводы по своей сути сводятся к выводу о неисполнимости предписания ввиду недостаточности информации для заключения прямых договоров. Однако, учитывая  состоявшиеся судебные акты, которыми прямо указано на обязанность  ООО "ТСЖ" по предоставлению недостающей информации, фактически речь ведется о порядке исполнения оспариваемого предписания. При этом, при сложившемся положении дел, не должны быть ущемлены права и законные интересы собственников, принявших решение о переходе на прямые договоры.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

При обращении в суд кассационной инстанции Обществом уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что превышает размер, предусмотренный п. п. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 11 октября 2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 года по делу №А62-2074/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Пригорское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 13.04.2023 №99.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                                                Л.В. Леонова

 

                                                                                                Г.А. Стрегелева