АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10722/2021

г. Владивосток

07 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению :

Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 14.06.2007, юридический адрес: 680011, 

<

...>)

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, юридический адрес: 690090, 

<

...>)

Третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (119160, 

<

...>), Администрация Тернейского Муниципального района

о признании незаконным решения от 07.06.2021 №КУВД-001/2021-22025799/1 в государственном кадастром учете земельного участка площадью 20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок № 55;

При участии сторон  в судебном заседании: 

от Заявителя – юрисконсульт ФИО2., доверенность № 36 от 04.06.2021, удостоверение, диплом

от Росреестра: главный специалист-эксперт ФИО3, доверенность №03-125 от 25.12.2020, удостоверение, диплом;

от Министерства: (в веб-конференции) - представитель ФИО4, доверенность № 207/4/60д от 10.11.2020, паспорт, диплом;

от Третьего лица : извещен, не явился.

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Заявитель, Учреждение, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Административный орган,  Росреестр) о признании незаконным решения от 07.06.2021 №КУВД-001/2021-22025799/1 в государственном кадастром учете земельного участка площадью 20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок № 55;  об обязании Управления Росреестра осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок № 55, на основании декларации от 31.05.2021, приложенной к заявлению от 31.05.2021 №КУВД-001/2021-22025799, Третьи  лица Министерство обороны Российской Федерации и Администрация Тернейского Муниципального района.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ приступает к  судебному заседанию по имеющимся в деле материалам в отсутствие   указанного лица .

Представитель Заявителя в судебном заседании поддерживая предъявленные требования указал, что  Административный орган в отсутствие  правовых  оснований незаконно отказал в государственном кадастровом учете , поскольку им   не учтено, что порядок, предусмотренный статьей 70 Закона № 218 является особым порядком постановки на кадастровый учет имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Настаивает на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Представитель Росреестра  с предъявленными требованиями  не согласился, пояснив, что  Заявитель самостоятельно определил вид обращения, подав на регистрацию заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте в отношении спорного объекта недвижимости, рассматриваемого в рамках статьи 69 Закона № 218-ФЗ, при этом документы были приложены на регистрацию, регламентированные статьей 70 Закона № 218-ФЗ. Указал, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно изменять вид и назначение регистрационного действия отличный от того, за которым обратился Заявитель. Полагает , что оспариваемый ненормативный акт принят законно и обоснованно, поскольку в результате проведенной правовой экспертизы было установлено, что представленные Заявителем на государственную регистрацию документы не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок, в связи с чем,  на основании части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором принято решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Считает, что в рассматриваемом случае отсутствует как нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов Заявителя, так и несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному правовому акту.

Представитель Третьего лица в судебном заседании поддержал требования Заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве,  полагая , что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для рассмотрения заявления в порядке статьи 69 Закона                   № 218-ФЗ и отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, относящегося к имуществу, подведомственному Министерству обороны Российской Федерации организации, созданному до 1990 года, поскольку в рассматриваемом случае обращение заявителя в регистрирующий орган с целью осуществления государственного кадастрового учета было основано на положениях части 5 и 6 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, которыми предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав на объекты, в том числе, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Администрация Тернейского Муниципального района в письменном  отзыве указала, что  спорный земельный участок  находится в ведении МО , кадастровый учет не проходил, точные координаты   расположения  не имеются.

Из материалов  дела судом установлено следующее :

 31.05.2021 Учреждение обратилось в Росреестр с заявлением №КУВД-001/2021-22025799 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету по внесению сведений о ранее учтенном объекте в отношении земельного участка площадью 20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок № 55. 

В качестве документов для осуществления учетно-регистрационных действий представлена декларация об объекте недвижимости на земельный участок от 31.05.2021 , Решение Суженного заседания исполнительного комитета  Приморского краевого   совета депутатов трудящихся от 25.02.1966 №10-с,  приказ Министра обороны РФ от 12.01.2012 № 8.

Уведомлением от 07.06.2021 №КУВД-001/2021-22025799/1  Учреждению  было  отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке  со ссылкой  на часть 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указавм, что представленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. 

Полагая, что указанный отказ  Росреестра в отношении спорного объекта недвижимости противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Учреждения, последний   обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон , участвующих в деле, проанализировав  представленные доказательства на соответствие их закону, суд полагает, что предъявленные требования Заявителя  подлежат удовлетворению в силу  следующего.

В соответствии с частью  1  статьи 198, частью 4  статьи 200, частью 2  статьи 201 Арбитражного   процессуального  кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований , предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании пункта 1 части 2 статьи 7 названного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Как установлено частью 1 статьи 14 названного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2) ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8); наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункт 9).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, установленным Федеральным законом.

По правилам части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы , устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как определено  частью 7 статьи 21 Закона 218-ФЗ в случае представления для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов такие документы представляются: 1) в форме электронных документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике (один экземпляр таких документов должен быть подлинником), в том числе, если такие документы выражают содержание нотариально удостоверенной сделки, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 21 Закона № 218-ФЗ; 2) в форме электронных документов или электронных образов документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе могут быть представлены в виде копии без представления подлинника.

Документы , необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях (часть 8 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов ы  , представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции, органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав

Частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как установлено частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 данной статьи (пункт 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Такие документы должны быть выданы уполномоченным органом (организацией) и отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Отказ государственного регистратора осуществить государственный кадастровый учет может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, учреждение в июне 2021 года обратилось в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости площадью 20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок № 55, относящегося к имуществу подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организации, предоставив декларацию об объекте недвижимости, оформленной по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 № 157.

Рассмотрев представленные документы, в качестве основания для признания земельного участка ранее учтенным, Росреестр заключил, что представленные документы не подтверждают ни ранее осуществленный государственный кадастровый учет земельного участка, ни государственную регистрацию права, ни прекращенное право на спорный земельный участок.

Решением от 07.06.2021 №КУВД-001/2021-22025799/1  в соответствии с частью 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ Учреждению отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости ввиду непредставления заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Исследовав представленные документальные доказательства, исходя из установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что указанные Росреестром при проведении правовой экспертизы в рамках статьи 29 Закона № 218-ФЗ основания для отказа в осуществлении спорных регистрационных действий, являются неправомерными, исходя  из следующего :

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ в срок до 2025 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости.

Особенности, установленные частью 5 настоящей статьи, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (часть 6 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).

В развитие указанных нормативных положений приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 № 157 утверждена форма указанной декларации, а также требования к ее заполнению (далее - Требования № 157).

Согласно пункту 2 названных Требований  декларация составляется и заверяется (подписывается) лицом , использующим земельный участок, здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, или его представителем для обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществления до 2020 года государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности Российской Федерации на относящийся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской организаций земельный участок.

Пунктом 9 Требований № 157 определено, что декларация составляется в отношении одного определенного объекта недвижимости , сведения о котором отсутствовали в государственном кадастре недвижимости и (или) право собственности Российской Федерации на который не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В реквизите «Кадастровый номер объекта недвижимости (ранее присвоенный государственный учетный номер: кадастровый, инвентарный или условный номер)» при наличии соответствующих сведений указывается кадастровый номер или иной ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка - в случае если декларация оформляется в отношении земельного участка (пункт 11 Требований № 157).

В реквизите «Номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости» указывается учетный номер (номера) кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости (пункт 12 Требований № 157).

В реквизите «Адрес (местоположение) объекта недвижимости» указывается адрес объекта недвижимости в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра , с указанием даты последнего обновления записи о соответствующем адресе в государственном адресном реестре (пункт 13 Требований № 157).

Совокупный анализ названных норм права позволяет прийти к выводу о том, что положениями части 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях. То есть , установлен иной порядок и основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, отличные от указанных в статье 69 Закона № 218-ФЗ , регламентирующей процедуру государственной регистрации прав на ранее учтенные объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Административным органом, на момент принятия оспариваемого решения в распоряжении Росреестра имелась соответствующая декларация об объекте недвижимости, относящегося к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

При этом,  к данной декларации было  приложено Решение Суженного заседания исполнительного комитета  Приморского краевого   совета депутатов трудящихся от 25.02.1966 №10-с , приказ Министра обороны РФ от 12.01.2012 № 8, а также содержались сведения о виде объекта недвижимости - земельный участок, об адресе (местоположении) объекта недвижимости -  Тернейский район, мыс Самарга, военный городок № 55;

 в кадастровом квартале 25:17:120001,  об описании земельного участка - 20 000 кв.м, и характер использования – Гидрографическая служба Тихоокеанского флота, маяк ТОФ ,  о лице, использующем объект недвижимости – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

Учитывая вышеизложенное,  суд полагает, что у регистрирующего органа в силу прямого указания части 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

При этом, суд считает, что обращение Учреждения в Росреестр с целью осуществления государственного кадастрового учета находящегося в его ведении земельного участка было основано на положениях частей 5, 6 статьи 70 Закона № 218-ФЗ и не подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 69 данного Закона.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в совершении государственного кадастрового учета, мотивированное ссылками на положения статьи 69 Закона № 218-ФЗ, нельзя признать обоснованным.

То обстоятельство , что Заявитель самостоятельно выбрал основание осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости как внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, названный вывод суда не отменяет, поскольку особенности осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, относящихся к имуществу Минобороны России, регламентированы упрощенной (ускоренной) процедурой государственного кадастрового учета, единственным необходимым документом для которой является декларация об объекте недвижимости.

В обоснование своего заявления , Росреестру была представлена декларация от 31.05.2021 об объекте недвижимости, относящемся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Как уже указывалось судом, в силу прямого указания части 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, относящегося к имуществу Минобороны России, является декларация об объекте недвижимости.

Соответственно характер заявления учреждения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а равно перечень и содержание представленных документов в обоснование такого заявления, безусловно указывали на наличие правового интереса в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в упрощенном порядке.

При этом , приведенные Административным органом  в ходе рассмотрения дела доводы в обоснование своей позиции по заявленным требованиям, указывают на то, что данные обстоятельства на дату принятия отказа в осуществлении государственного кадастрового учета регистрирующему органу были известны и понятны.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Росреестром не доказано наличие предусмотренных Законом № 218-ФЗ оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, относящегося к имуществу Минобороны России, по процедуре, предусмотренной частью 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае , если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что оспариваемое решение от 07.06.2021 №КУВД-001/2021-22025799/1  не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, предъявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В  силу положений  пункта  3  части 4 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно, в частности, содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая указанное ,  суд считает необходимым обязать Управление Росреестра  в установленный Законом № 218-ФЗ срок осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок № 55    , на основании декларации от 31.05.2021, приложенный к заявлению от 31.05.2021 №КУВД-001/2021-22025799 .

Поскольку Заявитель,  как государственный орган , освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 07.06.2021 года  №КУВД-001/2021-22025799/1 об отказе во включении в Единый государственный  реестр недвижимости  сведений  о ранее учтенном объекте  недвижимости : земельном участке площадью            20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок №55,  как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в установленный Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью площадью 20 000 кв.м, адрес (местоположение): Приморский край, Тернейский район, мыс Самарга, военный городок №55 , на основании декларации от 31.05.2021, приложенный к заявлению от 31.05.2021 №КУВД-001/2021-22025799.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                      Н.Н. Куприянова