АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2923/2023

г.Чита

29 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  25 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Русская Пища» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о произведении перерасчета платы по договору холодного водоснабжения № 8044 от 17.01.2020 года за период октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, январь 2023 года путем уменьшения ранее начисленной суммы платы за поставленный ресурс (питьевую воду) в размере 72 075 руб. (с учетом НДС 20%),

о взыскании расходов за проведенные лабораторные анализы в размере 23 338,8 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, директора, ФИО3, представителя по доверенности от 21.05.2022;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 08.11.2022;

от третьего лица: представителя явку не обеспечил, извещен.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Русская Пища» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (далее – ответчик).

Определением от 28.03.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 АПК РФ.

29 мая 2023 года судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 14 августа 2023 года к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" (далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. 

Представитель третьего лица явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, установил следующие обстоятельства. 

Между истцом (Абонент) и ответчиком (АО «Водоканал-Чита») заключен договор № 8044 от 17.01.2022 холодного водоснабжении и водоотведения (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора АО «Водоканал-Чита» обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систем) водоотведения.

В пункте 1.2 Договора указано, что граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемым к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение № 1).

Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это качество должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (пункт 3.1 Договора).

В соответствии с пунктом 3.3 Договора Абонент имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно, отобрать пробы для проведения лабораторного анализа качества питьевой воды и направить их для лабораторных испытаний организациям, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб воды, в том числе отбор параллельных проб воды, производится в порядке, предусмотренном правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Абонент обязан известить организацию о времени и месте отбора проб воды не позднее 3 суток до проведения отбора проб воды.

Согласно пункту 5.4 Договора узел учета должен размещаться на сетях Абонента на границе эксплуатационной ответственности между АО «Водоканал-Чита» и Абонентом.

Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет Абонента.

При этом оборудование узла учета по согласованию с АО «Водоканал-Чита» не на границе эксплуатационной ответственности сторон не освобождает Абонента от оплаты (возмещения) потерь (утечек) воды на участке от границы балансовой принадлежности системы водоснабжения Абонента до его узла учета.

Согласно пункту 7.1 Договора предусмотрено, что Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и АО «Водоканал-Чита» определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности приведенном в Приложении № 1.

В соответствии с пунктом 7.2 Договора АО «Водоканал-Чита» не несет ответственность перед Абонентом за нарушение договорных обязательств, причиной которых будет являться состояние сетей водоснабжения и канализации сторонних, организаций, указанных в Приложении № 1  к настоящему Договору.

При этом Абонент несет риск неблагоприятных последствий, наступление которых возможно в случае несогласования границ эксплуатационной ответственности по сетям со сторонними организациями, указанными в Приложении № 1 к настоящему Договору.

В пункте 8.1. Договора указано, что АО «Водоканал-Чита» обязано в том числе:

- осуществлять подачу Абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим Договором. Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов.

Согласно пункту 8.3 Договора Абонент обязан, в том числе:

- обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов.

- установить приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности.

В соответствии с пунктом 8.4 Договора Абонент имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом АО «Водоканал-Чита».

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается сторонами, прибор учета установлен истцом не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указанной в Приложении № 1 к Договору. 

В целях осуществления контроля качества поставляемого ресурса истцом и третьим лицом заключены договоры на выполнение работ № 1132 от 29.09.2022, № 1405 от 23.11.2022, № 1552 от 21.12.2022 по отбору проб и исследованию воды на санитарно-технические и микробиологические показатели.

18.10.2022 истец уведомил ответчика о проведении отбора проб в 09 часов 00 минут 20.10.2022.

06.12.2012 ответчику направлено уведомление о проведении отбора проб в 09 часов 00 минут 07.12.2022.

24.01.2023 ответчик был уведомлен о проведении отбора проб в 14 часов 30 минут 25.01.2023.

Согласно заключению № 1131/ЗП ПК - 20949 от 01.11.2022 к протоколу испытаний № 31646/12.2, установлены превышения по следующим показателям:

- массовая концентрация общего железа - 0.44 мг/куб.дм, при нормируемом значении - не более 0.3 мг/куб.дм, что не соответствует требованиям раздела 3 таб. 3.13 СанПин 1.2.3685-2;

- марганец - 0.338 мг/куб.дм. при нормируемом значении - не более 0.1 мг/дм куб., что не соответствует требованиям раздела 3 таб. 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

- по органолептическим показателям:

Мутность-2.5 ЕМФ при нормируемом значении не более 2.6 ЕМФ.

Согласно заключению № 1405/ЗП ПК - 23801 от 19.12.2022 к протоколу испытаний № 39605/12.2 от 14.12.2022 установлены превышения по следующим показателям:

- массовая концентрация общего железа - 0.57 мг/куб.дм, при нормируемом значении - не более 0.3 мг/куб.дм. что не соответствует требованиям раздела 3 таб. 3.13 СанПин 1.2.3685-21;

- марганец - 0.308 мг/куб.дм. при нормируемом значении - не более 0.1 мг/дм куб., что не соответствует требованиям раздела 3 таб. 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно заключению № 1552/ЗП ПК - 1 129 от 08.02.2023 к протоколу испытаний № 2379/12.2 от 30.01.2023, установлены значительные превышения по следующим показателям:

- массовая концентрация общего железа - 0.52мг/куб.дм, при нормируемом значении - не более 0.3 мг/куб.дм, что не соответствует требованиям раздела 3 таб. 3.13 СанПин 1.2.3685-21;

- марганец-0.318 мг/куб.дм, при нормируемом значении - не более 0.1 мг/дм куб., что не соответствует требованиям раздела 3 таб. 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

- по органолептическим показателям:

Мутность -2.9 КМФ при нормируемом значении не более 2.6 ЕМФ.

По результатам проведения испытаний, в адрес АО «Водоканал» направлены претензии о поставке некачественной питьевой воды.

Ссылаясь на то, что ответчик претензии оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

            Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 4).

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 24 Типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» абонент имеет меет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа ее качества и направить их для лабораторных испытаний в организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб холодной (питьевой) воды, в том числе отбор параллельных проб, должен производиться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Абонент обязан известить организацию водопроводно-канализационного хозяйства о времени и месте отбора проб холодной (питьевой) воды не позднее 3 суток до проведения отбора.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 3.3 Договора.

Судом установлено, что установленный порядок уведомления истцом соблюден не был, а именно:

- об отборе проб 20.10.2022 истец уведомил ответчика 18.10.2022; 

- об отборе проб 07.12.2022 истец уведомил ответчика 06.12.2012;

- об отборе проб 25.01.2023 истец уведомил ответчика 24.01.2023.

Доказательств заблаговременного извещения ответчика о проведенных отборах проб воды, последним не представлено.

Такое не извещение абонента лишило ответчика права осуществить параллельный отбор проб воды и нивелировало результаты соответствующих исследований качества ресурса.

Доводы истца о невозможности более раннего уведомления ответчика об отборе проб, в связи установлением указанных дат третьим лицом судом отклоняются, поскольку в ходе судебного заседания 11.09.2023 представитель третьего лица пояснила, что дата заблаговременно согласуется с заказчиком, что в свою очередь подтвердил директор ООО «Русская Пища», предложенные даты были им одобрены.

Кроме того, в соответствии с пунктом 23 Правил № 644, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 40 Типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной (питьевой) воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности.

Согласно представленным в материалы дела протоколам испытаний от 31.10.2022, 14.12.2022, 30.01.2023 место отбора проб: распределительная сеть, кран для отбора проб воды, водомерный узел (помещение водомерного узла), 

<

...>.

Согласно пункту 8.6 Договора АО «Водоканал-Чита» несет ответственность перед абонентом в пределах границы эксплуатационной ответственности за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.

В приложении № 1 к Договору, стороны согласовали акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети к объекту ответчика по адресу ул. Чкалова 149, поименованным в данном акте, согласно которому наружная водопроводная сеть от колодца расположенного на проезжей части до внешней плоскости стены здания находится в ответственности ответчика.

В нарушении условий Договора и п. 23 Правил № 644, отбор проб воды произведен не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а согласно приложенным протоколам непосредственно в здании ответчика

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отбор произведен ненадлежащим образом, в связи с чем, акты отбора проб не являются доказательством оказания истцом услуг ненадлежащего качества, что согласуется со статьей 67 АПК РФ.

Доводы ответчика относительно различных границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности судом отклоняются, поскольку в пункте 1.3 и 7.1 Договора граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемым к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение № 1).

Следовательно, сторонами было согласовано, что граница балансовой и эксплуатационной ответственности является колодец, расположенный на проезжей части.

Документов подтверждающий внесение изменений в данные пункты или признание Договора недействительным в материалы дела не представлено.

Также ответчиком не представлено доказательств в соответствии со статьями 67, 68 АПК РФ подтверждающих невозможность отбора проб на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. 

Таким образом, по основаниям изложенным в мотивировочной части решения, доводы истца отклоняются, требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 101 АПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцом платёжным поручением № 43 от 01.03.2022 оплачена государственная пошлина в сумме 6674 руб.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., а также на проведение лабораторных исследований относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 674 руб. подлежит возврату.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Русская Пища» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета 674 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Я.А. Понуровский