ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-43467/2013

город Ростов-на-Дону

25 февраля 2019 года

15АП-21610/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 Викторовны

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.11.2018 о прекращении исполнительного производства по делу № А32-43467/2013, принятое судьей Данько М.М.,

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 Викторовны

к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар

при участии третьих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Александровича

при участии отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

о признании незаконным бездействия по организации и проведению аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков; об обязании провести аукцион на право заключения договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, ИП ФИО3, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 999 кв. м для размещения парикмахерской по ул. им. Кирилла Российского, 2/а Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара; площадью 791 кв. м, для размещения кафе, по ул. Михайловской, 17, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, обязать провести аукцион на право заключения договора аренды земельных участков.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2018 признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выразившееся в уклонении от организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков: площадью 999 кв. м для размещения парикмахерской по ул. им. Кирилла Российского, 2/а Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара; площадью 791 кв. м, для размещения кафе, по ул. Михайловской, 17, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, как противоречащее положениям ст.30 ЗК РФ, ст.15 ФЗ "О защите конкуренции". Суд обязал Администрацию муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельных участков: площадью 999 кв. м для размещения парикмахерской по ул. им. Кирилла Российского, 2/а Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара; площадью 791 кв. м, для размещения кафе, по ул. Михайловской, 17, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно - технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка. В остальной части иска отказано.

В Арбитражный суд Краснодарского края от Администрации муниципального образования города Краснодар поступило заявление о прекращении исполнительного производства по делу № А32-43467/2013.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2018 исполнительное производство №137722/15/23042-ИП от 14.12.2015, возбужденное на основании исполнительного листа от 20.08.2015 №ФС 005078629 по делу №А32-43467/2013 прекращено.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2019 исправлена  опечатка, указан  правильно номер исполнительное производство №137722/15/23042-ИП. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО3 обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение и отказать в удовлетворении заявления администрации о прекращении исполнительного производства.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ИП ФИО3 и от Администрации муниципального образования город Краснодар поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд протокольным определением удовлетворил ходатайства ИП ФИО3 и Администрации муниципального образования город Краснодар о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН от 10.04.2018 № 99/2018/62397239 земельный участок площадью 801 +/- 10 кв.м с кадастровым номером 23:43:0143046:277, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Михайловская,17, принадлежит на праве собственности ФИО7

На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО7: жилой дом площадью 222,6 кв.м с кадастровым номером 23:43:0143046:315, нежилое здание - гараж, площадью 15 кв.м с кадастровым номером 23:43:0143046:281; нежилое здание - гараж, площадью 15 кв.м с кадастровым номером 23:643:0143046:283.

Администрация не имеет права распоряжения земельным участком, находящимся в частной собственности, а также осуществить продажу спорного земельного участка путем проведения торгов по этому основанию, а также, потому что на нем расположены принадлежащие ФИО8 объекты недвижимости.

В отношении земельного участка, площадью 999 кв.м, для размещения парикмахерской по ул. Им. Кирилла Российского, 2/а в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, в результате анализа информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации муниципального образования город Краснодар, генерального плана муниципального образования город Краснодар, сведений государственного кадастра недвижимости, материалов картогрофо-геодезического фонда муниципального образования город Краснодар департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что земельный участок имеет признаки территории общего пользования пункт 11 письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2019 № 12865/29.

Предоставление в аренду земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, препятствует реализации неограниченным кругом лиц права на свободное использование такой территории. Поэтому возможность единоличного использования земельного участка арендатором противоречит правовому режиму территории общего пользования.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Анализ вышеназванных положений позволяет сделать вывод о недопустимости предоставления в аренду земельного участка на территории общего пользования, поскольку такое предоставление исключает возможность реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком. При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму территории общего пользования.

Статьей 327 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава - исполнителя.

Подпунктом 2 пункта 1 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При таких обстоятельствах, имеет место утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, что в силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, является основанием для прекращения исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что исполнительное производство от 14.12.2015 № 133722/15/23042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 20.08.2015 № ФС 005078629, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-43467/2013 подлежит прекращению

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2018 о прекращении исполнительного производства по делу № А32-43467/2013 с учётом определения от 14.01.2019 об исправлении опечатки оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиМ.В. Ильина

С.С. Филимонова