22/2023-109536(3) 

 

Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-4097/2023

г. Петрозаводск

28 июля 2023 года

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя:  ФИО1 (доверенность от 23.05.2023), от ответчика: ФИО2  (доверенность от 02.12.2022) – дело по заявлениям индивидуального  предпринимателя ФИО3 о признании незаконными решений  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республике Карелия от 24.04.2023 № КУВД-001/2023-992220/17,   № КУВД-001/2023-991550/14 и № КУВД-001/2023-991313/17 об отказе  государственной регистрации права и возложении на Управление Росреестра по  Республике Карелия обязанности осуществить регистрационные действия по  договорам купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами  10:13:0072601:1014, 10:03:0072601:182 и 10:03:0072601:1021, установил:  

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определен  порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов.  

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, гражданам для  индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного  хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд,  гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены в статье  39.18 Земельного кодекса и заключаются, в частности, в том, что решение о  предварительном согласовании предоставления земельного участка является  основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в  порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.  

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О  перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, между органами  местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и  органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о  Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия,  утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017   № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики  Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия,  осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным  

законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена.  

Распоряжениями от 06.05.2022 № 2648-м/20р, № 2649-м/20р и № 2650-м/20р  Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия  предварительно согласовало предоставление в собственность ФИО3  земельных участков с кадастровыми номерами, соответственно,  10:03:0072601:1014, 10:03:0072601:182 и 10:03:0072601:1021.  

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не  более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении  земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление,  проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16  настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки  осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды  земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком  в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных  договоров для подписания заявителю, если не требуется образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.  

На основании вышеназванных распоряжений 11.01.2023 Министерство  имущественных и земельных отношений Республики Карелия (продавец)  заключило с ФИО3 (покупатель) договоры купли-продажи земельных  участков, по условиям которых покупателю передаются в собственность земельные  участки с кадастровыми номерами 10:03:0072601:1014, 10:03:0072601:182 и  10:03:0072601:1021.  

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  определено, что право собственности на недвижимую вещь подлежит  государственной регистрации в едином государственном реестре органами,  осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок  с ней.  

В соответствии с Положением «О Федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии», утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба  государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

14.01.2023 Министерство имущественных и земельных отношений  Республики Карелия представило в Управление Росреестра по Республике Карелия  заявления о государственной регистрации перехода права и права собственности в  отношении указанных земельных участков, обусловленные заключенными с  ФИО3 договорами купли-продажи.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории  Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством  Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы  Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости».  

Названным законом предусмотрено, что осуществление государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается  по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или)  

содержание документа, представленного для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют  требованиям законодательства Российской Федерации; а также в случае, если  сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для  государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта  недвижимости, является ничтожной (пункты 7 и 13 части 1 статьи 26).  

Сославшись на указанные законоположения, Управление Росреестра по  Республике Карелия приостановило проведение регистрационных действий по  заявлениям Министерства имущественных и земельных отношений от 14.01.2023,  о чем уведомило обратившееся лицо письмом от 08.02.2023 № Исх00487@, в  котором предложило в срок до 24.04.2023 обратиться с заявлением о прекращении  государственной регистрации перехода права и права собственности на земельные  участки.  

Частью 1 статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации  недвижимости» предусмотрено, что в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по  решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока  приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.  

Основываясь на указанной норме и поскольку изложенное в письме   № Исх00487@ предложение не было исполнено, Управление Росреестра по  Республике Карелия вынесло оспариваемые решения.  

Предъявленные в арбитражный суд требования ФИО3 обосновал, в  том числе законностью приобретения им спорных земельных участков и, как  следствие, отсутствием у органа, осуществляющего государственную регистрацию  прав, оснований для отказа в регистрации его права собственности на эти объекты.  

В отзывах ответчик требования не признал, сославшись на правомерность  обжалуемых решений.  

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции. 

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя –  Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия  (ОГРН 

<

***>) в отзывах поддержало требования ФИО3  

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона «О  государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления  государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в  отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества  на момент совершения сделки.  

В преамбуле договоров купли-продажи спорных земельных участков  указано, что они заключены, в том числе на основании подпункта 10 пункта 2  статьи 39.3 Земельного кодекса, в соответствии с которым без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного  строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного  пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским  

(фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.  

Как следует из обжалуемых решений, основанием для отказа в  государственной регистрации права собственности заявителя на спорные  земельные участки послужило то обстоятельство, что ФИО3 не является  главой крестьянско-фермерского хозяйства.  

Занятую ответчиком по существу спора позицию суд не разделяет. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Гражданского кодекса граждане  вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в  области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе  соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в  соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой  крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин,  зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.  

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса земли  сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения  сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных  насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с  сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры  (рыбоводства):  

- крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их  деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства,  животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;  

- хозяйственными товариществами и обществами, производственными  кооперативами, государственными и муниципальными унитарными  предприятиями, иными коммерческими организациями;  

- некоммерческими организациями, в том числе потребительскими  кооперативами, религиозными организациями;  

- казачьими обществами; 

- опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных  организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и  общеобразовательных организаций;  

- общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего  Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных  образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.  

Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском  (фермерском) хозяйстве» определено, что крестьянское (фермерское) хозяйство  представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством,  имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих  производственную и иную хозяйственную деятельность (производство,  переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной  продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть  создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (пункты  1-3 статьи 1). В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином  заключение соглашения не требуется. Граждане, изъявившие желание создать  фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение. Соглашение о  

создании фермерского хозяйства должно содержать сведения о признании главой  фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства (пункты 1 и 2, подпункт 2  пункта 3 статьи 4). Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов  фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское  хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства  (пункт 1 статьи 16).  

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что гражданин,  единолично занимающийся сельскохозяйственной деятельностью не для личных  нужд (то есть в коммерческих целях как крестьянское (фермерское) хозяйство),  должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.  

Действительно, ФИО3 приобрел статус индивидуального  предпринимателя 01.03.2023.  

Однако, тот факт, что регистрация ФИО3 в качестве  индивидуального предпринимателя была произведена уже после заключения  договоров купли-продажи спорных земельных участков и обращения  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в  Управление Росреестра по Республике Карелия о государственной регистрации  перехода прав и прав собственности на их основании, не влияет на разрешение  рассматриваемого спора, поскольку на момент вынесения оспариваемых решений  все условия, предусмотренные подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.18  Земельного кодекса, были выполнены.  

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса землями  сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами  населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также  предназначенные для этих целей.  

Статьями 11 и 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском)  хозяйстве» определено, что для осуществления фермерским хозяйством его  деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения. Основными видами деятельности фермерского  хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции,  а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной  продукции собственного производства.  

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей ФИО3 зарегистрирован с целью осуществления такого  основного вида деятельности как пчеловодство.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О  пчеловодстве в Российской Федерации» настоящий закон устанавливает правовые  основы развития пчеловодства как сельскохозяйственной деятельности. В статье 5  названного закона указано, что для пчеловодства допускается использование  земель сельскохозяйственного назначения.  

Как следует из вышеупомянутых распоряжений Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 06.05.2022,  спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного  назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного  использования.  

Таким образом, на испрашиваемых земельных участках может вестись тот  вид хозяйственной деятельности, для осуществления которой ФИО3 был  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.  

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению  государственного регистратора прав в случае, если в течение срока  приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.  

Исходя из изложенного суд считает, что оснований для отказа в  осуществлении государственной регистрации прав, возникших в результате  договоров купли-продажи земельных участков, заключенных между  ФИО3 и Министерством имущественных и земельных отношений  Республики Карелия, на момент вынесения обжалуемых решений не имелось.  

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации  недвижимости» определено, что государственная регистрация прав осуществляется  на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным  законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Сведений о недостаточности пакета документов, представленного  Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия для  регистрации договоров купли-продажи спорных земельных участков, ответчик не  привел.  

В пункте 56 постановления постановлении Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав» указано, что, если лицо полагает, что  государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении  государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с  заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом  подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для  внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его  резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не  повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при  отсутствии спора о праве на недвижимость.  

Сведений о наличие споров о правах на земельные участки с кадастровыми  номерами 10:03:0072601:1014, 10:03:0072601:182 и 10:03:0072601:1021 суду не  представлено.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «О  государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации  прав осуществляется внесение в Единый государственный реестр недвижимости  установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для  осуществления государственной регистрации прав.  

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств  суд считает, что восстановление нарушенных в результате принятия оспариваемых  решений прав ФИО3 будет обеспечено посредством возложения на  Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности осуществить  регистрационные действия на основании договоров купли-продажи земельных  

участков, заключенных между ФИО3 и Министерством имущественных  и земельных отношений Республики Карелия.  

В связи с изложенным, суд считает заявления подлежащими  удовлетворению.  

Судебные расходы суд относит на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявления удовлетворить. 

Признать незаконными как несоответствующие Федеральному закону от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решения  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республике Карелия от 24.04.2023 № КУВД-001/2023-992220/17,   № КУВД-001/2023-991550/14 и № КУВД-001/2023-991313/17.  

 В целях устранения нарушенных прав заявителя обязать Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Республике Карелия зарегистрировать в Едином государственном реестре  недвижимости право собственности ФИО3 на земельные  участки с кадастровыми номерами 10:03:0072601:1014, 10:03:0072601:182 и  10:03:0072601:1021, возникшее на основании договоров купли-продажи земельных  участков от 11.01.2023, заключенных им с Министерством имущественных и  земельных отношений Республики Карелия.  

 Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>) в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО3  (ОГРНИП 323100000004948) 900 руб. расходов по уплате государственной  пошлины.  

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд  Республики Карелия.  

 Судья Таратунин Р.Б. 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.04.2023 3:56:00

Кому выдана Таратунин Роман Борисович