АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67092/2018

14 февраля 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                               Н.Г. Филипповой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ИММО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 14.11.2018, ФИО2, представитель по доверенности от 06.02.2019,

от заинтересованного лица -  ФИО3,  представитель по доверенности №17-01/82/279 от 11.01.2019.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель ходатайствует  о приобщении к материалам дела возражений на  отзыв, направленных через электронную систему подачи документов, и дополнений к возражениям. Ходатайство удовлетворено.

ООО «ИММО» просит признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, изложенный в: письме от 08.09.2018 № 17-01-82/7708 нз;

признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, изложенный в письме от 26.10.2018 № 17-01-82/9046нз;

обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИММО» путем направления ООО «ИММО» согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИММО» является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503010:284, площадью 6 315 кв.м, что подтверждается записью регистрации права № 66:41:0503010:284-66/001/2018-1 от 29.06.2018. 

Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820 в силу соглашения от 20.12.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 5-1830 от 26.05.2009, что подтверждается записью регистрации № 66:41:0000000:820-66/001/2018-2 от 16.01.2018.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 16.11.2017 № 1183-П «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в районе 10-го километра автомобильной дороги Екатеринбург-Аэропорт Кольцово» (далее - Приказ № 1183-П) утвержден проект планировки и проект межевания территории, реализация которого предусмотрена в 3 этапа на период строительства. Выделение самостоятельных этапов реализации проектных решений предусмотрено документацией по планировке территории с учетом требований ст. 11.4, ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

На 1 этапе межевания на период строительства предусмотрено образование земельных участков с условными номерами 1, 2, 3 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820 (приложение №9 к Приказу № 1183-П) с сохранением исходного участка в измененных границах. Данный этап реализован путем постановки 26.12.2017 на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503026:2 (соответствует усл. № 1), 66:41:0503026:3 (соответствует усл. № 3) и 66:41:0503026:4 (соответствует усл. № 2).

На 2 этапе реализации проекта межевания предусмотрено перераспределение смежных земельных участков между собой в соответствии с положениями ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, поскольку при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков. Документацией по планировке территории на 2 этапе предусмотрено образование земельных участков с условными номерами 2, 3, 4, 5 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503010:284 и 66:41:0503026:3 (соответствует усл. № 3 на 1 этапе межевания на период строительства).

Для достижения целей 2 этапа межевания на период строительства 09.07.2018 Общество обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО, заинтересованное лицо) с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503010:284 и 66:41:0503026:3 в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (опись № 48076), приложив согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820 на образование земельного участка и отказ арендатора земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820 от права заключения нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503026:3 при условии его перераспределения.

06.08.2018 МУГИСО письмом (исх. № 17-01-82/6674нз) отказало в выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории допускает в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, тогда как образование земельного участка с условным номером 2 по ПМТ площадью 6 513 кв.м противоречит вышеуказанным целям. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503026:3, за счет которого в результате перераспределения осуществляется образование нового земельного участка, может быть вовлечен в хозяйственный оборот на конкурсной основе.

10.08.2018 Общество повторно обратилось в МУГИСО с заявлением о перераспределении (опись № 48794) с пояснениями о возможности перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503010:284 и 66:41:0503026:3 и приложением обзорной схемы.

06.09.2018 МУГИСО письмом (исх. № 17-01-82/6674нз) отказало в выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков по тем же основаниям.

27.09.2018 заявителем в третий раз подано заявление (опись № 49792) о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503010:284 и 66:41:0503026:3 с предоставлением расширенных пояснений. 

В ответ на данное заявление получено решение МУГИСО (исх. № 17-01-82/9046нз от 26.10.2018) об отказе в выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ, так как образование земельного участка с условным номером 2 противоречит целям перераспределения земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, указанным в пп.2 п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с отказом, ООО «ИММО» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. 

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ определено 4 случая, при которых допустимо перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также указано 2 документа-основания для такого перераспределения:

-утвержденный проект межевания территории;

-утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания.

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса.

Согласно указанной норме перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. 

Руководствуясь правовым подходом, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 N 303-ЭС18-3686 суд, рассматривая настоящий спор,  для осуществления перераспределения исходил из необходимости  установить наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Суд пришел к выводу о наличии  данных условий исходя из следующих фактических обстоятельств.

ООО«ИММО» является собственником, земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503010:284, 66:41:0503010:285, 66;41:0503010:286 (участки СНТ «Малина) и арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820 на основании соглашения от 20.12.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного

участка № 5-1830 от 26.05.2009.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 16.11.2017 № 1183-П «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в районе 10-го километра автомобильной дороги Екатеринбург-Аэропорт Кольцово» (далее - Приказ № 1183-П)  утвержден проект планировки и проект межевания.

Реализация проектного решения установлена в несколько этапов:

1этапом предусмотрен раздел участка, в результате которого образовалось 4 участка (приложение 9 (ЗУ №3 площадью 7187 кв.м.) и приложение 10 (строка 3, графа 7)).

На оснований утвержденного в установленном порядке проекта межевания ООО «ИММО»  организован процесс раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820  на три земельных участка с сохранением исходного участка в измененных границах. 

Таким образом, на сегодняшний день на учете стоит 4 участка: 66:41:0503026:2. 66:41:0503026:3, 66:41:0503026:4 и 66:41:0000000:820 остался с другой площадью.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503026:3 (соответствует ЗУ № 3 по ПМТ).    

2 этапом предусмотрено перераспределение, в котором МУГИСО отказало ( приложение 11 (ЗУ № 2 площадью 6513 кв.м. - площадь проектная, допустимые отклонения от которой после перераспределения могут отличаться в пределах 10%), приложение 12 (строка 2, графа 7)).

образование участка в новой конфигурации (ЗУ № 2) площадью 6513 кв. м предусматривается проектом межевания путем перераспределения участка с КН 66:41:0503010:284, принадлежащего ООО «ИММО» на праве собственности, общей площадью 6315 кв. м, и участка с КН 66:41:0503026:3, который был сформирован на 1 этапе межевания и является неразграниченной государственной собственностью. Таким образом, фактически этим этапом изменяется граница участка ИММО, без изменения площади.  

Увеличение площади  за счет государственных  земель не произошло (10% погрешности позволяется законодательством).

Расчет баланса площадей:

Итого по итогу II этапа увеличения площади в собственности ООО «ИММО» не происходит: 

участок в частной собственности будет равен 6 315 кв.м. - равен исходному, участок в госсобственности будет равен   7 187 кв.м. - равен исходному.

Таким образом, при    перераспределении    земельных    участков    кадастровыми    номерами 66:41:0503010:284 и 66:41:0503026:3 границы земельных участков приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

исключается вклинивание земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503010:284 в территорию общего пользования ( иначе часть площадью 1221 кв.м и часть площадью 859 кв.м, часть площадью 2494 кв.м. становится фактически чересполосный).

Самостоятельно участок сформировать и выставить на аукцион на сегодняшний день нельзя, поскольку он находится в аренде ООО «ИММО».

Указание МУГИСО, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503026:3 может быть вовлечен в гражданский оборот на конкурсной основе не соответствует действительности, поскольку данный земельный участок образован из арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820, и в силу положений ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Министерство указывает, что Заявителем не представлено доказательств невозможности дальнейшего использования земельного участка с тех границах, в которых он существует в настоящее время.

ООО «ИММО» были поданы заявления в Администрацию города Екатеринбурга о выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503010:284 и 66:41:0000000:820 с целью дальнейшего оформления исходно-разрешительной документации. 

В результате обращения были получены градостроительные планы земельных участков RU66302000-13618, RU66302000-13962 (копии прилагаются). В пунктах 5.1, 5.2. градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503010:284 и 66:41:0000000:820 указано, что части участков расположены на землях общего пользования, а также то, что земельные участки сформированы не в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории. 

Согласно утвержденному Генеральному плану развития городского округа Муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года, утвержденному Решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 года № 60/1 (в редакции от 24.11.2005 года), земельные участки, принадлежащие ООО «ИММО», на праве аренды и собственности, относятся к функциональной зоне «Общественная и жилая застройка производственных территорий с повышенными архитектурно-художественными требованиями». Правилами землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы № 22/83 от 19.06.2018 года, земельные участки отнесены к территориальной зоне Ц-2 – общественно-деловой зоне местного значения. Среди основных видов разрешенного использования предусмотрена, в том числе многоэтажная жилая застройка (высота до 100 м). 

Проектом межевания, утвержденным Приказом № 1183-П от 16.11.2017 года, предусмотрено образование земельного участка путем перераспределения общей площадью 6513 кв. м (участок № 2 Приложение № 11 к Приказу) с разрешенным использованием многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ООО «ИММО» не может использовать участок по его назначению, предусмотренному Договором аренды, поскольку документацией по планировке территории предусмотрено иное использование территории. 

Кроме того, на сегодняшний день не представляется возможным получить разрешение на строительство торгово-офисного помещения, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется). Учитывая то обстоятельство, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:820 и его назначение не соответствует утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, использование его для цели, указанной в Договоре аренды не представляется возможным.  

Участок, принадлежащий ООО «ИММО» на праве собственности также невозможно использовать, поскольку сформировать его в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией не представляется возможным, ввиду наличия отказа МУГИСО в перераспределении. 

Таким образом, решение об отказе в выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории не соответствует положениям ст. 11.7, гл. V.4 Земельного кодекса РФ и нарушает законные интересы Заявителя.

Министерство также указывает, что реализация проектного решения приводит к обмену земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503010:284 площадью 6315 кв.м, разрешенное использование – садоводство, кадастровая стоимость 3 993 858,60 руб. на земельный участок 66:41:0503026:3 площадью 7187 кв.м, разрешенное использование – (объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), кадастровая стоимость 14 740 537,00 руб., при этом годовой размер арендной платы земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного в границах территории, ограниченной ориентирами автомобильной дороги «Город Екатеринбург – аэропорт Кольцово», исходя из результатов последних состоявшихся аукционов, равен 1555,56 рубля за кв.м (средний срок аренды – 5-10 лет), в то время как размер платы при заключении соглашения о перераспределении составляет 15% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 307,65 руб., что повлечет потерю дохода в местный бюджет около 10 000 000 руб. в год. 

Однако, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503026:3 не является свободным от прав третьих лиц, для того, чтобы стать предметом аукциона на право заключения договора аренды, т.к. в силу ст. 11.8 ЗК РФ ООО «ИММО» сохраняет право на заключение договора аренды в отношении указанного участка. Кроме того, документально подтвержденных доказательств аукционной цены арендной платы земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного в границах территории, ограниченной ориентирами автомобильной дороги «Город Екатеринбург – аэропорт Кольцово» Министерством в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, сравнение размера рыночной стоимости аренды с кадастровой стоимостью участка частной собственности недопустимо, поскольку это абсолютно не связанные оценочные категории и подходы к их определению совершенно разные. Кроме того, сравнение кадастровой стоимости осуществляется по исходных участкам с разными видами разрешенного использования (садоводство и объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), тогда как документацией по планировке территории образуемый участок имеет отличный от исходных участков вид разрешенного использования (многоэтажная жилая застройка (высота до 100 м)), и сравнение доходности должно осуществляться относительно перспективы реализации перераспределения. 

Министерство указывает в отзыве, что при перераспределении для образования участка № 2 площадь частной собственности увеличивается, и стоимость одного квадратного метра спорного земельного участка, исходя из 15% от кадастровой стоимости образуемого земельного участка, составляет 307,65 кв.м.

Отклоняя доводы заинтересованного лица, суд соглашается со следующими пояснениями заявителя.

Во-первых, Министерство для расчета применяет кадастровую стоимость земельного участка с видом разрешенного использования – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), где удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра составляет 2051 руб/кв.м (2051*15/100=307,65), тогда как при перераспределении расчет такой выкупной цены следует осуществлять от вида разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высота до 100 м), где удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра составляет 8829,11 руб/кв.м (8829,11*15/100=1324,37).

Во-вторых, увеличение частной собственности при перераспределении не происходит, следовательно, нет необходимости определять размер такой платы.

Указанный Министерством расчет потерь местного бюджета около 10 000 000 руб. в год также определен несоразмерно действительности, поскольку из баланса площадей следует:

Вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высота до 100 м) согласно приказу Министерства от 15.01.2013 № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» относится к 1 группе – земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.

Согласно п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №  222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв.м образуемого участка № 2 (многоэтажная жилая застройка (высота до 100 м)) составляет 8829,11 руб/кв.м, тем самым его кадастровая стоимость по результатам кадастрового учета составит 6315*8829,11=55 755 829,65 руб.

Удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв.м земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503026:3 (объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), образован из 66:41:0000000:820) составляет 2051 руб/кв.м, тем самым его кадастровая стоимость составляет 7187*2051=14 740 537,00 руб.

КН

Площадь исходного ЗУ

Перераспределяемые площади

Состав 2 этапа ПМТ

Примечание

:284

6315

4574

1221- ТОП

Выбывает из частной собственности

2494 – чересполосный ЗУ частной собственности

859 – ТОП

1741

Входит в ЗУ № 2

6315 (1741+4574) площадь образуемого участка № 2

:3

7187

4574

Входит в ЗУ № 2

2613

ТОП

3472 (2613+859) 

Из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503026:3 подлежит перераспределению площадь 4574 кв.м, его кадастровая стоимость на сегодняшний день (объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) составляет 4574*2051=9 381 274,00 руб., тогда как по результатам образования земельного участка № 2 путем перераспределения кадастровая стоимость указанной площади (многоэтажная жилая застройка (высота до 100 м)) составит 4574*8829,11=40 384 349,14 руб.

Учитывая положения ст. 5, ст. 7 Земельного кодекса РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ,  правообладатель земельного участка вправе выбрать любой из основных видов разрешенного использования земельных участка, которые предусмотрены градостроительным регламентом, однако Министерство при принятии решений об отказах в выдаче согласия на перераспределение не указывало на необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503010:284 в целях увеличения его кадастровой стоимости, которая под многоэтажную жилую застройку (высота до 100 м) составит 6315*8829,11=55 755 829,65 руб., что равнозначно кадастровой стоимости образуемого участка № 2.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является основой для расчета аренды и земельного налога, то какого-либо занижения кадастровой стоимости не происходит.

Размер годовой арендной платы за 2018 год за земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:820 согласно расчету Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга оставляет 955 548,42 руб. (прилагается), следовательно арендная плата за площадь 4574 кв.м (объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) в составе арендуемого земельного участка составила 165 368,08 руб., исходя из расчета стоимости 1 кв.м арендуемой площади – 36,15 руб./кв.м (955 548,38 руб./26430кв.м). 

Размер земельного налога за 2018 год за земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503010:284 составил 11 981,58 руб. (3 993 858,60 руб*0,3%/100%), исходя из расчета стоимости 1 кв.м площади – 26,49 руб./кв.м (3 993 858,60 руб./6315 кв.м). 

Размер земельного налога за образуемый участок № 2 (многоэтажная жилая застройка (высота до 100 м)) составляет 167 267,49руб (55 755 829,65руб*0,3%/100%), тем самым довод о потере местного бюджета около 10 000 000 руб не находит своего подтверждения.

Кроме того, необходимо отметить, что документацией по планировке территории также предусмотрено строительство дорог и осуществление благоустройства территории общего пользования, которые по окончанию строительства ООО «ИММО» подлежат безвозмездной передаче в муниципалитет. Также следует отметить, что утвержденные документы территориального планирования и документация по планировке территории обеспечивает не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., те есть в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Таким образом, судом установлено соответствие заявленных требований пп.2 п.1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

    Признать недействительным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в выдаче согласия на заключение  соглашения о перераспределении земельных участков, изложенный в письмах от 08.09.2018, 26.10.2018г.

    Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИММО» путем направления ООО «ИММО» согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области  в пользу  общества с ограниченной ответственностью «ИММО» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.Г. Филиппова