ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                               Дело № А72-14817/2024

19.05.2025

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2025.

В полном объеме решение изготовлено 19.05.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Агро-Дело" (433871, Ульяновская область, р-н Новоспасский, рп. Новоспасское, п Сельхозтехники, д.3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (428014, Чувашская Республика -Чувашия, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Чувашской Республике и Ульяновской области, выразившиеся в издании приказа №112 от 29.08.2024 «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны»; 

об обязании Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Чувашской Республике и Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агро - Дело».

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Светлый Н" (433871, Ульяновская область, р-н Новоспасский, рп. Новоспасское, п. Сельхозтехники, д.3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр охраны здоровья животных" (600901, Владимирская область, г Владимир, мкр. Юрьевец, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от ООО "Агро-Дело" – ФИО1, доверенность от 17.12.2024, паспорт, диплом; генеральный директор ФИО2, паспорт, протокол №03/24 от 28.02.2024;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от ООО "Светлый Н" – генеральный директор ФИО2, паспорт, 

от ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных"- не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агро-Дело" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области с заявлением:

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Чувашской Республике и Ульяновской области, выразившиеся в издании приказа №112 от 29.08.2024 «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны»; 

- об обязании Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Чувашской Республике и Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агро - Дело».

Определением от 25.11.2024 указанное заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Светлый Н".

Определением от 23.12.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр охраны здоровья животных".

Из материалов дела усматривается: согласно  пункту 3 «Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 995 (далее - Положение о карантинном контроле) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются Федеральная    служба   по   ветеринарному   и   фитосанитарному   надзору (территориальные органы), Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 «Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области», утвержденного приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1288, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее по тексту - Управление) является территориальным органом Россельхознадзора и создается для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.

11.07.2024 в Управление поступила информация от ФГБУ «ВНИИЗЖ» (исх. № ЮC-02/18174 от 11.07.2024) о выявлении карантинного объекта - повилики в Ульяновской области, Новоспасском районе, координаты 53.1 15354, 47.676976 (кадастровый номер 73:11:040101:1091).

28.08.2024 Управлением было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование  на земельном участке с кадастровым номером 73:11:040101:1091 по координатам 53.115354, 47.676976. При визуальном осмотре выявлено произрастание сорного растения по морфологическим признакам схожим с Повиликой полевой. С земельного участка был отобран один образец, направленный в аккредитованную лабораторию Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» в области карантина растений, для установления карантинного фитосанитарного состояния. Согласно заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции (протокол исследования от 29.08.2024 № 004994-103-23, выполнено в Самарской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ»), выявлен карантинный объект, имеющий значение для Российской Федерации, растения/сорняки - Повилика полевая.

29.08.2024 руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее - Управление) ФИО4 издан приказ № 112 «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны».

Согласно данному приказу:

-  введен карантинный фитосанитарный режим и установлена карантинная фитосанитарная зона в связи с выявлением очага повилики полевой на земельном участке с кадастровым номером 73:11:040101:1091 площадью 188 га (собственник участка - ООО «Светлый Н», арендатор - ООО «Агро - Дело»), в буферную зону включены земельные участки с кадастровыми номерами 73:11:040701:27 площадью 247 га (собственник участка ООО «Агро - Дело»), 73:11:040101:1105 площадью 158 га (собственник участка - ООО «Светлый Н», арендатор - ООО «Агро - Дело»).

-  на ООО «Агро - Дело» как правообладателя названных участков возложено выполнение карантинных фитосанитарных мер, перечисленных в Приложении № 2 к приказу, установлены ограничения, предусмотренные статьями 21, 32 Федерального закона от 21.07.2014  № 206 -ФЗ «О карантине растений».

Не согласившись с действиями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Чувашской Республике и Ульяновской области, выразившиеся в издании приказа №112 от 29.08.2024 «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны» заявитель обратился в арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением. По мнению заявителя приказ издан на основании контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных с грубыми нарушениями Закона №248-ФЗ.  

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области требования не признает, считает приказ законным и обоснованным, мероприятия проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.  

   Общество с ограниченной ответственностью "Светлый Н" считает, что требования подлежат удовлетворению.

ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" считает, что требования не подлежат удовлетворению. 28.08.2024 в адрес ФГБУ «ВНИИЗЖ» поступило письмо Управления Россельхознадзора № 04-3 3-УЛ/1109.  К указанному письму прилагалось направление от 28.08.2024 № 04-УЛ/38, а также акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции от 28.08.2024 № 04-61-УЛ/486. В соответствии с указанными документами в адрес ФГБУ «ВНИИЗЖ» были направлены образцы (вегетативные части растений), подлежащие лабораторным исследованиям. Как следует из задания на исследования (испытания) от 28.08.2024 № 004994-103-24 и протокола испытаний протокола испытаний от 29.08.2024 № 004994-103-24 Самарской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» в исследованной пробе (образце) было обнаружено вегетирующее растение Повилика полевая Cuscuta campestris Yunck.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» лабораторные исследования в области карантина растений представляют собой исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции в целях выявления наличия или отсутствия в ней признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами и проводятся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными национальным органом по аккредитации на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы федерального закона Самарская испытательная лаборатория ФГБУ «ВНИИЗЖ» аккредитована национальным органом по аккредитации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.516467).

Сведения об аккредитации являются общедоступными и размещены в Реестре аккредитованных лиц по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/ral.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) такое контрольное (надзорное) мероприятие, как выездное обследование, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.

На основании части 2 статьи 64 внесение сведений о проведении выездного обследования в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий не требуется.

В соответствии с частью 2, 4 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе проведения выездного обследования не допускается взаимодействие с контролируемым лицом, выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

На основании подпункта 2 части 3 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе выездного обследования может осуществляться отбор проб (образцов).

Данное право также предусматривает пункт 34 Положения о государственном карантинном контроле.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что  контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование  проведено Управлением 28.08.2024 в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - ФЗ «О карантине растений») карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

Подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения па территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (подпункт 30 статьи 2 ФЗ «О карантине растений»).

Карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов (подпункт 14 статьи 2 ФЗ «О карантине растений»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 59 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Повилика входит в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 (ред. от 25.01.2023).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ «О карантине растений» введение карантинного фитосанитарного режима, его изменение, отмена осуществляются в отношении очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, решением руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор).

В соответствии с пунктом 11 статьи 19 ФЗ «О карантине растений» в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), или его территориальный орган информирует граждан, юридических лиц. которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность в карантинной фитосанитарной зоне, о границах карантинной фитосанитарной зоны,   об   установленных   требованиях,   о   временных   ограничениях,   об ответственности за их нарушение и об иных условиях введения карантинного фитосанитарного режима путем размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликования в средствах массовой информации указанной информации.

После принятия оспариваемого приказа Управления № 112 от 29.08.2024 информация была размещена 30.08.2024 на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ссылка https://21 fsvps.gov.rii/news/v-novospasskom-rajone-iilianovskoi-oblasti-iistanovleiia-karantinnaia -fitosanitarnaia-zona-po-povilike-polevoi/ ), а также 30.08.2024 на радио «Маяк» и ГТРК «Волга», интернет-порталах Мисанец, Улпресса, 73онлайн, Комсомольская правда, Ульяновск-экспресс, Аргументы и факты.

Также было направлено информационное письмо об установлении карантинной зоны и ООО «Светлый Н», как собственнику земельного участка с кадастровым номером 73:1 1:040101:1091 (исх. № 04-33-УЛ/1129 от 30.08.2024).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (в редакции, действовавшей на дату проведения проверки) в ходе проверки информации, полученной от юридических лиц, при выявлении объектов растительного мира, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган в случае необходимости проводит отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Порядок проведения отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 10.07.2018 № 248 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 21.09.2018, регистрационный номер 52215) (далее по тексту - Порядок отбора).

Согласно пункту 1 Порядка отбора данный документ устанавливает правила отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции на территории РФ в ходе проверки информации, полученной от юридических лиц (далее - заявитель), о выявлении объектов растительного мира, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки.

Заявление, полученное от юридического лица, регистрируется в управлении Россельхознадзора в день его поступления; должностное лицо управления Россельхознадзора в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления уведомляет заявителя о принятии заявления и владельца подкарантинной продукции о дате проведения отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции; информирование заявителя и владельца подкарантинной продукции осуществляется любым доступным способом (телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") с одновременным отправлением уведомления на бумажном носителе заказным почтовым отправлением (пункты 4-6 Порядка отбора).

Отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований в области карантина растений осуществляется должностным лицом управления Россельхознадзора в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в присутствии владельца подкарантинной продукции или его уполномоченного лица в месте нахождения подкарантинной продукции; отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции осуществляется в соответствии с межгосударственными стандартами, введенными в действие в соответствии с законодательством РФ; отобранные пробы и (или) образцы подкарантинной продукции упаковываются в сейф-пакеты (пломбируются) с заполненной этикеткой (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Порядку отбора); в целях выявления наличия или отсутствия в подкарантинной продукции признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами отобранные пробы и (или) образцы подкарантинной продукции направляются для проведения лабораторных исследований в области карантина растений в организации, аккредитованные в установленном порядке, уполномоченные и подведомственные Россельхознадзору, лабораторные исследования в области карантина растений осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 201 «Об утверждении перечня лабораторных исследований в области карантина растений» (пункты 7-10 Порядка отбора).

При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции оформляется акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку отбора); акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции (далее - акт) составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом управления Россельхознадзора и владельцем подкарантинной продукции или его уполномоченным лицом; один экземпляр акта остается у должностного лица управления Россельхознадзора, второй экземпляр выдается владельцу подкарантинной продукции или его уполномоченному лицу; в случае отказа владельца подкарантинной продукции или его уполномоченного лица от подписания акта, в акте делается соответствующая запись (пункты 11-13 Порядка отбора).

В данном случае после поступления письма ФГБУ «ВНИИЗЖ» 11.07.2024 уведомления в адрес ООО «Агро - Дело» и ООО «Светлый Н» о дате отбора образца Управление не направляло. Доказательства, подтверждающие иное, суду не представлены. 

Акт отбора проб и (или) образцов № 04-61-УЛ/486 от 28.08.2024 не содержит сведений об использованной методике отбора, объеме, весе, морфологических признаках образца (например, цвет образца, тип корневой системы, тип и цвет листьев, тип и цвет стеблей, цветков и пр.).

Управление указывает, что действия осуществлены, в том числе в соответствии  со Стандартом организации СТО ВНИИКР 7.005 - 2016 (далее - Стандарт).

Согласно п. 1 указанного Стандаорта, он распространяется на посевы (далее - растения - хозяева), так как согласно Приложению А повилика является растением - паразитом и не может развиваться без растения - хозяина.

В ходе судебного разбирательства инспектор пояснил, что поле в месте отбора образца не было занято посевами, что противоречит биологическим особенностям повилики (пункт А.2 Приложение А Стандарта).

 Сроки проведения обследований установлены пунктом 6.1.2 Стандарта, в частности, в отношении паров отмечено, что они подлежат обследованию перед культивацией.

В данном случае на участке, указанном Управлением, по состоянию на 28.08.2024 находились пары, и было проведено 4 культивации, что подтверждается актом обследования от 03.12.2024, то есть обследование было проведено Управлением после неоднократных культиваций.

Проведение обследования после культивации означает, что на участке не было растений, которые повилика могла бы использовать в качестве растения - хозяина и развиться до видимого состояния, что опровергает позицию Управления о наличии повилики на участке заявителя.

Стандартом установлен порядок проведения обследования.

Он предусматривает составление плана обследуемого объекта с указанием маршрута и схемы обследования (пункт 6.2.2 Стандарта).

В соответствии со Стандартом обследование осуществляют маршрутным методом.

Для этого план обследуемого объекта делят на участки, равные 1 га, маршрут выбирают так, чтобы обследователь мог пересечь наибольшее число участков, равных 1 га, хотя бы 1 раз (пункт 6.2.3.1. Стандарта).

В данном случае в нарушение требований Стандарта план не составлялся. Инспектор в судебном заседании пояснил, что была обследована площадь в 1 кв.м.

Маршрутного обследования как такового не было. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены. 

Стандартом установлен перечень требований для процедуры отбора образца (пункт 6.2 Стандарта), а именно: повилику отбирают вместе с растением - хозяином (пункт 6.2.4.1 Стандарта), норма отбор составляет не менее одного образца с каждого гектара, пройденного по маршруту (пункт 6.2.4.2 Стандарта расположение повилики наносят на схему обследуемого объекта или фиксируют с помощью устройства навигации (пункт 6.2.4.3 Стандарта), образцы оборачивают влажной фильтровальной бумагой, помещают в сейф пакеты, снабжают этикетками (пункт 6.2.4.4 Стандарта).

Доказательства, подтверждающие выполнение указанных требования со стороны Управления не представлено.  Растение - хозяин вместе с повиликой не отбиралось, схема отсутствовала, следовательно, расположение повилики на нее не наносилось, фиксация устройства навигации не осуществлялась, образцы влажной бумагой не оборачивались, доказательств упаковывания образца в сейф - пакет и снабжение его этикеткой не имеется. 

Стандартом регламентированы требования к перевозке и хранению образца (пункт 6.2.5.1 Стандарта). Отмечается, что в случае если транспортировка образцов невозможна, они подлежат хранению в холодильной камере при температуре от 3 до 5 градусов.

В данном случае с 28 по 29 августа образец хранился у инспектора. Доказательства, подтверждающие  надлежащие условия хранения образца Управление не представило.

Представленные Управлением документы о передаче образца датированы 28.08.2024. Вместе с тем, инспектор пояснил, что 29.08.2024 образец еще находился в Ульяновске, утром 29.08.2024 не раньше 8.30 (исходя из режима работы Управления и лаборатории) он передал образец в отдел ФГБ «ВНИИЗЖ» в Ульяновске, который должен был передать его в Самарскую испытательную лабораторию ФГБ «ВНИИЗЖ», так как ульяновский отдел такие испытания не проводит.

Примечательно, что уже в 10:00 29.08.2024 инспектор подписывает акт по результатам проведен выездного обследования, в котором ссылается на заключение о карантинном фитосанитарном состоянии 004994-103-24, которое в свою очередь ссылается на протокол испытаний с таким же номером.

То есть, за полтора часа были составлены документы на передачу образца, образец доставлен в г. Самару, проведены испытания, составлены сопутствующие документы, подписаны всеми согласующими лицами, заключение направлено и получено Управлением, инспектором составлен акт.

Суд соглашается в данном случае с доводами заявителя о том, что совершить указанные действия в такие временные рамки невозможно.

Иные доказательства, подтверждающие, что на спорном земельном участке произрастает повилика суду не представлены. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, выразившиеся в издании приказа №112 от 29.08.2024 «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны» являются незаконными.

В силу статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агро - Дело».

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы  по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. (оплачено платежным поручением от 21.11.2024 №731) суд возлагает на  Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области.

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, выразившиеся в издании приказа №112 от 29.08.2024 «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны» незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агро - Дело».

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агро-Дело" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                       О.А.Лубянова