СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                

№ 17АП-6578/2017-АКу

г. Пермь

07 июля 2017 года

Дело № А50-3149/2017 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Трефиловой Е.М.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу 

заявителя открытого акционерного общества «Глория Джинс»

на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края, принятое в порядке упрощенного производства, 

от 06 апреля 2017 года по делу № А50-3149/2017,

вынесенное судьей Ю.В. Шаламовой,	

по заявлению открытого акционерного общества «Глория Джинс» (ОГРН1026104024737, ИНН 6166019871)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386) в лице Центрального территориального отдела

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, 

установил:

Открытое акционерное общество «Глория Джинс» (далее – общество, ОАО «Глория Джинс») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 27.12.2016 № 658-Ц, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган), в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06 апреля 2017 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым признать постановление от 27.12.2016 № 658-Ц незаконным и прекратить производство по делу о привлечении ОАО «Глория Джинс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В обоснование апелляционной жалобы общество приводит доводы о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность указания слова «импортер» на этикетках, вшивных ярлыках, каких-либо сопровождающих документах; апеллянт считает, что судом не выяснено то обстоятельство, что по данному эпизоду заявитель уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; кроме того, по мнению заявителя, исходя из п. 2 статьи 10 Закона № 2300-1 и п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, информация о дате изготовления не является обязательной для непродовольственных товаров; в ТР ТС 007/2011 не указано, что маркировка должна содержать кроме календарной даты словосочетания «дата изготовления» либо «дата производства».

Административным органом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 03.10.2016 № 11919 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ОАО «Глория Джинс» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой обнаружено, что общество при осуществлении деятельности по розничной продаже товаров по типу обслуживание – самообслуживание, с режимом работы для потребителей с 10 до 21 часа, без обеда и выходных 25.10.2016 в магазине «Глория Джинс» по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 41/1 на 2-ом этаже торгово-развлекательного комплекса «Столица» допустило следующие нарушения: 1) Розничная продажа изделий трикотажных бельевых, согласно маркировке: упаковка трусов для девочек  - 8 штук по цене 299 руб. (ценник-стикер от 01.09.2016), модель GUW001078, ЕАС, изготовитель Шанхай Фэй Чуань Имп. Энд Эксп.Корп. Лтд адрес офис 312 № 25 Билдинг 664Синь Хуань Роуд Шанхай Китай, дата 25.04.2016; упаковка трусов для мальчиков  - 8 штук по цене 349 руб. (ценник-стикер от 12.10.2016), модель ВUW000478, ЕАС, изготовитель Шанхай Фэй Чуань Имп. Энд Эксп.Корп. Лтд адрес офис 312 № 25 Билдинг 664Синь Хуань Роуд Шанхай Китай, дата 25.04.2016; упаковка трусов для девочек  - 17 штук по цене 299 руб. (ценник-стикер от 14.09.2016), модель GUW001075, ЕАС, изготовитель Сямэнь Шик Вингс Текстайл Ко. Лтд № 568 Дунрень Вест Секонд Роуд Цимей Дистрикт Сямэнь Китай, дата 25.04.2016;  фуфайка для детей  - 3 штуки по цене 199 руб., модель GTS008555, изготовитель ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», размер 64-44 3-6 месяцев, дата 21.03.2016; комбинезон для мальчиков 3 штуки по цене 259 руб., модель ВВД000201, изготовитель Чжанцзяган Декин Имп энд Экс Ко Лтд 9 этаж Билдинг Би Гуотай Таймс Плаза № 65 Реньмин Роуд, размер 68-44-23 3-6 месяцев, дата 12.05.2016; комплект  - 12 штук по цене 599 руб., модель GSE000214, комплект (комбинезон, брюки, шапка), производства ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016; комплект  - 8 штук по цене 599 руб., модель  GSE000213, комплект (комбинезон, брюки, шапка), производства ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016;  комплект  - 8 штук по цене 599 руб., модель  GSE000213, комплект (комбинезон, брюки, шапка), производства ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016; фуфайка для детей  - 3 штуки по цене 199 руб., модель GTS008555, изготовитель ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016; комбинезон для мальчиков – 3 штуки по цене 259 руб., модель ВВД000201, изготовитель Чжанцзяган Декин Имп энд Экс Ко Лтд 9 этаж Билдинг Би Гуотай Таймс Плаза№ 65 Реньмин Роуд, дата 12.05.2016, 2) розничная продажа изделий трикотажных бельевых первого слоя, согласно маркировке: трусы для женщин  - 3 штуки по цене 199 руб., модель GUW01194, изготовитель Сямэнь Шик Вингс Текстайл Ко. Лтд № 568 Дунрень Вест Секонд Роуд Цимей Дистрикт Сямэнь Китай, дата 15.06.2016, осуществлялась при отсутствии в потребительской маркировке (ярлык, этикетка) слова «импортер», либо «уполномоченное изготовителем лицо», либо иное определение, при указании сведений о наименовании и местонахождении ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», позволяющие определить статус данного юридического лица в правоотношениях с потребителем при указании сведений о нем в потребительской маркировке, что не соответствует требованиям части 1 и части 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, части 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»; 3) Потребительская маркировка товаров (ярлык, самоклеящаяся этикетка), находящихся в розничной продаже, не содержала словосочетания «дата производства», либо «дата изготовления», либо схожего по смыслу определения. При указании в маркировке сведений о календарной дате, было указано «дата». Что не позволяет достоверно определить на какое событие указывает нанесенная календарная дата, что допускает иное толкование события, например : «дата упаковывания», «дата декларирования», «дата оформления ярлыка (этикетки)», на следующие товары в ассортименте: упаковка трусов для девочек  - 8 штук по цене 299 руб. (ценник-стикер от 01.09.2016), модель GUW001078, ЕАС, изготовитель Шанхай Фэй Чуань Имп. Энд Эксп.Корп. Лтд адрес офис 312 № 25 Билдинг 664Синь Хуань Роуд Шанхай Китай, дата 25.04.2016; упаковка трусов для мальчиков  - 8 штук по цене 349 руб. (ценник-стикер от 12.10.2016), модель ВUW000478, ЕАС, изготовитель Шанхай Фэй Чуань Имп. Энд Эксп.Корп. Лтд адрес офис 312 № 25 Билдинг 664Синь Хуань Роуд Шанхай Китай, дата 25.04.2016; упаковка трусов для девочек  - 17 штук по цене 299 руб. (ценник-стикер от 14.09.2016), модель GUW001075, ЕАС, изготовитель Сямэнь Шик Вингс Текстайл Ко. Лтд № 568 Дунрень Вест Секонд Роуд Цимей Дистрикт Сямэнь Китай, дата 25.04.2016; фуфайка для детей  - 3 штуки по цене 199 руб., модель GTS008555, изготовитель ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», размер 64-44 3-6 месяцев, дата 21.03.2016; комбинезон для мальчиков 3 штуки по цене 259 руб., модель ВВД000201, изготовитель Чжанцзяган Декин Имп энд Экс Ко Лтд 9 этаж Билдинг Би Гуотай Таймс Плаза № 65 Реньмин Роуд, размер 68-44-23 3-6 месяцев, дата 12.05.2016; комплект  - 12 штук по цене 599 руб., модель GSE000214, комплект (комбинезон, брюки, шапка), производства ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016; комплект  - 8 штук по цене 599 руб., модель  GSE000213, комплект (комбинезон, брюки, шапка), производства ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016;  комплект  - 8 штук по цене 599 руб., модель  GSE000213, комплект (комбинезон, брюки, шапка), производства ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016; трусы для женщин  - 3 штуки по цене 199 руб., модель GUW01194, изготовитель Сямэнь Шик Вингс Текстайл Ко. Лтд № 568 Дунрень Вест Секонд Роуд Цимей Дистрикт Сямэнь Китай, дата 15.06.2016; фуфайка  - 3 штуки по цене 299 руб., модель 000002508116-0269, изготовитель ООО «Престиж», Украина 91010 г. Луганск, ул. Ватутина, 89, дата 13.07.2016, фуфайка для детей  - 3 штуки по цене 199 руб., модель GTS008555, изготовитель ООО «JIZZAX-TOSHTEPA TEKSTIL» - Республика Узбекистан 130100 Джизакская обл. г. Джизак «Промзона А», дата 21.03.2016; комбинезон для мальчиков – 3 штуки по цене 259 руб., модель ВВД000201, изготовитель Чжанцзяган Декин Имп энд Экс Ко Лтд 9 этаж Билдинг Би Гуотай Таймс Плаза№ 65 Реньмин Роуд, дата 12.05.2016, рюкзак для девочек – 4 штуки по цене 1499 руб., модель GAS002457, производитель: 5Ф/№18ОФ ЧуньхайРоуд Бейюань Индастри Зоун иу Сити Чжецзян провинс Китай, ГОСТ 28631-2005, дата 06.06.2016, что является нарушением требований части 1, 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности  продукции легкой промышленности», пункта 14 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, частей 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».        

По факту выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора в отношении ОАО «Глория Джинс» составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.2016 № 662 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.12.2016 № 658-Ц, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании постановления незаконным и его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ,

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно пункту 11 которых продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. 

Способом доведения информации до потребителя при розничной купле-продаже в отношении продукции легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей, является маркировка товара. Посредством которой обеспечивается доведение до потребителей на стадии выбора товара, в момент заключения договора купли-продажи, в период использования товара по назначению. 

Согласно части 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - ТР ТС 007/2011) маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

В силу части 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011  маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).   

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель в нарушение требований частей 1 и 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011, пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, частей 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей допустил продажу спорной продукции при отсутствии в потребительской маркировке (ярлык, этикетка) слова «импортер», либо «уполномоченное изготовителем лицо», либо иное определение при указании сведений о наименовании и местонахождении ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», позволяющих определить статус данного юридического лица в правоотношениях с потребителем при указании сведений о нем в потребительской маркировке, при отсутствии в потребительской маркировке (ярлык, этикетка) словосочетания «дата производства», либо «дата изготовления», либо схожего по смыслу определения, что не позволяет достоверно определить на какое событие указывает календарная дата, что допускает иное толкование события. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя об отсутствии установленной законом обязанности указывать на маркировке товара слово «импортер» со ссылкой на то, что имеющееся указание на ярлыке наименования импортера – ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» дает потребителю право полагать, что данная организация является импортером данной продукции и дает право потребителю напрямую обратиться к импортеру с требованиями относительно реализуемой заявителем продукции, и события, на которое указывает нанесенная дата, были предметом исследования суда первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований для ее изменения апелляционный суд не усматривает.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, из маркировки спорного товара не следует, что ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» является импортером товара, уполномоченной организацией для принятия претензий со стороны потребителя. Вместе с тем, исходя из требования части 1 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Указание сведений об импортере в качестве средства идентификации товара не должно служить средством введения в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении производителя товара. Обозначенное на маркировке товара наименование организации должно однозначно восприниматься потребителем как наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера товара, Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, указание на маркировке товара слова "изготовитель", "уполномоченное изготовителем лицо" либо "импортер" перед его наименованием является обязательным.

Кроме того, административным органом в ходе проверки установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения обществом требований части 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011, пункта 14 Правил продажи отдельных видов товаров, частей 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, выразившийся в том, что потребительская маркировка являвшихся объектом проверки товаров, находящихся в розничной продаже, не содержала словосочетания «дата производства», либо «дата изготовления», либо схожего по смыслу определения. При указании в маркировке сведений о календарной дате, было указано «дата», что не позволяет достоверно определить на какое событие указывает нанесенная календарная дата, и допускает иное толкование события, например: «дата упаковывания», «дата декларирования», «дата оформления ярлыка (этикетки)».

Доводы апеллянта об отсутствии законодательно установленной обязанности указания на маркировке товара кроме календарной даты словосочетания «дата изготовления» либо «дата производства» апелляционным судом отклоняются как основанные на неверном толковании вышеприведенных норм права.

Ссылка апеллянта на то, что по данному эпизоду общество уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ постановлением № 657-Ц от 21.12.2016, апелляционным судом отклоняются, поскольку указанным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности за иное правонарушение, выразившееся в осуществлении розничной продажи товаров с нарушением требований части 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011, части 2 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 5 Правил продажи отдельных видов товаров, части 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал доказанным в деянии заявителя событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для выполнения требований действующего законодательства, а также доказательств невозможности их исполнения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. О времени и месте вынесения постановление о возбуждении дела об административном производстве, а также о времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, отвечает принципу справедливости и соразмерности наказания. 

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что фактические отношения сторон получили надлежащую правовую оценку при полном и всестороннем исследовании судом первой инстанции всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя выводы суда первой инстанции не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 апреля 2017 года по делу № А50-3149/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Глория Джинс» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья

 

Е.М. Трефилова