137/2023-11479(1) 

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-5758/2022

г. Вологда

10 марта 2023 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Докшиной А.Ю., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного  производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской  области от 13 января 2023 года по делу № А52-5758/2022,  

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Псковской области (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>; адрес: 180007, 

<

...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд  Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «МСТА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес:  180004, 

<

...>;  далее – общество) о взыскании 500 руб. штрафа за непредставление в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета.  

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление рассмотрено  судом в порядке упрощенного производства.  

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 декабря  

2022 года, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных  исковых требований отказано.  

Отделение с решением суда не согласилось и обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.  В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм  материального права, выразившееся в неверном истолковании закона.  Полагает, что в данном случае решение о привлечении к ответственности  является законным, поскольку изначально страхователем 01.12.2021  представлена «исходная» форма СЗВ-М за ноябрь 2021 года без указания  

застрахованных лиц (пустая форма), при этом законодательством не  предусмотрена «нулевая» форма СЗВ-М. В связи с этим считает, что, поскольку  сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2021 года обществом на  одно застрахованное лицо ранее не представлялись, то, по сути, сведения по  форме СЗВ-М «дополняющая» являются первичными и представлены с  нарушением установленного срока. Считает, что страхователь не подлежит  привлечению к ответственности только в случае представления  дополнительных сведений в отношении лиц, на которых отчетность по форме  СЗВ-М с типом «исходная» ранее была представлена. Ссылается на пункт 40  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).  

В связи с поступлением апелляционной жалобы Арбитражным судом  Псковской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено  мотивированное решение от 13 января 2023 года.  

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно записи в  Едином государственном реестре юридических лиц от 01.01.2023 за  государственным регистрационным номером 2233500000036 наименование  государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской  Федерации по Псковской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Псковской области.  

В силу пункта 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны  сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При  отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном  акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого  лица.  

С учетом изложенного истцом по настоящему делу следует считать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Псковской области.  

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О  некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном  производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по  делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются  в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по  имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без  осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием  средств аудиозаписи.  

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной  жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее  рассмотрении без вызова сторон.  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и  обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.  

Как следует из материалов дела, общество является лицом,  производящим выплаты физическим лицам и, соответственно, в силу статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» признается страхователем.  

Во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), действовавшим в спорный отчетный  период, общество 01.12.2021 направило по почте в государственное  учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)  (правопредшественник отделения) сведения, которые получены последним  06.12.2021, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходные» за ноябрь  2021 года, в которых допустило техническую ошибку: в форме представлены  «нулевые» сведения о застрахованных лицах.  

В дальнейшем, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных  сведениях, общество 25.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи  представило в адрес фонда дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь  2021 года с исправлением допущенной ошибки путем подачи сведений на одно  застрахованное лицо (ФИО1).  

В ходе проведенной фондом проверки достоверности, правильности  заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных  

пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, отделение пришло к выводу о том, что  указанные дополнительные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года  представлены страхователем после истечения предусмотренного  законодательством срока.  

Выявленное нарушение зафиксировано фондом в акте от 12.01.2022   № 070S18220000058.  

По итогам рассмотрения акта фондом принято решение от 16.02.2022  

 № 070S19220000277 о привлечении общества к ответственности,  предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде  финансовых санкций в сумме 500 руб.  

В адрес общества отделением направлено требование от 25.03.2022  

 № 070S01220000429 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.  Срок исполнения данного требования установлен до 12.04.2022.  

Поскольку в добровольном порядке общество штраф по требованию не  уплатило, отделение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о  взыскании с ответчика финансовой санкции в сумме 500 руб.  

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства,  проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, пришел к  выводу о том, что основания для привлечения общества к ответственности по  

статье 17 Закона № 27-ФЗ за спорный отчетный период для и взыскания  финансовой санкции в спорной сумме по вышеуказанному требованию в  рассматриваемом случае отсутствуют.  

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения  суда по следующим основаниям.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных  настоящим Законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, действовавшего в спорный  отчетный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение  работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Страхователь при представлении сведений на работающих у него  застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий  отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации формам в форме электронного документа,  подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой  устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2.3  статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

В спорный отчетный период сведения подавались по форме СЗВ-М,  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 15.04.2021 № 103п «Сведения о застрахованных лицах».  

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено  проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы  СЗВ-М за данный отчетный период;  

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы 

СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о  застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от  представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме  сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

На основании части третьей статьи 17 данного Закона за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

По мнению подателя жалобы, в данном случае с учетом пункта 40  Инструкции № 211н, вступившей в силу с 27.07.2020, общество не подлежит  освобождению от ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Данные доводы оценены и правомерно отклонены судом первой  инстанции.  

В силу абзаца третьего статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах  по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.  

При этом статьей 17 названного Закона не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Действительно, в пункте 40 Инструкции № 211н указано, что за  непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом  застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет  ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих  дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  

Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

При этом в последнем абзаце пункта 40 Инструкции № 211н  предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к  ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных  сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых  сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок  представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный  срок.  

Таким образом, Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в  случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за  соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у  него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный  отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных  сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.  

Вместе с тем, как указано ранее в настоящем постановлении, статьей 15  упомянутого Закона установлена обязанность страхователя в установленный  срок представлять в органы Пенсионного фонда России сведения о  застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.  

Этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя  дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть,  корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то  есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как  указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное  исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в  пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до  истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об  устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к  ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных  статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

В материалах дела усматривается, что общество изначально отделением  от общества 06.12.2021 на бумажном носителе получены предусмотренные  

пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения в отношении застрахованных  лиц по недействующей форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, по  типу «исходная» за ноябрь 2021 года, в которой графы о застрахованных лицах,  их страховом номере, ИНН не заполнены (лист дела 10).  

Таким образом, в данной форме СЗВ-М за указанный период фактически  отсутствовала информация в отношении застрахованных лиц.  

С учетом приведенных обстоятельств обществом 25.12.2021  самостоятельно инициировано представление сведений по одному  застрахованному лицу также по типу «дополняющая» за ноябрь 2021 года по  форме СЗВ-М.  

При этом после получения «пустой» формы СЗВ-М по типу «исходная» с  фонд в адрес общества не направлял уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий.  

В данном случае общество самостоятельно 25.12.2021, то есть до  выявления соответствующего расхождения в исходных сведениях о  застрахованных лицах за ноябрь 2021 года заинтересованным лицом (акт  составлен только 12.01.2022) устранило их, представив «дополняющие»  сведения по форме СЗВ-М за указанный период в отношении такого лица.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения представлены в  отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.  

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о  застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление  представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем  представления в фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее  не представлялись.  

Предоставление исходной формы отчетности с «нулевыми» показателями  в отношении застрахованных лиц не запрещено законодательством, указанная  отчетность принята отделением без каких-либо замечаний.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В случае если страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному  учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил  обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции,  предусмотренные частью третьей статьи 17 Закона об индивидуальном  (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует  исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда  

принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания,  презумпция невиновности.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства  следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и  освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими  ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в  контролирующие органы.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в  совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации  позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за  нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо,  виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств,  исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть  отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и  устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных  сведениях в установленный срок.  

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено  

Законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул  к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в  представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма  отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в  целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление  отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.  

Анализ положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ позволяет сделать вывод о  том, что данной нормой страхователю предоставлено право на представление  дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были  указаны в исходной форме.  

Более того, основания для привлечения к ответственности  устанавливаются федеральным законом, при этом в статьи 15 и 17  

Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось. 

Следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть  установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее  сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.  

Пунктом 1 Инструкции № 211н установлено, что она разработана в  соответствии с Законом № 27-ФЗ и определяет порядок ведения Пенсионным  фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе: а) порядок  регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; б)  порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами  Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных  лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, и сведений о трудовой деятельности; в) порядок контроля за  достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; г)  

порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на  конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила  заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона  не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и  конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов.  Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям  закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм  и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в  том правовом смысле, который заложен в нее законодателем.  

Основания привлечения к публично-правовой ответственности,  обстоятельства, при наличии которых она наступает, должны быть установлены  именно законом, а не подзаконным правовым актом. В частности,  

Законом № 27-ФЗ установлены права и обязанности страхователя, а  Инструкция № 211н конкретизирует порядок их реализации и исполнения, а  также порядок взаимодействия между страхователем и территориальными  органами Пенсионного фонда России при организации индивидуального  (персонифицированного) учета, порядок контроля за достоверностью сведений  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Поскольку изменения в положения Закона № 27-ФЗ, в частности, в 

статьи 15, 17 указанного Закона, не вносились, то принятие и введение в  действие Инструкции № 211н, предусматривающей иные основания для  освобождения страхователя от ответственности в случае дополнения им ранее  представленных сведений в связи с самостоятельным обнаружением ошибки,  не может быть направлено на преодоление законодательных положений,  регулирующих вопросы привлечения к ответственности и наделяющих  страхователя соответствующими правами.  

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой  позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях  от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702,  от 30.10.2017 № 307-КГ18-6769, принятых по результатам рассмотрения дел с  аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда  России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное  поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по  представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу  справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение  публично-правовой обязанности.  

В данном случае страхователь самостоятельно устранил допущенную  ошибку в представленных исходных неполных сведениях о застрахованных  

лицах, будучи наделенным таким правом в силу положений статьи 15  

Закона № 27-ФЗ. 

Суд первой инстанции правомерно указал, что формальный подход к  вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда,  что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда  Российской Федерации, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики  

 № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 25.12.2019.  

Суд апелляционной инстанции руководствуется также правовым  подходом, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы  справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только  в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от  тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других  существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному  поведению в фискальных правоотношениях.  

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает  вывод обжалуемого решения о том, что в рассматриваемом не имеется  оснований для привлечения к ответственности в ситуациях как при неполных  (недостоверных) сведениях, так и при несвоевременном представлении  сведений, если допущенная ошибка выявлена и устранена самостоятельно, то  есть до обнаружения этого факта фондом, поскольку лицо пользуется своим  правом на исправление ошибок, установленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, а  само нарушение в такой ситуации утрачивает такой необходимый признак  правонарушения, как общественная вредность (опасность).  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об  отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности в виде  штрафа по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за спорный отчетный  период.  

Иное толкование фондом положений законодательства, а также иная  оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении  или нарушении судом первой инстанции норм материального и  процессуального права.  

В связи с этим отделению правомерно отказано во взыскании с ответчика  финансовых санкций в размере 500 руб.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь  выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для  отмены обжалуемого судебного акта.  

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о  том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего  законодательства, основания для отмены решения суда, а также для  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 13 января 2023 года  по делу № А52-5758/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Псковской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья А.Ю. Докшина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 10:45:00

 Кому выдана Докшина Анастасия Юрьевна