АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-34772/2019 

Дата принятия решения –  21 августа 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елесиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "ТранснефтьПрикамье", г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, г. Бугульма, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании 35 337 рублей 95 копеек суммы неосновательного обогащения по договору аренды от 30.12.2005 № 222-04-04-2059; о взыскании 888 рублей 99 копеек суммы неосновательного обогащения по договору аренды от 04.09.2007 № 143/04-04-1898, 

с привлечением в качестве третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, 

с участием сторон: 

от истца – представитель ФИО2, по доверенности от 27.12.2019, диплом № 502/94 от 30.06.1994;

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТранснефтьПрикамье" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о взыскании 35 337 рублей 95 копеек суммы неосновательного обогащения по договору аренды от 30.12.2005 № 222-04-04-2059; о взыскании 888 рублей 99 копеек суммы неосновательного обогащения по договору аренды от 04.09.2007 № 143/04-04-1898.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2019 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 31 января 2020 года арбитражный суд назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 26 февраля 2020 года на 13 час. 40 мин., одновременно разъяснив, что, согласно правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, и отсутствие с их стороны возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, будут являться условием для завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции в названное время.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уменьшении исковых требований и просил взыскать сумму неосновательного обогащения по договору аренды от 30.12.2005 № 222-04-04-2059 в размере 22 724 рубля 44 копейки; о взыскании суммы неосновательного обогащения по договору аренды от 04.09.2007 № 143/04-04-1898 в размере 888 рублей 99 копеек.

Судом уменьшение исковых требований принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные документы, заслушав представителя истца, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным обществом «Северо-западные магистральные нефтепроводы», переименованным в 2015 году в Акционерное общество «Транснефть – Прикамье» (далее по тексту – АО «Транснефть – Прикамье», Истец, Арендатор) и Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Ответчик, Арендодатель) были заключены следующие договоры аренды земельных участков:

- от 30.12.2005 № 222-04-04-2059 (далее по тексту – Договор аренды от 30.12.2005);

- от 04.09.2007 № 143/04-04-1898 (далее по тексту – Договор аренды от 04.09.2007).

В соответствии с Договором от 30.12.2005 (в редакции Дополнительных соглашений                       от 30.12.2011 № 269, от 27.08.2018 № 10) Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды по 31 декабря 2055 года  9 (Девять) земельных участков на основании постановления главы администрации Бугульминского района и г. Бугульмы № 603 от 30.06.2005г., № 951 от 08.09.2005г.

Разрешенное использование: для производственных целей (пп.1.1.4. п.1.1 ст.1. Договора от 30.12.2005).

Общая площадь переданных земельных участков до 01.01.2012 составляла 94 819 кв.м.

Общая площадь переданных земельных участков до 30.09.2018 составляла 5 148 кв.м.

Общая площадь переданных земельных участков с 01.10.2018 составляет 4 951 кв.м.

В соответствии с Договором от 04.09.2007 Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на праве аренды земельный участок, площадью 132 кв.м.,  на срок от 03.08.2007 г. по 02.08.2056 г.  на основании постановления главы Бугульминского муниципального района № 859 от 03.08.2007 г.

Разрешенное использование: сопутствующие сооружения магистральных нефтепроводов (пп.1.1.4. п.1.1 ст.1. Договора от 04.09.2007).

Как следует из п. 2.1. ст. 2 Договоров размер арендной платы устанавливается в виде стабильных платежей за 1 га. земельной площади в расчете на год. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору и является его неотъемлемой частью. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления централизовано устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменного извещения Арендатора (п.2.3. ст. 3 Договоров).

Как следует из Расчетов арендной платы к Договорам арендная плата за 2017 - 2019 год рассчитана на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 5 «Об арендной плате на землю», распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24.12.2014 № 2573-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения (вне населенных пунктов), расположенных на территории Республики Татарстан», Решения Совета муниципального образования «Поселок городского типа Карабаш» Бугульминского муниципального района от 20.10.2015 № 1 «О земельном налоге», Решения Совета муниципального образования «Поселок городского типа Карабаш» Бугульминского муниципального района от 17.10.2018 № 1 «О земельном налоге».

По мнению истца, арендодатель не учел нормы действующего федерального законодательства. 

14.12.2018 АО «Транснефть – Прикамье» в адрес Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ было направлено письмо № ТПК-10-01-14-07/50610 с предложением произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды  участков от 30.12.2005 № 222-04-04-2059, от 03.10.2006 № 129/04-04-1432; от 04.09.2007 № 143/04-04-1898.

14.01.2019 в адрес Альметьевского районного нефтепроводного управления (филиал Акционерного общества «Транснефть – Прикамье») (далее – АРНУ) поступило письмо Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан  от 14.01.2019 № 18, которым было отказано АО «Транснефть – Прикамье» в перерасчете арендной платы по договорам аренды  участков от 30.12.2005 № 222-04-04-2059, от 04.09.2007 № 143/04-04-1898.   

15.02.2019 АО «Транснефть – Прикамье» повторно в адрес Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ направило письмо № ТПК-10-01-14-07/6169 с предложением произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды  участков от 30.12.2005 № 222-04-04-2059, от 04.09.2007 № 143/04-04-1898.

06.03.2019 в адрес АРНУ поступило письмо Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 05.03.2019 № 304, которым повторно было отказано АО «Транснефть – Прикамье» в перерасчете арендной платы по договорам аренды  участков от 30.12.2005 № 222-04-04-2059, от 04.09.2007 № 143/04-04-1898. 

Согласно расчету, прилагаемому к настоящему исковому заявлению, АО «Транснефть - Прикамье» осуществлена переплата суммы арендной платы за период с 2017 по 2019 годы в размере 36 226,94 рублей (Тридцать шесть тысяч двести двадцать шесть) руб. 94 коп, что, по мнению истца, является неосновательным обогащением Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан. 

21.08.2019 в адрес Ответчика истцом была направлена претензия № ТПК-10-01-01-8/33817 с требованием перечислить АО «Транснефть – Прикамье» сумму неосновательного обогащения. 

Требования, изложенные в претензии, ответчиком оставлены без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Рассмотрев материалы арбитражного дела, суд установил, что при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, арендодателем не были учтены нормы действующего федерального законодательства. 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в апелляционном определении от 05.04.2017 по делу № 11-АПГ17-2 постановила, что государственные органы, обладая необходимыми правами при определении (изменении) размера арендной платы и порядка ее расчета, одновременно связаны требованиями федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу указанных положений федерального законодательства, а также абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 

Таким образом, применения льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации либо для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Статьёй 39.7 Земельного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены общеобязательные принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и подлежащие использованию компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, относится транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Во исполнение п. 5 Правил принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан утверждена ставка арендной платы в размере 0,73 руб. за кв. м.

С 09.10.2018 вступил в силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018 N 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан, утверждена ставка арендной платы в размере 2,00 руб. за кв. м.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.12.2016 N Ф04-6415/2016 по делу N А75-3859/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2018г. по делу А65-6033/2018).

Согласно расчёту истца, не опровергнутому ответчиком, переплата по договорам составила в общей сумме 23 613 рублей 43 копейки.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке, на основании претензии истца, не возместил последнему данную переплату, она подлежит взысканию с него в принудительном порядке.

Кроме того, судом учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

 Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Согласно статье 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действия, свидетельствующего о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново, время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. 

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Пунктом 4 статьи 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для досудебного урегулирования спора установлен в тридцать дней.

С настоящим иском истец обратился в суд через сервис подачи документов «Мой Арбитр» (https://my.arbitr.ru) 28.11.2019.

21.08.2019 в адрес Ответчика истцом была направлена претензия № ТПК-10-01-01-8/33817 с требованием перечислить АО «Транснефть – Прикамье» сумму неосновательного обогащения. 

Следовательно, согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Республики Татарстан, а также с учётом перерыва срока для досудебного урегулирования спора (30 дней), исковые требования о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 30.09.2019 заявлены без пропуска срока исковой давности.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком. 

Отклоняя при таких обстоятельствах представленные истцом в обоснование иска доказательства, суд первой инстанции фактически исполнил бы обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13, при представлении истцом доказательств в обоснование иска не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым фактически исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации  с учётом положений пунктов 19 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, г. Бугульма (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Акционерного общества "ТранснефтьПрикамье", г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), сумму неосновательного обогащения в размере 23 613 (двадцать три тысячи шестьсот тринадцать) рублей 43 копейки, а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяТ.Р. Гиззятов