АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2809/2023

г. Белгород

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой ИНН 

<

***> пр-т Ленинградский, д. 5Б 

<

...>

к Управлению  Федеральной налоговой службы по Белгородской области.

ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> ул. Садовая, д. 7 

<

...>

о признании незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Белгороду в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Универсалтехкомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Белгороду устранить допущенные нарушения

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился; извещен.

от ответчика: ФИО2  доверенность в деле.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее – Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области (далее – Управление, регистрирующий орган), правопреемник ИФНС по г.Белгороду, в котором просит:

-признать незаконным внесение Управлением в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Универсалтехкомплект», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Общество);

-обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой: после вступления решения в законную силу, восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Универсалтехкомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи о прекращении юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсалтехкомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель налогового органа, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления, отзыва и письменных пояснений на него, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 15.07.2020 регистрирующий орган исключил из ЕГРЮЛ ООО «Универсалтехкомплект», как недействующее юридическое лицо, о чем была внесена записи за номером 2203100343158 (снятие с налогового учета) и запись за номером 2203100342982 (снятие с регистрационного учета). 

Не согласившись с указанными действиями УФНС России по Белгородской области, Департамент обратился в суд с заявлением, указывая на существенное нарушение своих прав и законных интересов, как кредитора Общества, поскольку указанное юридическое лицо имеет неисполненные денежные обязательства.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В силу положений ст. 1  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее - Закон №129-ФЗ) представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона №129-ФЗ единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в п.1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

На основании справки № 1578-С об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у общества открытых банковских счетов от 19.02.2020, справки                     № 1578-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 19.02.2020 принято решение № 1866 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее-решение №1866). 

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации». Информация о публикациях в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, размещена на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru).

Так и в соответствии с п.3 ст.21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении юридического лица опубликовано в номере журнала «Вестник государственной регистрации» часть 2 №9(776) от 04.03.2020 / 1743. 

В случае если в течение трех месяцев со дня опубликования решения, в регистрирующий орган не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении или от его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из государственного реестра, то такое юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в установленном порядке. В регистрирующий орган заявления (претензии) от Общества, его кредиторов и иных лиц не поступали.

Согласно п.7 ст.22 Закона №129-ФЗ, если в установленный трехмесячный срок, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. Таким образом, 15.07.2020 года, на основании п.2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа за ГРН 2203100342982 и запись о снятии Общества с налогового учета ГРН 2203100343158.

Материалами регистрационного дела подтверждается, что Заявитель в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявлений о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ  в регистрирующий орган не направлял (не представлял). 

Иных основания для прекращения процедуры исключение действующее законодательство не предусматривает.

Действия регистрирующего органа по принятию Решения №1866 и внесению соответствующих записей в ЕГРЮЛ соответствуют нормам ст. 21.1 и ст. 22 Закона №129-ФЗ.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона №129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

Доказательств того, что ООО «Универсалтехкомплект» в период с 19.02.2019 по 19.02.2020 (срок указанный в п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ послуживший основанием для принятия Решения № 1866) осуществляло хозяйственную деятельность, участвовало в судебных заседаниях и т.п. судом не установлено.

Таким образом, Общество обладало признаками недействующего юридического лица, процедура исключения организации соблюдена, эти два обстоятельства установлены материалами дела и сведениями содержащимися в ЕГРЮЛ и не обжалуются Заявителем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 №143-0-0, п. 1-3 ст. 21.1 и п. 8 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением данной организации из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, суд отмечает, что наличие задолженности у Общества перед кредиторами при наличии оснований для исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренных ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, само по себе не препятствует исключению юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ,

при условии, что о таких обязательствах в установленном п. 4 ст. 21.1 Законом №129-ФЗ порядке заявлено не было.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки наличия косвенных признаков осуществления организацией хозяйственной и иной деятельности.

Так как положением ст. 21.1 Закона №129- ФЗ определены четкие критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), а соответственно, не допускают их произвольного применения.

Кроме того в соответствии со п. 8 ст. 22 Закон №129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанное заявление направлено Департаментом в суд с явным превышением срока (более 2.5 лет) и не содержит ходатайства об его восстановлении. 

 Заявитель указывает, что об исключении Общества узнал из ответа Управления от 06.07.2022 №11-12/20397@, однако само письмо, на которое регистрирующим органом дан ответ (письмо от 02.06.2022 №89-176-03/01-07/4938) содержит сведения о том, что Заявителю об исключении                                          ООО «Универсалтехкомплект» стало известно из открытых источников, в связи с чем считаем, что срок на обжалование пропущен, так как Департамент не представил уважительных причин для его пропуска, не указав, что препятствовало обратиться в суд в более ранний срок при общедоступности данной информации. 

Пропуск срока на обжалование является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.  

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

 При таких обстоятельствах суд полагает, что у Заявителя, при должной степени заботливости и осмотрительности, имелась возможность оспорить действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записей от 15.07.2020 в установленный законом срок, однако указанные меры приняты не были. 

При этом суд обращает внимание на то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 АПК РФ, пропуск срока без уважительных причин не соответствует положениям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

При принятии решения о признании действия (бездействия) Управления не соответствующим закону, в силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ, именно данные обстоятельства должны были быть установлены судом. Также, только существенные нарушения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом могут служить основанием для отмены решения об исключении.

Если, судом установлено, что регистрирующим органом не нарушены нормы права, регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией, то заявленные требования заинтересованных лиц остаются без удовлетворения.

Учитывая изложенное, принятие судом заявления заинтересованных лиц к производству и рассмотрение дела по существу, безусловно, не гарантирует отмены решения регистрирующего органа. 

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия регистрирующего органа вынесено обоснованно и правомерно, в соответствии с  нормами действующего законодательства.

           Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Полухин Р. О.