СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-15491/2018-ГК

г. Пермь

04 декабря 2018 года

Дело № А50-15759/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Кощеевой М.Н.,

судей  Балдина Р.А., Гребенкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моор О.А.,

при участии:

от истца – Колесникова Е.Н., паспорт, доверенность от 01.03.2018;

от ответчика – Шилов И.К., паспорт, доверенность от 05.06.2018;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст.121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца,                        ООО "СтройСервис",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 04 сентября 2018 года 

по делу № А50-15759/2018,

принятое судьей Султановой Ю.Т.,

по иску ООО "СтройСервис" (ОГРН 1055901638870, ИНН 5904124658)

к ООО "Благостроев" (ОГРН 1165958099449, ИНН 5904339692)

третье лицо: ООО "Регион-Плюс" (ОГРН 1025901226306, ИНН 5905023268)

о возложении обязанности передать документацию,

установил:

ООО "СтройСервис" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО "Благостроев" (ответчик) о возложении обязанности передать исполнительную и техническую документацию, подтверждающую объем выполненных работ в соответствии с проектом по строительству объекта «Жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями по адресу: г. Пермь, ул. Веселая,18/Революции, 2а» шифр проекта 07-15/01, в составе:

- журнал общих работ,

- журнал бетонных работ,

- журнал ухода за бетоном (электропрогрев),

- журнал входного контроля и приемки продукции, изделий, материалов и конструкций,

- акты освидетельствования ответственных конструкций (приложение № 4 РД-11-02-2006),

- рабочая документация на строительство объекта с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство,

- проект производства работ на устройство монолитного железобетонного каркаса,

- проект производства работ на геодезические работы.

Определением суда от 18.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Регион-Плюс" (третье лицо).

Решением суда от 04.09.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просит отменить, иск удовлетворить. Полагает, что суд первой инстанции, сняв с ответчика обязанность вести исполнительную документацию, закрепив факт ее частичного отсутствия, поставил под сомнение закрепленный законодательно существующий порядок взаимодействия профессиональных участников строительного рынка и государственных надзорных органов в сфере строительства, что дало ответчику возможность производить строительно-монтажные работы без документации и подтверждения квалификации работников, применяемых материалов, оборудования, инвентаря. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что запрашивал у генподрядчика ту документацию, которая должна сдаваться на проверку в органы государственного надзора, необходима для ввода объекта в эксплуатацию.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отклонил приведенные в ней доводы; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Считает, что спорным договором конкретный перечень исполнительной документации не определен. Работы завершены ответчиком, результат работ не достигнут, в связи с чем, договор расторгнут с 19.01.2018. В настоящее время между сторонами имеется спор по качеству и оплате работ (дело №А50-3451/18), приемка работ не завершена, в связи с чем, срок исполнения обязанности по передаче исполнительной документации не наступил. Ответчик поясняет, что именно истец обязан был оформить и передать ООО "Благостроев" журнал бетонных работ и журнал ухода за бетоном (п.3 ст.328 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). Ответчик для внутреннего учета работ самостоятельно завел и вел журнал бетонных работ и предоставил его вместе с копией общего журнала работ истцу письмом №74 от 29.03.2018. В ход выполнения работ истцом внесены изменения в проект (новый шифр 11-17/01), в связи с чем, 12.12.2017 выдано новое разрешение на строительство. Оригиналы общего журнала и журнала бетонных работ являются доказательствами по делу №А50-3451/18, их передача ограничит возможности генподрядчика по доказыванию факта надлежащего выполнения работ. Проектная документация (шифр №07-15/01) с перечнем ответственных конструкций, подлежавших освидетельствованию, ответчику не передавался, в связи с чем, истец не вправе требовать предоставления актов освидетельствования ответственных конструкций. Более того, такие акты оформляются, по мнению ответчика, только после устранения выявленных недостатков. Рабочая документация с записями о соответствии выполненных работ рабочей документации проекта №07-15/01 будет передана истцу по завершении экспертизы по делу №А50-3451/18. Журнал входного контроля и приемки продукции, изделий, материалов и конструкций не отнесен к обязательной форме ведения исполнительной документации. Обязательств по разработке и передаче проекта производства работ (далее – ППР) и проекта производства геодезических работ (далее – ППГР) ответчик не принимал; ни ППР, ни ППГР, по мнению ответчика, ни законом, ни иным нормативным актом, ни договором не отнесены к исполнительной документации, не доказана обязанность ответчика по ее передаче истцу, учитывая, что такие документы составляются до начала строительства, относятся к организационно-технической документации. Создание геодезической разбивочной основы отнесено к базовым функциям застройщика, должно осуществляться на основе проекта производства геодезических работ, разрабатываемого силами застройщика. Кроме того, в обязанности застройщика входила разработка проекта организации строительства (далее – ПОС), однако такой проект ответчику не передавался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчик в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, приведенным в отзыве на нее, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. 

Протокольным определением суда апелляционной инстанции от 27.11.2018, ввиду отсутствия предусмотренных ст.82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) оснований, отклонено ходатайство ответчика о назначении по делу экспертизы для установления полноты и достаточности переданной истцом ответчику документации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.04.2017 между  ООО "СтройСервис" (заказчик) и ООО "Благостроев" (генподрядчик) заключен договор генерального подряда на строительство жилого дома со встроенными административными помещениями – г. Пермь, ул. Веселая, 18/ул. Революции, 2а.

В соответствии с п.2.1 договора комплекс работ подлежал выполнению на основании утвержденной технической документации – шифр проекта №07-15/01, разработанной ООО «Пермстроймонтаж». Генподрядчик обязался возвести объект строительства из монолитных железобетонных конструкций, что должно быть отражено в технической документации (п.2.4). Работы выполняются генподрядчиком выше отметки 0.000, в связи с тем, что работы ниже отметки 0.000 и часть работ выше отметки 0.000 выполнены заказчиком (п.2.5).

Срок выполнения работ установлен с 18.04.2017 по 31.05.2018 (п.3.1).

Цена работ определена в размере 274 611 087, 77 руб., в том числе НДС 18% (п.4.1).

Генподрядчик обязался обеспечить производство работ в полном соответствии с технической документацией, сметами, рабочими чертежами, строительным нормами и правилами; обеспечить качество выполненных работ в соответствии с технической документацией и действующими нормами и техническими условиями; обеспечить выполнение мероприятий по противопожарной безопасности, технике безопасности, рациональному использованию территории (п.6.2, 6.3). С момента начала строительно-монтажных работ и до их завершения генподрядчик ведет общий журнал работ, специальные журналы в соответствии с требованиями СНиП (п.8.12). По окончании строительства генподрядчик передает заказчику схемы расположения и каталоги координат и высот геодезических знаков, устанавливаемых при геодезических разбивочных работах в период строительства и сохраняемых до его окончания, а также исполнительную документацию о выполнении строительных и монтажных работ (п.6.8).

Заказчик обязался не позднее 5 рабочих дней после подписания договора передать генподрядчику по акту техническую документацию, которая должна содержать данные о том, что объект возводится из монолитно-железобетонных конструкций (п.7.1), разрешение на строительство (п.7.6).

Стороны назначают на строительной площадке своих представителей, которые совместно подписывают в процессе строительства акты выполненных работ, акты на скрытые работы, акты промежуточной приемки ответственных конструкций, контрольных испытаний и опробований и другие документы, осуществляют технический надзор и контроль за выполнением работ, производят проверку соответствия используемых генподрядчиком материалов и оборудования условиям договора и рабочей документации (п.8.1).

Генподрядчик гарантирует качество выполнения работ в соответствии с условиями договора, технической документацией и СНиП; гарантирует, что качество строительных материалов и оборудования, примененных в процессе строительства, будет соответствовать спецификациям, указанным в технической документации, государственным стандартам, техническим условиям и иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта, другие документы, удостоверяющие их качество (п.10.1, 10.2).

В силу п.9.1 договора стороны осуществляют ежемесячную приемку фактически выполненных объемов работ, приемку отдельных конструкций и скрытых работ, а также приемку законченного строительством объекта.

Ежемесячная приемка фактически выполненных объемов работ осуществляется в соответствии с п.9.2 договора по актам формы КС-2 и справкам формы КС-3, которые предоставляются заказчику до 1 числа месяца, следующего за отчетным; счет-фактура предоставляет заказчику до 5 числа месяца, следующего за отчетным; исполнительная документация – не позднее 30 календарных дней с даты подписания актов формы КС-2. Заказчик в течение 5 рабочих дней проверяет и подписывает представленные документы или представляет генподрядчику мотивированный отказ от их подписания, в отсутствие которого работы считаются принятыми.

Порядок приемки отдельных ответственных конструкций и скрытых работ установлен в п.9.3; порядок окончательной приемки всего объекта установлен в п.9.4 договора.

18.04.2017 заказчиком заключен договор на выполнение функций технического заказчика с ООО «Регион-Плюс».

Генподрядчик приступил к выполнению работ, часть работ была сдана заказчику и оплачена им. Письмом №204 от 08.09.2017 генподрядчик направил заказчику исполнительную документацию по конструкции здания на отметке -3,050 - +17 350 (тех. подполье – 5 этаж).

В связи с неоплатой части работ, ссылаясь на неисполнение заказчиком обязанности по передаче надлежащей технической документации, генподрядчик письмом от 25.09.2017 №225 отказался от договора в одностороннем порядке (письмо получено заказчиком 19.01.2018), впоследствии обратившись в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с заказчика 14 653 547,92 руб. долга и 2 050 988,23 руб. неустойки. Делу присвоен номер А50-3451/18, производство по делу приостановлено определением суда от 14.05.2018, в связи с назначением экспертизы качества работ.

Заказчик, в свою очередь, ссылаясь на то, что ему не передана исполнительная документация, в связи с чем, введение объекта в эксплуатацию не представляется возможным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о возложении на генподрядчика обязанности предоставить исполнительную и техническую документацию, подтверждающую объем выполненных работ в соответствии с проектом по строительству объекта.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции счел, что до момента завершения строительства обязанности по передаче истцу информации, касающейся эксплуатации или иного использования результата работ, у ответчика не возникает. Суд принял во внимание условия спорного договора, согласно которым ответчик обязан передать истцу исполнительную документацию на частично выполненные работы не позднее 30 дней после подписания сторонами актов формы КС-2. Установив, что акты формы КС-2 сторонами не подписаны, имеется спор по качеству выполненных работ в рамках иного дела, суд пришел к выводу о том, что срок сдачи исполнительной документации истцу не наступил. Суд указал на недоказанность того обстоятельства, что договором или законом предусмотрена обязанность ответчика предоставить истцу документацию в большем объеме либо в ином виде (форме), нежели уже предоставлено ответчиком. Кроме того, приняты во внимание доводы ответчика о том, что  истцом не исполнена обязанность по предоставлению надлежащей проектной документации, что и послужило основанием для одностороннего отказа ответчика от договора.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). По общему правилу договор прекращается с момента получения данного уведомления.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п.2 указанной статьи). Согласно ч.2 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 "О последствиях расторжения договора", следует, что односторонний отказ от исполнения договора влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда.

Из смысла п.3 названных разъяснений следует, что при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора, вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Из материалов настоящего дела усматривается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорный договор генподряда расторгнут вследствие направления генподрядчиком в адрес заказчика письма от 25.09.2017 №225 об одностороннем отказе от договора. Отказ от договора мотивирован неоплатой части работ, а также неисполнением заказчиком обязанности по предоставлению надлежащей технической документации. В настоящее время в арбитражном суде рассматривается иск генподрядчика к заказчику о взыскании стоимости выполненных работ и неустойки за просрочку оплаты работ, производство по делу приостановлено, в связи с назначением судебной экспертизы качества работ.

В связи с этим суд апелляционной инстанции исходит из того, что отношения сторон по договору генподряда прекращены (за исключением некоторых видов обязательств, которые сохраняют свое действие и после расторжения договора, например, гарантийных обязательств), выполнение работ на объекте генподрядчиком завершено. Данные обстоятельства дают основание полагать, что акты выполненных работ формы КС-2 от подписания которых отказался истец и которые являются предметом рассмотрения в деле №А50-3451/18, сторонами подписаны не будут, приемка работ в точном соответствии с условиями договора не будет произведена (п.9.2), вопросы фактического объема выполненных генподрядчиком работ, их качества, стоимости будут устанавливаться арбитражным судом в рамках дела №А50-3451/18. 

Суд принимает во внимание, что фактически работы генподрядчиком к приемке предъявлены, поскольку в настоящее время заявлен иск о взыскании задолженности по оплате и неустойки. При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на противоречивость правовой позиции генподрядчика, ссылавшегося на то, что приемка работ будет произведена только по результатам судебной экспертизы в деле №А50-3451/18, и, в то же время заявляющего исковые требования об оплате работ и неустойки за просрочку оплаты работ.

В соответствии со ст.726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

В п.9.2 спорного договора согласовано, что передача исполнительной документации предусмотрена порядком ежемесячной приемки фактически выполненных объемов работ. Так, в данном пункте указано, что генподрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию не позднее 30 календарных дней с даты подписания актов формы КС-2.

Согласно п.1 и 4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами.

В силу ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами  или сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Из ст.327.1 ГК РФ следует, что исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 №54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе, с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором.

Вместе с тем, если условие не наступает и для участников отношений очевидно, что оно не наступит в течение разумного срока, срок исполнения обязательства, как это предусмотрено условиями договора, приобретает неопределенный характер, в связи с чем, лицо вправе требовать встречного исполнения по правилам п.2 ст.314 ГК РФ.

Письмом №204 от 08.09.2017 генподрядчик направил заказчику исполнительную документацию по конструкции здания на отметке -3,050 - +17 350, что соответствует уровню «тех. подполье – 5 этаж». Вместе с тем из пояснений сторон следует, то в настоящее время генподрядчиком возведено 18 этажей жилого дома, однако исполнительная документация на данный объем работ заказчику в полном объеме не передана.

Учитывая, что договор расторгнут, отношения сторон по поводу строительства объекта прекратились, акты выполненных работ формы КС-2 с учетом спора между сторонами в суде очевидно подписаны не будут, условие договора о сроке передачи заказчику исполнительной документации приобретает  неопределенный характер, а потому истец вправе требовать от ответчика предоставления исполнительной документации. Поскольку на неоднократные требования истца (от 19.02.2018, 13.03.2018, 23.03.2018, 17.04.2018) ответчик исполнительную документацию не передал, истец вправе  был обратится с соответствующим требованием  в суд. Таким образом, вывод суда первой инстанции о ненаступлении срока сдачи исполнительной документации, ввиду неподписания актов формы КС-2, сделан без учета фактических обстоятельств дела, ввиду неприменения указанных выше норм права.

В соответствии с п.2, 3 Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 №54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", которым утверждено Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации", а также п.1 ч.1 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст.49 ГрК РФ осуществляется государственный строительный надзор, задачей которого является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

 Из ч.5 ст.52 ГрК РФ следует, что при осуществлении строительства объекта, в отношении которого предусмотрен государственный строительный надзор, в уполномоченный надзорный орган направляются извещение о начале таких работ, к которому прилагаются копия разрешения на строительство, проектная документация, копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ, положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст.49 ГрК РФ.

В ч.6 ст.52 ГрК РФ установлены обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика (технического заказчика), проектной документацией, требованиями к строительству,  требованиями технических регламентов, обязанность обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, представителей застройщика (технического заказчика), органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика (технического заказчика), представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Кроме того, в ст.53 ГрК РФ установлена обязанности лица, осуществляющего строительство, производить строительный контроль в процессе строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (ч.4 названной статьи).

После окончания строительства объекта капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику такого объекта результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, иную документацию, необходимую для эксплуатации такого объекта (ч.11.1 ст.55 ГрК РФ).

Как установлено выше, обязанность подрядчика передать заказчику исполнительную документацию предусмотрена и в ст.726 ГК РФ, а также в п.9.2 спорного договора генподряда. В п.6.2, 6.3, 6.8, 8.1, 8.12, 10.1, 10.2 договора на генподрядчика возложена обязанность по обеспечению производства работ в полном соответствии с технической документацией, сметами, рабочими чертежами, строительными нормами и правилами; обязанность по обеспечению надлежащего качества работ, материалов, оборудования; обязанность по ведению общего журнала работ, специальных журналов в соответствии с требованиями СНиП. По окончании строительства генподрядчик обязался передать заказчику схемы расположения и каталоги координат и высот геодезических знаков, а также исполнительную документацию о выполнении строительных и монтажных работ. Стороны предусмотрели, что в процессе производства работ ими совместно подписываются акты выполненных работ, акты на скрытые работы, акты промежуточной приемки ответственных конструкций, контрольных испытаний и опробований и другие документы, осуществляется технический надзор и контроль за выполнением работ, производится проверка соответствия используемых генподрядчиком материалов и оборудования условиям договора и рабочей документации, что соответствует вышеприведенным положениям ГрК РФ.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), являющейся органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, от 26.12.2006 №1128 утверждены и введены в действие Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - РД-11-02-2006). 

В соответствии с п.3, 5 РД-11-02-2006 исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство, и представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

В состав исполнительной документации, исходя из п.5, 6 РД-11-02-2006,  включаются следующие материалы: 

- акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта;

- акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

- акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (скрытые работы);

- акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (ответственные конструкции), при этом перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией;

- акты свидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица;

 - исполнительные геодезические схемы;

- исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

- иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Из подп. «б» п.13 вышеупомянутого Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 №54 следует, что органом государственного строительного надзора для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации проверяется соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Ростехнадзором.

В соответствии с п.3.5 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденными  Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 №84 и действовавшими в период производства работ ответчиком, при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, комплект рабочих чертежей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ, акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций, акты об индивидуальных испытаниях, акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций, журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора. При этом в п.3.6 СНиП 3.01.04-87 указано на то, что такая документация после окончания работы рабочей комиссии должна быть передана заказчику (застройщику).

Таким образом, перечень исполнительной документации не является исчерпывающим, при этом такая документация ведется лицом, осуществляющим строительство, в процессе производства работ и должна отражать фактическое исполнение проектных решений. По окончании работ исполнительная документация сдается в надзорный орган, а также передается застройщику (заказчику работ), являясь при этом необходимым условием для осуществления приемки законченных строительством объектов в эксплуатацию. 

Проанализировав содержание вышеприведенных строительных норм и правил, суд апелляционной инстанции исходит из того, что к такой документации отнесены общие и специальные журналы производства работ,  комплекты рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, акты об испытаниях, исполнительные геодезические схемы и другая документация. 

Перечень истребуемых истцом документов, сформулированный в исковом заявлении, соответствует требованиям (действующих и действовавших в период производства работ ответчиком) строительных норм и правил.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы генподрядчика о том, что часть исполнительной документации не велась им по причине неисполнения заказчиком обязанности по передаче проекта со ссылками на наличие разночтений условий спорного договора в отношении проекта производства работ. В соответствии с п.2.1 договора комплекс работ подлежал выполнению на основании утвержденной технической документации – шифр проекта №07-15/01, разработанной ООО «Пермстроймонтаж». Генподрядчик обязался возвести объект строительства из монолитных железобетонных конструкций, работы подлежали выполнению выше отметки 0.000, в связи с тем, что работы ниже отметки 0.000 и часть работ выше отметки 0.000 выполнены заказчиком (п.2.5 договора). 

Согласно ст.719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст.328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии указанных обстоятельств вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая, что фактически генподрядчик приступил к производству работ, им построено, согласно пояснениям сторон, 18 этажей жилого дома, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что проектная документация у ответчика отсутствовала, либо имелись разногласия в вопросе о том, в соответствии с каким проектом подлежали выполнению работы (шифр №07-15/01 либо №11-17/01).  Отказ от договора заявлен генподрядчиком уже после завершения значительного объема работ, которые также должны были производиться в соответствии с проектной документацией. Данные доводы ответчика не свидетельствуют об отсутствии у него обязанности по ведению исполнительной документации, поскольку в любом случае те работы, которые реально им выполнялись на протяжении длительного периода времени, подлежали отражению в исполнительной документации.

Апелляционной коллегией также отклонены ссылки на то, что часть исполнительной документации, в частности общий журнал работ, журнал бетонных работ, в настоящее время не могут быть переданы заказчику, поскольку являются доказательствами по иному делу (А50-3451/18). Данное обстоятельство не снимает с ответчика обязанности по сдаче такой документации истцу. Более того, ответчик не лишен права по окончании рассмотрения настоящего спора обратиться в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, если будет доказана невозможность или затруднительность его исполнения (ч.1 ст.324 АПК РФ, ст.37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007).

Указание на то, что заказчик не исполнил свою обязанность по оформлению общего журнала и журнала бетонных работ и не передал их генподрядчику, также не влечет иных выводов, учитывая, что впоследствии генподрядчик оформил данные журналы самостоятельно, заполнял их по ходу производства работ. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заказчика пояснил, что заверенные ООО "СтройСервис" журналы с проставлением печатей переданы в работу 24.04.2017.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на ошибочное толкование ответчиком положений ст.328 ГК РФ. Полагая, что его обязанность по выполнения работ и обязанность заказчика по передаче журналов производства работ являются встречными, ответчик вместе с тем работы в порядке ст.716, 719 ГК РФ не приостанавливал, приступил к осуществлению строительства, следовательно должен был вести указанные журналы.

Следует признать заслуживающими внимания доводы истца о том, что ответчик является профессиональным участником рынка в сфере строительства, имеет допуск СРО к выполнению строительных работ, в связи с чем не могут быть приняты во внимание его ссылки на отсутствие информации о проектной документации, необходимости ведения общего и специальных журналов работ, проведения освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, о перечне ответственных конструкций. Как справедливо указал истец, профессиональный генподрядчик, ссылаясь на отсутствие у него сведений о том, какие именно конструкции являются технически значимыми, вводит арбитражный суд в заблуждение. В отсутствие у ответчика указанной информации, зная о необходимости ведения исполнительной документации, ответчик не приостановил производство работ. 

Суд апелляционной инстанции находит несостоятельными указания генподрядчика на необходимость получения результатов судебной экспертизы в деле №А50-3451/18 для оформления исполнительной документации, поскольку по смыслу и назначению такой документации, вытекающих и действующих строительных норм и правил, она должна вестись по ходу строительства и отражать реальный процесс производства работ, а не заполняться после окончания строительства всего объекта.

Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 №7 утвержден и введен в действие Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - РД-11-05-2007).

В соответствии с п.3, 7 РД-11-05-2007 общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре. Записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ до даты фактического окончания выполнения работ. Таким образом, общий журнал работ ведется непрерывно путем заполнения его граф. Ответчик не оспаривает, что такой журнал им велся, следовательно, в настоящее время подлежит передаче заказчику.

Специальные журналы работ, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Специальные журналы работ также ведутся непрерывно с даты выполнения отдельного вида работ до даты их фактического окончания, после чего сдаются заказчику (застройщику) в силу п.10, 11 РД-11-05-2007.

В силу прямого указания п.3.5 СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» данные о производстве строительно-монтажных работ следует ежедневно вносить в журнал бетонных работ, а также фиксировать по ходу монтажа конструкций их положение на геодезических исполнительных схемах. Качество строительно-монтажных работ должно быть обеспечено текущим контролем технологических процессов подготовительных и основных работ, а также при приемке работ. По результатам текущего контроля технологических процессов составляются акты освидетельствования скрытых работ.

Учитывая, что ведение журнала бетонных работ предусмотрено строительным нормами и правилами, такой журнал велся генподрядчиком, требование о предоставлении журнала бетонных работ заявлено истцом правомерно.

Специфика производства бетонных работ предусмотрена также в гл.5-6 СП 70.13330.2012, где определены также отдельные мероприятия по уходу за бетоном. Вопреки доводам ответчика, меры по уходу за бетоном должны предприниматься не только в зимний, но и в летний период, в связи с чем, указание на то, что спорные работы при отрицательных температурах не велись, а прогрев бетона не требовался, отклонено.

Так, в силу п.5.4.1, 5.4.2, 5.11.1, 5.12.1, 5.12.3 СП 70.13330.2012 открытые поверхности свежеуложенного бетона немедленно после окончания бетонирования (в том числе и при перерывах в укладке) следует надежно предохранять от испарения воды, свежеуложенный бетон должен быть также защищен от попадания атмосферных осадков, кроме того, необходимо в последующем поддерживать температурно-влажностный режим с созданием условий, обеспечивающих нарастание его прочности. Мероприятия по уходу за бетоном должны устанавливаться в разрабатываемых для конкретного здания и сооружения технологических регламентах и ППР, в технологическом процессе прогрева бетона в монолитных конструкциях должны быть приняты меры по снижению температурных перепадов и взаимных перемещений между опалубочной формой и бетоном. При среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 5 °C и минимальной суточной температуре ниже 0 °C необходимо принимать специальные меры по выдерживанию уложенного бетона в конструкциях и сооружениях. При производстве бетонных работ при температуре воздуха выше 25 °C и относительной влажности менее 50% уход за свежеуложенным бетоном следует начинать сразу после окончания укладки бетонной смеси, которая в начальный период ухода может быть защищена от обезвоживания пленкообразующими покрытиями.

Иными словами производство бетонных работ представляет собой сложный технологический процесс, который подлежит отражению в журнале ухода за бетоном с целью обеспечения возможности в дальнейшем осуществить строительный контроль и государственный строительный надзор качества выполненных работ. В связи с этим суд апелляционной инстанции расценивает требование истца о предоставлении журнала ухода за бетоном как правомерное и подлежащее исполнению генподрядчиком.

В п.5.5.1 СП 70.13330.2012 установлено требование о проведении контроля качества бетона для обеспечения требований, предъявляемых к бетонным и железобетонным конструкциям, для чего следует производить входной, операционный и приемочный контроль. В соответствующих целях истцом обоснованно истребуется журнал входного контроля и приемки продукции, изделий, материалов и конструкций. Довод ответчика о том, что журнал входного контроля и приемки продукции, изделий, материалов и конструкций не отнесен к обязательной форме ведения исполнительной документации отклонен, поскольку в данном случае строительство осуществляется в отношении жилого дома, который отнесен к поднадзорным объектам, а потому от генподрядчика требуется неукоснительное соблюдение строительных норм и правил. Более того, ответчик пояснял, что входной контроль качества продукции, изделий, материалов им велся, имеется возможность предоставить истцу необходимые паспорта качества и сертификаты, однако данные сведения не оформлены в виде журнала.

В п.5.18.2 СП 70.13330.2012 определено, что приемку законченных бетонных и железобетонных конструкций или частей сооружений следует оформлять в установленном порядке актом освидетельствования скрытых работ и актом освидетельствования ответственных конструкций. В силу п.5.5.4 при приемочном контроле устанавливают соответствие фактических показателей качества бетона конструкций всем нормируемым проектным показателям качества бетона. Следовательно, акты освидетельствования ответственных конструкций истребуются истцом правомерно. Как уже указывалось судом апелляционной инстанции выше, во внимание не могут быть приняты доводы ответчика об отсутствии у него сведений о перечне ответственных конструкций, подлежавших освидетельствованию, об отсутствии надлежащего проекта, а также необходимость получения результатов экспертного исследования в ином деле. Ссылки ответчика на то, что истец не вправе требовать предоставления актов освидетельствования ответственных конструкций, поскольку они оформляются, по мнению ответчика, только после устранения выявленных недостатков, являются несостоятельными, противоречат задачам  освидетельствования и смыслу самого данного понятия. Так, из п.3, 5 РД-11-02-2006 следует, что акты освидетельствования строительных конструкций составляются непосредственно при приемке таких конструкций, поскольку впоследствии устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков будет невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. 

Акты освидетельствования ответственных конструкций подлежали оформлению сторонами вне зависимости от того, в рамках какого конкретно проекта производил работы генподрядчик. При наличии разногласий, которые при этом не воспрепятствовали генподрядчику приступить к работам (ст.328, 716, 719 ГК РФ),  такие акты подлежали составлению в соответствии с тем проектом, по которому фактически велось строительство. С учетом того, строительная деятельность осуществляется генподрядчиком на профессиональной основе, в соответствии с допуском СРО, ООО "Благостроев" обязано было знать, какие именно технически значимые конструкции подлежат освидетельствованию.

По изложенным основаниям отклонены и доводы генподрядчика о том, что у него не имелось возможности предоставить истцу рабочую документацию на строительство объекта с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанными лицом, осуществляющим строительство. Апелляционная коллегия исходит из того, что генподрядчик понимал, в соответствии с каким именно проектом ведет строительство, исходя из данного проекта и должна была составляться соответствующая исполнительная документация. При этом не имеют правового значения для разрешения настоящего спора доводы о том, что по ходу строительства заказчиком выдавался новый проект, а также получено новое разрешение на строительство только к 12.12.2017.  

Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №781 утвержден СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», из п.4.6, 5.6 которого усматривается, что при осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, являются, в том числе, выполнение работ, устройство конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией;

разработка и применение организационно-технологической документации;

ведение исполнительной документации. Следовательно, доводы ответчика о том, что не доказана его обязанность по передаче истцу организационно-технической документации, противоречат действующим строительным нормам и правилам.

В силу п.5.7.2 СП 48.13330.2011 к организационно-технологической документации относятся проекты производства работ, схемы и указания по производству работ, схемы контроля качества, поточные графики, основные положения по производству строительных и монтажных работ в составе рабочей документации типовых проектов массового применения, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы.

Проект производства работ разрабатывается на строительство здания или сооружения в целом, на возведение их отдельных частей (подземная и надземная части, секция, пролет, этаж, ярус и т.п.), на выполнение отдельных строительных, монтажных и специальных строительных работ (5.7.2.1) и утверждается руководителем организации - исполнителя работ (5.7.3).

Пояснения истца, данные в судебном заседании суда апелляционной инстанции, соответствуют вышеназванным положениям. Из пояснений истца следукет, что ППР разрабатывается подрядчиком самостоятельно для каждого конкретного этапа работ и предусматривает конкретные механизмы, опалубку, скобы, стропы, трудовые ресурсы, инвентарь и др., с учетом особенностей каждого отдельного подрядчика. 

При этом ППГР представляет собой объемные решения в пространстве и также относится к исполнительной документации, являясь составной частью ППР (п.5.7.5 СП 48.13330.2011).

В силу п.5.8 СП 48.13330.2011 застройщик (технический заказчик) должен обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы лицом, имеющим выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по созданию опорных геодезических сетей. Лицу, осуществляющему строительство, следует на основе проектной документации подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также схемы расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и ориентиров (п.5.10).

Таким образом, из данных положений следует, что обязанность по разработке ППР, в том числе ППГР, возложена на ответчика, обязанного подготовить и организационно-технологическую документацию, в связи с чем, истец истребует ППР и ППГР у ответчика правомерно.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о недоказанности того обстоятельства, что договором или законом предусмотрена обязанность ответчика предоставить истцу документацию в большем объеме либо в ином виде (форме), нежели уже предоставлено ответчиком, основан не правильном применении норм материального права, неполном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Принимая во внимание то, что в настоящее время отношения сторон прекращены, договор расторгнут, а работы ответчиком не ведутся, при этом на истце как на заказчике в силу действующего градостроительного законодательства, строительных норм и правил лежит обязанность по осуществлению строительного контроля за строительством жилого дома, а также по сдаче исполнительной документации на проверку в орган строительного надзора, суд апелляционной инстанции не усматривается оснований для отказа в истребовании соответствующей документации у ответчика. При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что сформулированный истцом перечень документов соответствует закону и нормативно-правовым актам, отвечает требованиям о строительном контроле и надзоре, является необходимым для последующей проверки качества выполненных работ, их соответствия с требования безопасности в области жилищного строительства. 

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом суд апелляционной инстанции считает разумным установить для ответчика срок исполнения обязанности по передаче документации – 60 календарных дней с момента вынесения настоящего постановления в полном объеме.

Обжалуемое решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела (п.3, 4 ч.1 ст. 270 АПК РФ).

В связи с отменой решения суда первой инстанции, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу иска и апелляционной жалобы подлежат возмещению за счет ответчика (ст.110 АПК РФ).

По делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере  6 000 руб. (подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ).

В соответствии с подп.12 п.1 ст.333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Таким образом, по настоящему делу размер государственной пошлины при подаче иска составил 6 000 руб., при подаче апелляционной жалобы – 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 258, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04 сентября 2018 года по делу № А50-15759/2018 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Благостроев" (ОГРН 1165958099449, ИНН 5904339692) передать обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (ОГРН 1055901638870, ИНН 5904124658) исполнительную и техническую документацию, подтверждающую объем выполненных работ в соответствии с проектом по строительству объекта «Жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями по адресу: г. Пермь, ул. Веселая,18/Революции, 2а» шифр проекта 07-15/01, в составе:

- журнал общих работ,

- журнал бетонных работ,

- журнал ухода за бетоном (электропрогрев),

- журнал входного контроля и приемки продукции, изделий, материалов и конструкций,

- акты освидетельствования ответственных конструкций (приложение № 4 РД-11-02-2006),

- рабочая документация на строительство объекта с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство,

- проект производства работ на устройство монолитного железобетонного каркаса,

- проект производства работ на геодезические работы

в течение шестидесяти календарных дней с момента вынесения постановления суда апелляционной инстанции в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благостроев" (ОГРН 1165958099449, ИНН 5904339692) в пользу  общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (ОГРН 1055901638870, ИНН 5904124658) 9000 рублей расходов по уплате государственной пошлине за подачу искового заявления и апелляционной жалобы.    

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

М.Н. Кощеева

 

Судьи

Р.А. Балдин

Н.А. Гребенкина