Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34351/2025

08 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  03 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  08 июля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ответчик – Общество с ограниченной ответственностью "МЕГАКОМ"

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб.

при участии: от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 01.07.2025,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "МЕГАКОМ" (далее – Общество, страхователь) суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Определением суда от 23.04.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 10.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие направления Отделением в адрес Общества акта, решения и требования, предусмотренных Законом №27-ФЗ.

Отделение надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд установил следующее.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, Отделением составлен акт от 29.11.2016 №202S18160020986 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе данной проверки выявлено несвоевременное представление Обществом сведений в отношении 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2016 года, а именно: указанные сведения представлены страхователем 02.09.2016, при этом установленная законодательством дата окончания приема сведений – 10.08.2016.

Решением от 16.01.2017 №202S19170001813 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере  3 000 руб.

Требованием от 14.02.2017 №202S01170371160 установлен срок оплаты финансовой санкции – до 10.03.2017.

Поскольку оплата штрафа Обществом не произведена, Отделение 13.02.2025 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебным приказом от 03.03.2025 по делу №А56-13793/2025 с Общества взысканы финансовые санкции в размере 3 000 руб. 

Обществом в суд направлены возражения относительно исполнения судебного приказа от 03.03.2025 с указанием на пропуск Отделением установленного срока подачи заявления о взыскании финансовой санкции.

Ввиду поданных Обществом возражений определением суда от 26.03.2025 по делу №А56-13793/2025 судебный приказ отменен.

После отмены судебного приказа Отделение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями частей 6, 11-13, 15 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Согласно части 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае заявленная Отделением к взысканию сумма финансовой санкции не превышает 3 000 руб. Срок уплаты страхователем суммы финансовых санкций по требованию от 14.02.2017 № 202S01170371160 установлен до 10.03.2017.

С учетом положений части 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ, Отделению следовало обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании суммы финансовой санкции по вышеуказанному требованию в срок до 11.09.2020.

С заявлением о выдаче судебного приказа Отделение обратилось 13.02.2025.

Судебный приказ отменен 26.03.2025.

С исковым заявлением о взыскании финансовой санкции Отделение обратилось в суд 11.04.2025.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

При этом, абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения, учитывая, что Отделением нарушен установленный срок для обращения в суд с требованием о взыскании финансовой санкции за нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и отсутствует ходатайство о восстановлении данного срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, Отделением нарушен установленный законом порядок проведения проверки и привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в том числе требования статей 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В своем заявлении Отделение указывает, что акт о выявлении правонарушения, решение о привлечении к ответственности и требование об уплате финансовых санкций направлялись Обществу посредством почтовой связи. Однако данное обстоятельство документально не подтверждено.

Согласно части 1 статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Материалы настоящего дела не содержат относимых и допустимых доказательств исполнения Отделением обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в части направления страхователю акта проверки о выявлении правонарушения, решения о привлечении его к ответственности, требования об уплате им финансовых санкций. Кроме того, Отделением не подтверждено направление Обществу уведомления об устранении имеющихся расхождений по сведениям, обязательным для представления страхователем.

При таких обстоятельствах заявленные Отделением требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                         Соколова Н.Г.