Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                дело №А12-8921/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО2, ФИО3

о понуждении к исполнению требований предписания           

при участии в заседании

от комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области – ФИО4 по доверенности №15/8-д от 13.03.2025, ФИО5 по доверенности №15/39-д от 12.12.2024; 

от общества с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» - не явился, извещен;

от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - не явился, извещен;

от ФИО2, ФИО3 – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее – истец, комитет) обратился в суд с исковым заявлением обязать общество с ограниченной ответственностью «УК ЖилДом» (далее – общество, ответчик, ООО «УК Жилдом») в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, изложенные в предписаниях от 30.01.2025 №15-ив-л/2025-1, №15-ив-л/2025-2, №15-ив-л/2025-3, № 15-ив-л/2025-4, №15-ив-л/2025-5:

-                  обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние подвального помещения подъезда №1, подъезда №2 многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области;

-                  привести в надлежащее техническое состояние фасад многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области, устранив разрушение и отслоение отделочных слоев стен фасада, разрушение кирпичной кладки стен здания;

-                  обеспечить надлежащее технического состояния ступеней входных групп многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области, восстановив разрушенные ступени и крыльцо;

-                  привести в надлежащее санитарное состоянии придомовую территорию многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области, со стороны дворового и главного фасада, включая вывоз веток спиленных деревьев;

-                  произвести санитарную обрезку деревьев, касающихся фасада многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области;

            Общество возражений по заявленным требованиям не представило, явку представителей в судебное разбирательство не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

            В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению peгионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля зa осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет: соблюдения требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ: исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

По положению о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.10.2023 №5996. комитет является структурным подразделением администрации городского округа, созданным с целью организации и координации работ по устойчивому и надежному функционированию систем жизнеобеспечения городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 6839 or 24.11.2023 комитет определен уполномоченным органом на организацию и осуществление государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью но управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг 1ражданам. проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилою фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащею содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Истец ссылается на то, что по обращениям ФИО2, ФИО3, (вх. № 15/155 от 21.01.2025 и № 15/157 от 21.01.2025) о ненадлежащем техническом состоянии подвального помещения в подъезде № 1 и подъезде № 2 многоквартирного дома № 23 ул. Машиностроителей (далее - МКД), ненадлежащем техническом состоянии фасада МКД и ступеней входных групп, ненадлежащем санитарном состоянии придомовой территории, в порядке, установленном главами 12-16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ), и решения от 29.01.2025 № 15-ив-л/2024 КИМ № 34250943400017074579 о проведении инспекционного визита, комитетом в отношении ООО «УК Жилдом» проведен инспекционный визит по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Волжском Волгоградской области.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения ООО «УК Жилдом» лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, предусмотренных п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, условий договора управления многоквартирным домом, требований правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - правила № 290), нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - правила №170), а именно установлено: ненадлежащее техническое состояние подвального помещения МКД №23, подвал затоплен водой, что является нарушением пунктов 4.1.15 правил №170, п. 2 правил № 290; ненадежащее техническое состояние входных групп (ступени и крыльцо) подъездов №1 и №2, что является нарушение п. 4.8.10 правил №170, п.9 правил №290; ненадлежащее санитарное состояние придомовой территории МКД со стороны дворового и главного фасада, включая наличие невывезенных спиленных веток деревьев, что является нарушением п. 3.6 правил №170; между подъездами №1и №2 МКД наблюдаются ветки деревьев, касающиеся фасада МКД, что является нарушением п. 3.8.3 правил №170; ненадлежащее техническое состояние фасада МКД, наблюдается разрушение и отслоение отделочных слоев стен фасада, разрушение кирпичной кладки стен МКД, что является нарушением п. 4.2.3 правил №170.

По итогам проведенной проверки в адрес ООО «УК Жилдом» выданы предписания о проведении мероприятий по предотвращению нарушений лицензионных требований от 30.01.2025 № 15-ив-л/2025-1 со сроком исполнения до 07.02.2025, № 15-ив-л/2025-2 со сроком исполнения до 16.02.2025, № 15-ив-л/2025-3 со сроком исполнения до 16.02.2025, № 15-ив-л/2025-4 со сроком исполнения до 07.02.2025, № 15-ив-л/2025-5 со сроком исполнения до 07.02.2025.

Пунктом 5.5 положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утв. постановления администрации Волгоградской области от 14.12.2021 №694-П (далее - положение №694-П) регламентировано, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений лицензионных требований контролируемым лицом орган государственного жилищного надзора в пределах полномочий обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Поскольку, по истечении срока исполнения предписаний информация об исполнении требований в Комитет не поступила, в адрес ООО «УК Жилдом» направлен запрос 12.02.2025 №15/2057 о предоставлении сведений об исполнении требований предписаний выданных обществу. Однако ответ на запрос ООО «УК Жилдом» об исполнении требований предписаний №15-ив-л/2025-1, №15-ив-л/2025-2, №15-ив-л/2025-3, №15-ив-л/2025-4, №15-ив-л/2025-5 в комитет не поступал.

Комитет ссылается на то, что требования предписаний от 30.01.2025 №15-ив-л/2025-1, №15-ив-л/2025-2, №15-ив-л/2025-3, №15-ив-л/2025-4, №15-ив-л/2025-5 ООО «УК Жилдом» не исполнены, выданные предписания обществом не оспаривались.

Пунктом 5.5 положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2021 №694-11 (далее - положение №694-11) регламентировано, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений лицензионных требований контролируемым лицом орган государственного жилищного надзора в пределах полномочий обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований. предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В силу положений пунктов 5. 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ установлено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Законом №248-ФЗ.

В силу положения п. 4 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ. п.п. 4 п. 5.5 положения №694-11 орган государственного жилищного надзора при неисполнении предписания в установленные сроки обязан принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей, а также к нарушению норм и правил пожарной безопасности.

В силу пункта 1.1 Правил №170 требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

При этом по сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ai в разделе «Реестр объектов жилищного фонда», функции по управлению МКД №23, расположенным по адресу: 

<

...> осуществляет управляющая организация ООО «УК Жилдом».

Согласно пункту 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункту 5.5 положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-н, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В ходе судебного разбирательства обществом документы, подтверждающие исполнение вышеназванных требований предписаний не представлены. 

            При таких обстоятельствах требования комитета обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, изложенные в предписаниях от 30.01.2025 №15-ив-л/2025-1, №15-ив-л/2025-2, №15-ив-л/2025-3, № 15-ив-л/2025-4, №15-ив-л/2025-5 правомерны и подлежат удовлетворению.

            Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения решения арбитражного суда.

            В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

            В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

            Согласно пункту 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

            Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).    

Поскольку целью судебной неустойки является побуждение должника к исполнению судебного акта, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о присуждении ответчику судебной неустойки в сумме 7 000 руб. ежедневно.

При этом компенсационная функция судебной неустойки в данном случае нивелирует на будущее риски наступления неблагоприятных последствий имущественного характера для взыскателя и может быть заявлена как при принятии решения судом, так и спустя некоторое время.

            В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

            При невозможности исполнения решения суда у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

            В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден департамент, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика. 

            Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, изложенные в предписаниях от 30.01.2025 №15-ив-л/2025-1, №15-ив-л/2025-2, №15-ив-л/2025-3, № 15-ив-л/2025-4, №15-ив-л/2025-5:

-                  обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние подвального помещения подъезда №1, подъезда №2 многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области;

-                  привести в надлежащее техническое состояние фасад многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области, устранив разрушение и отслоение отделочных слоев стен фасада, разрушение кирпичной кладки стен здания;

-                  обеспечить надлежащее технического состояния ступеней входных групп многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области, восстановив разрушенные ступени и крыльцо;

-                  привести в надлежащее санитарное состоянии придомовую территорию многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области, со стороны дворового и главного фасада, включая вывоз веток спиленных деревьев;

-                  произвести санитарную обрезку деревьев, касающихся фасада многоквартирного дома № 23 по ул. Машиностроителей, города Волжского, Волгоградской области;

            В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебную неустойку в размере 7 000 руб. за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до дня фактического исполнения.  

            Взыскать общества с ограниченной ответственностью «УК Жилдом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

            Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник