Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«06» июня 2017 г.

Дело № А12-14904/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30.05.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены

                                                       У С Т А Н О В И Л :

              Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кит» (далее – ООО «ТД «Кит», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене в части назначенного наказания постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.04.2017 № 11-16/1183 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

            От ООО «ТД «Кит» поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя и невозможностью обеспечить явку. Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегилирования по ЮФО, Управление) указывает, что в связи с большой загруженностью и нахождением сотрудников в командировках отсутствует возможность обеспечить явку представителя. 

             Рассмотрев заявленные ходатайства, суд не находит оснований для их удовлетворения. Стороны не представили каких–либо документов, подтверждающих  наличие уважительных причин неявки в судебное заседание. Заявитель не представил каких–либо документов  в обоснование требований о признании незаконным постановления. МРУ Росалкогольрегилирования по ЮФО представило отзыв и материалы административного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

          Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого постановления  Управления от 10.04.2017 № 11-16/1183.

На основании приказа от 11.10.2016 № 985 Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТД  «Кит» в период с 14.10.2016 по 07.12.2016.

 Проверкой выявлено нарушение положений статей 14,  26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема    производства    и    оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и спиртосодержащей продукции», приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149).

В соответствии со статьей 14 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 названного Федерального закона. 

Согласно статье 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее – Правила функционирования ЕГАИС от 29.12.2015 № 1459) определяют порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

 В пункте 6 Правил функционирования ЕГАИС от 29.12.2015 № 1459 указано, какую информацию содержит единая информационная система. 

 Согласно пункту 15 Правил функционирования ЕГАИС от 29.12.2015 № 1459 организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 названных Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 названных Правил. 

В соответствии с пунктом 21 Правил функционирования ЕГАИС от 29.12.2015 № 1459 направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

МРУ Росалкогольрегилирования по ЮФО установило, что ООО «Торговый дом «Кит» по адресу: 400075, 

<

...>, литер И, этаж 1, комната №81 (S=862,3 кв.м.), допустило нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте.  

Обществом нарушены пункты 6, 7, 15, 21 Правил функционирования ЕГАИС от 29.12.2015 № 1459, пункт 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149, в части несоблюдения сроков фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС:

 № и дата TTH

Дата фиксации отгрузки в ЕГАИС

KTB1-000116 от 22.01.2016

26.02.2016

КТВ1-000117 от 20.01.2016

26.02.2016

КТВ1-000124 от 20.01.2016

03.02.2016

КТВ 1-000200 от 27.01.2016

29.01.2016

КТВ 1-000207 от 27.01.2016

28.01.2016

КТВ 1 -000215 от 27.01.2016

05.02.2016

КТВ 1-000224 от 27.01.2016

05.02.2016

КТВ 1-000225 от 27.01.2016

02.02.2016

КТВ1-000748 от 18.02.2016

19.02.2016

КТВ 1-000568 от 12.02.2016

15.02.2016

КТВ 1-001000 от 26.02.2016

03.03.2016

КТВ1-001001 от 26.02.2016

03.03.2016

КТВ 1 -000330 от 30.01.2016

01.02.2016

КТВ 1-000331 от 30.01.2016

01.02.2016

КТВ 1-000328 от 30.01.2016

01.02.2016

КТВ 1-000205 от 27.01.2016

20.02.2016

КТВ 1-000200 от 27.01.2016

29.01.2016

КТВ 1-000652 от 17.02.2016

10,02.2016

КТВ 1-000993 от 26.02.2016

01.03.2016

КТВ1-000326 от 30.01.2016

01.02.2016

КТВ 1-000829 от 20.02.2016

26.02.2016

КТВ1-000435 от 06.02.2016

08.02.2016

КТВ 1-001092 от 01.03.2016

02.03.2016

КТВ 1-000221 от 27.01.2016

11.02.2016

КТВ 1-000419 от 05.02.2016

11.02.2016

КТВ 1-000421 от 05.02.2016

10.02.2016

КТВ 1-0001 15 от 20.01.2016

24.01.2016

КТВ 1-000472 от 10.02.2016

29.02.2016

КТВ 1-000479 от 10.02.2016

29.02.2016

КТВ 1-000962 от 25.02.2016

03.03.2016

КТВ1-000380 от 03.02.2016

26.02.2016

КТВ1-000955 от 25.02.2016

26.02.2016

КТВ 1-000124 от 20.01.2016

03.02.2016

КТВ 1-000603 от 13.02.2016

26.02.2016

КТВ 1-001006 от 26.02.2016

03.03.2016

КТВ 1-000786 от 19.02.2016

03.03.2016

КТВ 1-000865 от 24.02.2016

26.02.2016

КТВ 1-001086 от 01.03.2016

02.03.2016

КТВ 1-000205 от 27.01.2016

26.02.2016

КТВ1-001092 от 01.03.2016

01.03.2016

КТВ 1-000748 от 18.02.2016

19.02.2016

КТВ 1-000751 от 18.02.2016

25.02.2016

КТВ 1-000356 от 03.02.2016

05.02.2016

КТВ 1-000357 от 03.02.2016

05.02.2016

КТВ 1-000637 от 17.02.2016

18.02.2016

КТВ 1-000332 от 30.01.2016

01.02.2016

КТВ1-000952 от 25.02.2016

26.02.2016

В соответствии с пунктом  5.1.1 Приложения № 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Управлением выявлено нарушение пунктов 6, 7, 15, 21 Правил функционирования ЕГАИС от 29.12.2015 № 1459  в части нарушения порядка учета алкогольной продукции в ЕГАИС при ее обороте (несоответствие сведений, зафиксированных в ЕГАИС сведениям первичных учетных документов):

- согласно представленной ТТН №КТВ 1-004753 поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Торговый дом «Элит БК» (ИНН 

<

***>) осуществлена 09.06.2016, однако в ЕГАИС зафиксированы сведения о поставке алкогольной продукции по ТТН №КТВ 1-004753 от 08.06.2016;

- согласно представленной ТТН №КТВ 1-005056 поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Строганов» (ИНН 

<

***>) осуществлена 22.06.2016, однако согласно в ЕГАИС зафиксированы сведения о поставке алкогольной продукции по ТТН №КТВ 1-005056 от 21.06.2016;

- согласно представленной ТТН №КТВ 1-005263 от 29.06.2016, поставка алкогольной продукции (код - 200, водка) в адрес в адрес ООО «ПФК Русич»

(ИНН 

<

***>) осуществлена в количестве 4,25 дал, однако согласно данным ЕГАИС поставка водки в адрес ООО «ПФК Русич» (ИНН 

<

***>) в объеме 4,25 дал осуществлена 25.06.2016г.

- согласно представленной ТТН №КТВ 1-005052 от 22.06.2016, поставка в адрес ООО «Строганов» (ИНН 

<

***>) осуществлена 22.06.2016, однако согласно данным ЕГАИС поставка алкогольной продукции по указанной ТТН осуществлена 21.06.2016;

- согласно представленной ТТН №КТВ 1-005053 от 22.06.2016, поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Строганов» (ИНН 

<

***>) осуществлена 22.06.2016, однако согласно данным ЕГАИС поставка алкогольной продукции по указанной ТТН осуществлена 21.06.2016;

- согласно представленной ТТН № КТВ1-002759 от 21.04.2016, поставка алкогольной продукции в адрес ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» (ИНН 

<

***>) осуществлена в количестве 26,21 дал., однако согласно данным ЕГАИС поставка в адрес ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» (ИНН 

<

***>) осуществлена в количестве 26,73 дал. Отклонение 0,12 дал.

Управлением установлено, что ООО «»ТД «Кит» допустило нарушение статей 14, 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, пунктов 6, 7, 15, 21 Положения о функционировании ЕГАИС от 29.12.2015 № 1459 в части обязанности но фиксации в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции:

- согласно данных декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6), представленной за 1 квартал 2016 года, общий объем поставки алкогольной продукции составил 10 194 дал, однако в ЕГАИС Обществом зафиксированы сведения о поставке алкогольной продукции в общем объеме 9 119,69дал; отклонение составляет 1 074,316дал;

- согласно данных декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6), представленной за 2 квартал 2016 года, общий объем поставки алкогольной продукции составил 15 751,8645дал, однако в ЕГАИС Обществом зафиксированы сведения о поставке алкогольной продукции в общем объеме 14 694,69дал; отклонение составляет 1 057,1745дал.

Управлением установлено, что Обществом не зафиксированы в ЕГАИС сведения о поставке алкогольной продукции согласно товарно-транспортных накладных, а именно:

Дата ТТН

Номер ТТН

Объем, дал

Код вида продукции

получатель

ИНН

получателя

10.03.2016

К ТВ 1 -

001400

0,15

212

ООО «Альянс»

3443126093

05.02.2016

KTB1-000416

0,46

212

229

280

ООО «Бар «Белая лошадь»

3444206802

237

06.01.2016

КТВ1-000010

1,7

229

461

ООО «Ман»

3445077557

06.01.2016

KTB1-000011

1,1

229

461

ООО «Ман»

3445077557

06.01.2016

KTB1-000012

0,85

229

237

ООО «Ман»

3445077557

06.01.2016

KTB1-000015

2,15

200

229

237

ООО «Ман»

3445077557

06.01.2016

KTB1-

000018

0,93

200

280

237

ООО «Ман»

3445077557

06.01.2016

KTB1-000022

1,24

212

280

461

ООО «Ман»

3445077557

06.01.2016

KTB1-

000023

1,0

229

237

ООО «Ман»

3445077557

27.02.2016

KTB1-001056

2.S5

403

ООО «Арат»

3441029312

10.03.2016

KTB1-001405

36

403

ООО «Арат»

3441029312

06.02.2016

KTB1-000433

5,4

403

461

ООО «Бигги»

3446023530

19.02.2016

KTB1-000811

2,2

403

461

ООО «Бигги»

3446023530

17.03.2016

KTB1-001612

7,1

403

461

ООО «Бигги»

3446023530

16.03.2016

KTB1-001571

3,1

403

461

ООО «Санан»

3459007207

29.03.2016

KTB1-

001904

3,6

461

ООО «Карат»

3441013288

08.01.2016

KTB1-

000028

2,2

200

ООО «Ман»

3445077557

28.01.2016

KTB1-000245

0,6

200

229

ООО «Ман»

3445077557

25.02.2016

KTB1-

000930

0,2

229

ООО «Ман»

3445077557

23.03.2016

KTB1-001739

4,6

200

229

ООО «Ман»

3445077557

23.03.2016

KTB1 -

001742

6,7

200

229

461

237

ООО «Ман»

3445077557

24.02.2016

KTB1-

000868

0,07

280

ООО «Ман»

3445077557

29.04.2016

KTB1-

003207

7,65

200

403

421

461

ООО «Селтик»

3405009399

20.04.2016

KTB1-

002834

52,85

200

403

461

ООО «Арат»

3441029312

21.04.2016

KTB1-

002889

2,875

200

ООО «Мост»

3428984065

25.04.2016

KTB1-

46,45

200

ООО «Дионис»

3421003186

003009

212

403

421

461

КТВ1-

003289

3,65

200

ООО «Чимган»

3435039626

05.05.2016

403

461

KTB1-003670

3,6

200

ООО «Ман»

3435074677

12.05.2016

403

450

7,296

200

ООО «Планета-

3435081191

25.05.2016

KTB1-004112

260

403

450

Сервис»

02.06.2016

KTB1-004438

52,5

200

450

461

ООО «Арат»

3441029312

02.06.2016

KTB1-

3,2

200

ООО «ВВС-Т»

3442086183

004498

229

06.06.2016

KTB1-

004556

7,97

200

403

461

Котовское районное потребительское общество 

3414500074

06.06.2016

KTB1-

004557

6,055

200

403

461

Котовское районное потребительское общество

3414500074

Кроме того, в ЕГАИС отсутствуют сведения о фиксации в ЕГАИС объема поставки алкогольной продукции в адрес ООО Торговый дом «Кит» (ИНН 

<

***>, КПП 344301001) по адресу осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (перемещение на розничную лицензию 34РПА0006535 от 22.01.2016 с целью реализации в розницу) в объеме 998,79 дал в период с 01.01.2016 по 31.03.2016, в объеме  1 026,745 дал за период с 01.04.2016 по 30.06.2016.

Фиксация данных в ЕГАИС осуществляется в рамках обособленных подразделений, при этом система ЕГАИС позволяет организациям отображать отгрузку с указанием идентичного отправителя и получателя, что подтверждается письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29.12.2016 №29344/15-02.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 07.12.2016№ у3-а889/16.

По факту выявленных нарушений Управлением в отношении ООО «ТД «Кит» составлен протокол от 30.01.2017 № 11-16/1183 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 10.04.2017 № 11-16/1183 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 150 000 рублей.

Согласно статье 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что Управление пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТД «Кит» состава вмененного правонарушения. Общество имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства  в части достоверности и своевременности фиксации сведений в ЕГАИС о поставках алкогольной продукции, так как располагало всеми необходимыми товаросопроводительными документами, однако ООО «ТД «Кит» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

           Процессуальных нарушений Управлением не допущено. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.19 КоАП РФ. Доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, в материалы дела не представлены.  

           В рассматриваемом случае суд не находит оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, изменив назначенное наказание на наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. В  материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Общества.

           Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кит» об отмене в части назначенного наказания постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.04.2017 № 11-16/1183 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

            Судья                                                                                           Наумова М.Ю.