АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26989/2023

29 июля 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.07.2024г.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2024г.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Ситиматик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>), Саратовская область, Романовский район,

Третье лицо: ООО "ПОТОК" (ИНН: 

<

***>),

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период сентябрь 2020 года – апрель 2023 года в размере 50 317,48 руб. расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 013 руб.,

При участии в судебном заседании:

От АО «Ситиматик»- ФИО2 (до перерыва) по доверенности №101 от 15.09.2023г. сроком на 1 год, ФИО3 (после перерыва) по доверенности №13 от 21.12.2022 сроком по 21.03.2024 года включительно.

Ответчика - ФИО1 (до перерыва) лично, личность установлена по паспорту

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества "Ситиматик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, далее по тексту Истец,  к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>), Саратовская область, Романовский район, далее по тексту Ответчик, о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период сентябрь 2020 года – апрель 2023 года в размере 50317,48 руб. расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 013 руб.

Определением суда от 19 октября 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.12.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, необходимости представления дополнительных доказательства, разъяснения сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определением от 26.03.2024 г. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ПОТОК» (юридический адрес 410009, Саратовская область, г. Саратов, проспект им 50 лет Октября, д. 12/16 литер А. помещение 2,  ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2017, ИНН: 

<

***>, фактический адрес 410038, 

<

...>).

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствовал представитель истца. Ответчик явку своего представителя не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке ст. 152-156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 25.06.2024г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 08.07.2024г., до 22.07.2024г. и до 14-15 26.07.2024г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав представителя истца, ответчика, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО возникает у потребителей при наличии двух условий:

- заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО,

- утвержденного тарифа на услуги по обращению с ТКО.

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Таким образом, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:

(1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора;

(2) не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям;

(3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Как следует из материалов дела,29 сентября 2020 года, в результате обследования объектов образования ТКО, региональным оператором был установлен факт осуществления деятельности в нежилом помещении, расположенного по адресу: 

<

...>, категория объекта «промтоварный магазин», способ накопления – КПОП, количество расчетных единиц – 86,6 кв.м. Уведомление о необходимости заключения договора ТКО получено продавцом.

2 октября 2020 года от ИП ФИО1 в адрес регионального оператора поступил пакет документов для заключения договора ТКО, в том числе свидетельство о регистрации права на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>.

В рамках данной заявки, а так же проведенного обследования объекта образования ТКО, региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 40/411/0012658.

Однако подписанный экземпляр договора в адрес регионального оператора ответчик не направил.

Вместе с тем, не подписание договора ТКО № 40/411/0012658 не препятствует региональному оператору требовать оплату за оказанные услуги, поскольку определяющим в данном случае является нахождение во владении ответчика объекта, на котором образуются ТКО.

Факт осуществления деятельности в спорном помещении ответчиком не оспаривается.

12 апреля 2021 года в адрес регионального оператора повторно поступила заявка на заключение договора с указанием иного количества расчетных единиц в отношении спорного объекта образования ТКО. Однако документов, подтверждающее изменение расчетных единиц не были представлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №40/411/0012658 от 06.10.2020 г. считается заключенным сторонами в отношении спорного объекта путем фикции на условиях типового.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что при расчете объема образуемых ТКО в принадлежащем ему нежилом помещении, расположенного по адресу: Саратовская обл., Романовка рп, ул. Народная, д. 9, Региональный оператор неверно применяет количество расчетных единиц.

Указанный довод судом отклоняется в силу следующего.

8 июля 2024 года суд в протокольном определении суд обязал представителя истца и ответчика провести совместный акт обследования нежилого помещения Ответчика.

В судебном заседании был опрошен инспектор Саратовского филиала АО «Ситиматик» ФИО4 пояснил, что 24 июля 2024 проведено выездное обследование спорного объекта. По результатам данного обследования, инспектор не был допущен в административно-бытовые помещения и складские помещения, а только лишь в торговый зал. Согласно замеру лазерной рулеткой - площадь торгового зала составляет 48,649 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается фотоматериалом.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Учитывая, что определение расчетных единиц является существенным обстоятельством при рассмотрении настоящего спора, влияющим на размер требований подлежащих удовлетворению, недопуск представителя истца для проведения замеров во все помещения является злоупотреблением правом.

В акте от 08 июля 2024 года ответчик указал, что остальные помещения не используются, однако, для установления  данного обстоятельства ответчик инспектора в указанные административно-бытовые и складские помещения не допустил. Из фотоматериалов к уведомлению от 29.09.2020 г. следует, что помещения, в которые не был допущен инспектор используются как административно-бытовые и складское помещение.

Не допуская инспектора в помещение, которое, как указал ответчик,  им не используется, ответчик пытается намеренно занизить размер используемой под магазин площади и тем самым уменьшить сумму требований, при этом факт использования ранее данной частью нежилого помещения подтверждается фотоматериалами.

Подобное поведение ответчика, которое воспрепятствует осуществлению правосудия и пытается ввести суд в заблуждение относительно расчетных единиц рассматривается как злоупотреблением правом со стороны ответчика.

Ответчик, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), обязан был осуществить допуск инспектора во все помещения, что бы инспектор мог убедиться в том, что помещения не эксплуатируются, однако, данное ответчиком сделано не было, в связи с чем ответчик несет риск наступления для него негативных последствий в виде расчета исходя из всей площади нежилого помещения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов торговли, в том числе магазинов, утверждены Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 27 сентября 2022 года № 481 (ранее - № 157 от 26.04.2021 г., №134 от 18.03.2020 г., №47 от 05.02.2018 г.) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области» в расчете на 1 кв.м. общей площади помещения, включающей в себя площадь имеющихся подсобных, административно-бытовых помещений, а так же помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

В соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. №582-ст, магазин – это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Статья 346.27 НК РФ аналогичным образом определяет, что магазином является специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а так же помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Применение утвержденных нормативов является обязательным для участников соответствующих правоотношений.

Изменение норматива посредством его уменьшения или увеличения Региональным оператором и (или) потребителем по соглашению или в одностороннем порядке не допускается.

С учетом вышеизложенного и в соответствии с требованиями действующего законодательства и установленных на территории Саратовской области нормативов накопления твердых коммунальных отходов, учет объема принимаемых твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из общей площади помещения, собственником ТКО, которого является ответчик.

В период с даты, определенной пунктом 1.4 договора, Региональный оператор является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, в границах которого расположен ответчику объект.

Транспортирование ТКО с организованных органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО общего пользования в указанный период осуществлялось силами Регионального оператора. Указанный вывод так же подтверждается материалами правоприменительной практики (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 20.08.2019 г. по делу № 33-6174/2019).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющийся в материалах дела расчет задолженности, суд находит его верным. Размер задолженности подтверждается представленными истцом документами.

Ответчиком произведенный расчет не оспорен, иной расчет суммы задолженности не представлен.

С учетом этого, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьями 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что размер платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в данном случае следует определить исходя из расчета, представленного истцом.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), Саратовская область, Романовский район,

в пользу Акционерного общества «Ситиматик», Саратовская область, г. Саратов (ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период сентябрь 2020 года – апрель 2023 года в размере 50 317,48 руб. расходы по оплате государственной пошлины в размере 2013 руб.,

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                          Н.В.Павлова