113/2019-45276(1) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-14853/2015

город Ростов-на-Дону

25 апреля 2019 года

15АП-3992/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.  

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2019 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гуденица Т.Г., судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.  при участии:  

от ООО «АФ им. Ильича»: представитель ФИО1, по доверенности от  21.12.2016,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Агрофирма имени Ильича»  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 по делу № А32-14853/2015, принятое судьей Левченко О.С. 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма имени  Ильича»  

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края 

о признании незаконными действий (бездействия), об обязании устранить  нарушения,  

при участии третьих лиц: Администрация муниципального образования  Выселковского района, акционерное общество «Независимая энергосбытовая  компания Краснодарского края», публичное акционерное общество  «Кубаньэнерго», открытое акционерное общество «Кубанские магистральные  электросети», Министерство природных ресурсов Краснодарского края,  общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар»,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма имени Ильича»  (далее – ООО «АФ им. Ильича») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского  края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского  края о признании незаконными действий департамента, выразившихся в отказе от  23.01.2015 № 52-757/15-32.20, об обязании департамента подготовить договор  

купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения  площадью 219 2200 кв.м с кадастровым номером 23:05:0103000:20,  расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в  2,5 км от ст. Балковской по направлению на юг, по цене, равной 60 процентам  кадастровой стоимости данного земельного участка, и направить договор в адрес  акционерного общества: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца  Ирклиевская, ул. Советская, д. 38, в десятидневный срок с момента вступления  решения суда в законную силу.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: администрация  муниципального образования Выселковский район (далее - администрация  района), акционерное общество «Независимая энергосбытовая компания» (далее -  АО «НЭСК»), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз  Краснодар» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»), публичное  акционерное общество «Кубаньэнерго» (далее - ПАО «Кубаньэнерго»),  министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство  природных ресурсов) и открытое акционерное общество «Кубанские  магистральные сети» (далее - ОАО «Кубанские магистральные сети»).  

Определением от 04.12.2015 по ходатайству общества по делу была  назначена судебная экспертиза на предмет расположения испрашиваемого  земельного участка в границах государственного природного зоологического  заказника регионального значения «Ново-Березанский», проведение которой  поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Кубанский  научно-исследовательский институт геодезии и проектов землеустройства»  ФИО2 (т. 1, л. д. 243 - 245).  

Заключение эксперта от 25.01.2016 № 4 поступило в арбитражный суд  25.01.2016. Определением от 16.05.2017 производство по делу № А32-14853/2015  приостанавливалось до рассмотрения кассационной жалобы по делу   № А32-14852/2015, и возобновлено определением от 05.07.2017.  

Решением от 13.09.2017, оставленным без изменения апелляционным  постановлением от 13.12.2017, суд признал незаконными действия департамента,  выразившиеся в отказе от 23.01.2015 № 52-757/15-32.20, как не соответствующие  положениям Земельного кодекса Российской Федерации. На департамент  возложена обязанность подготовить договор купли-продажи земельного участка из  земель сельскохозяйственного назначения площадью 219 2200 кв.м с кадастровым  номером 23:05:0103000:20, и направить договор в адрес общества. В остальной  части заявленных требований отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от  24.04.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2017 и  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 по  делу № А32-14853/2015 в части удовлетворения заявленных требований и  взыскания с департамента имущественных отношений Краснодарского края  судебных расходов отменены, в указанной части дело направлено на новое  рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.  

В остальной части судебные акты оставлены без изменения. 

Суд кассационной инстанции указал, что указание в решении на отсутствие  необходимости подтверждения заявителем надлежащего использования  испрашиваемого в собственность земельного участка, со ссылкой на положения  

пункта 2.6 Административного регламента, следует признать неправильным, не  основанным на требованиях пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель  сельскохозяйственного назначения; исследуя вопрос о действительности договора  аренды от 29.11.2003 № 0500001922, суд не мотивировал возможность применения  к нему нормы пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса, с учетом положений  пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ, и не проверил по  существу возражения департамента о ничтожности арендной сделки, заключенной  в нарушение действующего в соответствующий период законодательства,  исключающей и последующую пролонгацию договора на неопределенный срок.  Кроме того, из представленного в дело договора аренды от 29.11.2003 №  0500001922 следует, что в состав подлежащих передаче акционерному обществу в  аренду земельных участков включены лесополосы, дороги, болота (т. 1, л. д. 67).  Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельного  участка с кадастровым номером 23:05:0103000:20 произведены после подписания  данного договора, план участка № 1 площадью 219,22 га (пункт 1.1 договора) к  договору аренды не приложен, вопрос о наличии (отсутствии) на спорном участке  в учтенных в кадастре его границах и площади, испрашиваемом заявителем в  собственность, лесополос, дорог, болот, судами не исследован.  

Принятым по результатам нового рассмотрения дела решением от 24.01.2019  суд отказал в удовлетворении заявленных требований.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «АФ им. Ильича»  обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной  жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что  заинтересованное лицо являлось арендодателем спорного земельного участка,  используемого заявителем на основании Договора аренды, который исполняется  сторонами более 15 лет; у судов не было оснований для признания ничтожным  Договора аренды по основаниям нарушения установленного законом порядка  передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду,  соответствующие правовой подход содержится в определении ВС РФ от 30.05.2018   № 117-КГ18-3.  

В судебное заседание не явились представители Департамента  имущественных отношений Краснодарского края и третьих лиц, извещенных  надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.  

От Министерства природных ресурсов Краснодарского края в суд поступил  отзыв на жалобу.  

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие  Департамента имущественных отношений Краснодарского края и третьих лиц.  

Представитель ООО «АФ им. Ильича» в судебном заседании поддержал  доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить  требования общества.  

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся  перерыв до 09 час. 20 мин. 18.04.2019. После перерыва судебное заседание  продолжено.  

От ООО «АФ им. Ильича» в суд поступили дополнительные пояснения по  существу спора.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав  пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к  выводу об обоснованности жалобы.  

Как следует из материалов дела, общество «Агрофирма имени Ильича»  16.12.2014 (согласно отметке органа почтовой связи) направило в адрес  департамента имущественных отношений заявление (получено департаментом  25.12.2014), в котором просило предоставить в собственность за плату земельный  участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью  219 2200 кв.м с кадастровым номером 23:05:0103000:20, используемый на  основании договора аренды от 29.11.2003 № 0500001922, находящийся в  государственной собственности Краснодарского края (т. 1, л. д. 83, 85 - 87; т. 2,  л.д. 106 - 107).  

Земельный участок с кадастровым номером 23:05:0103000:20 учтен в  государственном кадастре недвижимости 12.03.2004, представляет собой единое  землепользование обособленных (условных) участков с кадастровыми номерами  23:05:0103000:29 (площадью 45 8700 кв. м), 23:05:0103000:25 (площадью 55 7500  кв. м), 23:05:0103000:28 (площадью 86 2900 кв. м), 23:05:0103000:27 (площадью 31  3100 кв. м; т. 1, л. д. 88 - 95).  

Письмом от 23.01.2015 № 52-757/15-32.20 департамент имущественных  отношений Краснодарского края отказал обществу в предоставлении  испрашиваемой государственной услуги, указав, что представленная в  соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента копия документа,  удостоверяющего личность представителя юридического лица, по форме не  соответствует требованиям действующего законодательства и Административного  регламента; испрашиваемый участок на основании подпункта 1 пункта 5 статьи 27  Земельного кодекса ограничен в обороте, ввиду его расположения в границах  особо охраняемой природной территории регионального значения -  государственного природного зоологического заказника «Ново-Березанский» (т. 1,  л.д. 110 - 111).  

Считая незаконными действия департамента по отказу в предоставлении  земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными  действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо  наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта)  закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.  

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным  законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона земельные участки  из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или  

муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам  в порядке, установленном Земельным кодексом.  

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок,  находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен  в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной  власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного  кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках  государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного  участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или  заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке,  которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4  статьи 10 Закона № 101-ФЗ).  

В целях регламентации административных процедур и административных  действий при предоставлении департаментом государственной услуги по  предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края,  находящихся в государственной собственности Краснодарского края, приказом от  04.06.2012 № 767 утвержден Административный регламент.  

Учитывая, что копия документа, удостоверяющего личность ФИО3, обратившегося в департамент с заявлением от 15.12.2014 от имени общества,  была направлена в уполномоченный орган, и его полномочия действовать от имени  заявителя департаментом признаны (иное из оспариваемого отказа от 23.01.2015 не  следует), дополнительные запросы по данному вопросу департаментом не  направлялись, в том числе обществу, при наличии у уполномоченного органа  такого права (пункт 2.6.8 Административного регламента), наличие недостатков в  оформлении копии паспорта представителя юридического лица само по себе не  являлось достаточным для отказа в предоставлении испрашиваемой  государственной услуги.  

Определением суда от 04.12.2015 по делу была назначена судебная  экспертиза. Перед экспертом поставлен вопрос: «Находится ли земельный участок  с кадастровым номером 23:05:0103000:20 в границах государственного природного  зоологического заказника регионального значения «Ново - Березанский»?  

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено  заключение от 25.01.2016 № 4. Согласно выводам заключения судебной  экспертизы земельный участок с кадастровым номером 23:05:0103000:20 не  находится в границах государственного природного зоологического заказника  регионального значения «Ново-Березанский».  

Довод департамента о том, что в границах спорного земельного участка  находится газопровод высокого давления и линия электропередач ВЛ-220кВ также  не принят судом, поскольку в ходе обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль»  спорного земельного участка 14.01.2015 акт № 9 и 26.05.2016 (акт обследования  земельного участка № 349) факта нахождения границах газопровода высокого  давления и линии электропередач ВЛ-220 кВ установлено не было.  

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504  «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта  незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых  выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного  

строительства и кадастрового плана территории» графе 4 «Характеристики части»  раздела «Сведения о частях земельного участка и обременениях» кадастрового  паспорта земельного участка указываются сведения об обременениях,  установленных на часть земельного участка или на весь земельный участок в  объеме следующих сведений: в отношении ограничений (обременении), возникших  в связи с вхождением земельного участка или всего земельного участка в зону с  особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), дополнительно  указывается содержание ограничения использования части земельного или всего  земельного участка в пределах такой зоны, учетный номер такой зоны и реквизиты,  принявшего решение об установлении такой зоны.  

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные,  санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты  культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия,  водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны  источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых  объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В представленном кадастровом паспорте спорного земельного участка от  09.06.2015 № 2343/12/15-637982 в указанной выше графе отсутствуют указания о  вхождении спорного земельного участка или охранную зону какого-либо  газопровода высокого давления или какой-либо линии электропередач (зону с  особыми условиями использования территории).  

19 апреля 2017 года ГКУ КК «Кубаньземконтроль» проведено обследование  земельного участка с кадастровым № 23:05:0103000:20, в ходе которого, как и при  обследовании 14.01.2015, факта нахождения его границах газопровода высокого  давления и линии электропередач ВЛ-220 кВ установлено не было.  

Обществом получен кадастровый план территории от 26.04.2017   № ГХ/17-735453 - кадастрового квартала 23:05:0103000 (далее - КПТ), в границах  которого находится земельный участок с кадастровым № 23:05:0103000:20 (листы   №№ 3-5 раздела 1 КПТ). Согласно КПТ в границах кадастрового квартала  23:05:0103000: отсутствуют охранная зона какого-либо газопровода высокого  давления; имеется охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-220 кВ  «Тихорецк-Брюховецкая» с учетным № 25.05.2.31 (лист № 1 раздела 7 КПТ).  

Обществом получена кадастровая выписка о территориальной зоне с  особыми условиями использования территории, территории объекта культурного  наследия, включенного в единый государственный реестр объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России от  05.05.2017 № 23/ИСХ/17-804326 -границах охранной зоны воздушной линии  электропередачи ВЛ-220 кВ «Тихорецк-Брюховецкая» с учетным № 25.05.2.31  (далее - Выписка о ЗОУИТ). В соответствии с Выпиской о ЗОУИТ спорный  земельный участок с кадастровым № 23:05:0103000:20 не находится (не  располагается) в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ- 220 кВ «Тихорецк-Брюховецкая» с учетным № 25.05.2.31.  

Таким образом, на земельном участке с кадастровым № 23:05:0103000:20  отсутствуют газопровод высокого давления и линия электропередач ВЛ-220 кВ.  

Департаментом имущественных отношений не представлено доказательств  ограниченности в обороте испрашиваемого обществом земельного участка,  исключающей его предоставление в собственность в целях сельскохозяйственного  производства.  

Судом также был исследован вопрос о наличии (отсутствии) на спорном  участке в учтенных в кадастре его границах и площади, испрашиваемом  заявителем в собственность, лесополос, дорог, болот.  

Из представленного в дело договора аренды от 29.11.2003 № 0500001922  следует, что в состав подлежащих передаче акционерному обществу в аренду  земельных участков включены лесополосы, дороги, болота. Формирование и  постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с  кадастровым номером 23:05:0103000:20 произведены после подписания данного  договора, план участка № 1 площадью 219,22 га (пункт 1.1 договора) к договору  аренды не приложен.  

Вместе с тем, в пояснительной записке к акту обследования земельного  участка № 514 от 18.10.2018, составленному сотрудниками ГКУ КК  «Кубаньземконтроль», указано, что в ходе осмотра земельного участка с  кадастровым номером 23:05:0103000:20 установлено, что согласно данным  отображенным на публичной кадастровой карте в границах участка не  расположены: лесополосы, дороги (основные, вспомогательные), водные объекты.  

Кроме того, во исполнение указаний суда кассационной инстанции, судом  апелляционной инстанции установлено, что согласно представленным в материалы  дела актам обследования земельного участка, как по состоянию на 2014-2015 года,  так и согласно акту от 18.10.2018 земельный участок находится в  удовлетворительном санитарном состоянии.  

Согласно акту от 14.01.2015 № 9 (период рассмотрения заявления общества  департаментом) участок используется для выращивания сельскохозяйственной  продукции. На момент обследования на земельном участке площадью 219,22 га  выращивается озимая пшеница (л.д. 1 том 3).  

Согласно акту от 19.04.2017 № 173 на земельном участке выращивается  озимая пшеница, многолетние травы, подсолнечник, состояние  удовлетворительное; агрохимическое обследование проведено, представлен  агрохимический паспорт (л.д. 207 том 3).  

Согласно акту от 18.10.2018 № 514 на момент обследования под урожай 2018  года выращивалась озимая пшеница, соя, кукуруза на зерно, многолетние травы  (люцерна); часть участка вспахана, часть участка задискована, санитарное  состояние участка удовлетворительное; чередование сельскохозяйственных  культур соблюдается.  

Таким образом, материалами дела подтверждено соблюдение обществом  предусмотренных законом требований в части надлежащего использования в  течение не менее трех лет земельного участка сельскохозяйственного назначения.  

Доказательств обратного, в том числе доказательств наличия задолженности  по арендной плате, департаментом в материалы дела не представлено.  

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суд первой инстанции  указал на ничтожность договора аренды земельного участка от 29.11.2003   № 0500001922.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона № 101 -ФЗ (в редакции,  действовавшей на момент заключения договора аренды) передача в аренду  

находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных  участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке,  установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае, если имеется только одно  заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного  опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных  участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской  Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду  допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования  сообщения не поступили иные заявления.  

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков  из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки  предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).  

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду  принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица,  управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.  

В соответствии со ст. 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ  «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» органы  местного самоуправления, распоряжаются земельными участками фонда  перераспределения земель Краснодарского края при предоставлении в аренду на  срок до десяти лет.  

В соответствии с данными содержащимися в Едином государственном  реестре недвижимости земельный участок является собственностью  Краснодарского края (запись о государственной регистрации права от 05.05.2004   № 23-01/00-114/2004-24).  

Согласно реестру в отношении участка 29.09.2006 зарегистрировано  обременение в виде договора аренды.  

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007   № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края»  утверждено Положение о департаменте имущественных отношений  Краснодарского края, в соответствии с п. 3.13 которого департамент осуществляет  контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению,  сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной  собственности Краснодарского края. Проводит в установленном порядке проверки  использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной  собственности Краснодарского края. При выявлении нарушений принимает меры  для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.  

Таким образом, заинтересованное лицо являлось арендодателем спорного  земельного участка, используемого обществом на основании Договора аренды от  29.11.2003 № 0500001922, который исполняется сторонами более 15 лет.  

В силу нормы, установленной ст. 34 ЗК РФ, с учетом положений ст. 10  Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  передача земельного участка в аренду включает в себя как принятие  уполномоченным органом решения о передаче участка в аренду, так и заключение  на основании принятого решения договора аренды путем проведения торгов либо  прямой передачи (без торгов), если имеется только одно заявление о приобретении  участка.  

Спорный земельный участок был передан в пользование обществу во  исполнение постановления главы Выселковского района от 27.11.2003 № 861а,  которое не было оспорено и не признано незаконным.  

Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 70  постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, сделанное в любой форме  заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о  применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в  суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если  ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности  если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам  полагаться на действительность сделки.  

Положения пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса введены в действие на  основании Закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ.  

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ  нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего  Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок  (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня  вступления в силу настоящего Федерального закона.  

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае,  действующее гражданское законодательство (в развитие института  добросовестности, направленного на защиту сторон сделки) закрепило подход,  согласно которому заявление о недействительности сделки не имеет правового  значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует  недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало  основание другим лицам полагаться на действительность сделки.  

Как указано, договор аренды заключен во исполнение постановления главы  Выселковского района от 27.11.2003 № 861а.  

В данном случае, возможные нарушения, допущенные органом местного  самоуправления в процедуре предоставления земельного участка, не могут иметь  негативные последствия для добросовестного арендатора.  

Договор действовал с 2003 года и исполнялся сторонами более 10 лет,  претензий со стороны департамента имущественных отношений Краснодарского  края (как собственника спорного земельного участка с 2004 года) не имелось.  

Согласно п. 1 постановление Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если будет  установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от  обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения  отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также  применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной  стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст.  10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно  воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим  или ненаступившим (п. 3 ст. 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о  недействительности сделки не имеет правового значения (п. 5 ст. 166 ГК РФ).  

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает,  что основания для признания договора аренды от 29.11.2003 № 0500001922  ничтожным отсутствуют.  

Таким образом, обществом было подтверждено право на получение в  собственность в льготном порядке земельного участка сельскохозяйственного  назначения, который им надлежащим образом, на законных основаниях,  использовался более трех лет.  

Оспариваемые действия Департамента по отказу в предоставлении  земельного участка не соответствуют Закону № 101-ФЗ и Земельному кодексу,  нарушают прав заявителя по делу, в связи с чем являются незаконными на  основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.  

В целях восстановления нарушенных прав общества суд полагает  необходимым обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского  края подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:05:0103000:20,  площадью 2 192 200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край,  Выселковский район, примерно в 2,5 км от ст. Балковской по направлению на юг и  направить договор в адрес общества с ограниченной ответственностью  «Агрофирма имени Ильича» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение  десяти дней с момента вступления в законную силу постановления суда.  

В части отказа в удовлетворении заявления общества применительно к  установлению выкупной цены земельного участка, судебные акты по делу № А32- 14853/2015 были оставлены без изменения постановлением суда кассационной  инстанции от 24.04.2018.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 января 2019 года по  делу № А32-14853/2015 отменить.  

Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений  Краснодарского края по отказу в предоставлении в собственность земельного  участка, формализованные решением от 23.01.2015 № 52-757/15-32.20 «Об отказе в  предоставлении государственной услуги».  

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края  подготовить договор купли-продажи земельного участка из земель  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:05:0103000:20,  площадью 2 192 200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край,  Выселковский район, примерно в 2,5 км от ст. Балковской по направлению на юг и  направить договор в адрес общества с ограниченной ответственностью  «Агрофирма имени Ильича» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение  десяти дней с момента вступления в законную силу постановления суда.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма имени  Ильича» из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины,  уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его  принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд  Краснодарского края.  

Председательствующий Т.Г. Гуденица  

Судьи О.Ю. Ефимова  

М.В. Соловьева