Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-276199/23-82-1983

г. Москва

22   апреля    2024  г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля     2024 года

Полный текст решения изготовлен 22  апреля    2024  года

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малофеевым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по делу № А40-276199/23-82-1983 по иску МИНЦИФРЫ РОССИИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ответчику: АО "ЭР-Телеком Холдинг" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), третьи лица: ПАО "Ростелеком" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), МБОУ "Аксеновская СОШ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения и штрафных санкций, при участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

МИНЦИФРЫ РОССИИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилось с исковыми требованиями  к ответчику: АО "ЭР-Телеком Холдинг" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о  взыскании неосновательного обогащения и штрафных санкций.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ были привлечены ПАО "Ростелеком" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), МБОУ "Аксеновская СОШ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились в связи с чем, дело рассматривается без участия их  представителей в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что между Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Министерство, Заказчик) и АО «ЭР-Телеком Холдинг» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 09.08.2019 № 0173100007519000069 144316 на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Омской области (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет» (далее - Услуги по подключению), и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети (далее - Услуги по передаче данных, Услуги ) фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Омской области (далее - Услуги) в соответствии с Контрактом и техническим заданием на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Омской области (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в соответствии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки.

Как указано в пункте 1.2 Контракта срок оказания Услуг: с даты заключения Контракта по 31.12.2021.

Из материалов дела следует, что в  рамках исполнения Контракта Исполнитель обязан: своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта, требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4.2.1 Контракта); своими силами и за свой счет устранять недостатки и (или) иные отступления от требований Контракта в установленные Заказчиком сроки (пункт 4.2.2 Контракта); представлять по запросам Заказчика и в установленные им сроки любую информацию о ходе исполнения Контракта (пункт 4.2.4 Контракта);  по факту оказания Услуг по этапу предоставить Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг по этапу и отчетные материалы, предусмотренные Контрактом (пункт 4.2.5 Контракта);  незамедлительно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить исполнение обязанностей по Контракту при обнаружении не зависящих от Исполнителя обстоятельств, угрожающих качеству результатов оказываемых Услуг по Контракту, либо создающих невозможность завершения их в установленный срок (пункт 4.2.8 Контракта).

Согласно пункту 1.18 Технического задания под социально значимым объектов (СЗО) понимается здание или помещение/помещения, на территории которого осуществляют деятельность фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты; государственные (муниципальные) образовательные организации, реализующие программы общего образования и (или) среднего профессионального образования; органы государственной власти; органы местного самоуправления; территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; пожарные посты и пожарные части; участковые пункты полиции; территориальные органы Росгвардии и подразделения (органы) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции.

Согласно Акту о подключении СЗО № 1634 дата оказания Услуг по подключению СЗО № 1634 - 21.09.2021, согласно Акту о подключении СЗО № 1649 дата оказания Услуг по подключению СЗО № 1649 - 30.09.2021.

Как следует из Акта о передаче данных СЗО № 1634 и Акта о передаче данных СЗО № 1649 Услуги по передаче данных СЗО № 1634 и СЗО № 1649 (далее - Объекты (при совместном упоминании) оказаны в период с 01.11.2021 по 31.12.2021.

Услуги по подключению оказаны АО «Эр-Телеком Холдинг» Объектам в рамках 7.1 этапа Контракта, что подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг по этапу от 15.11. 2021 № б/н, подписанным между АО «Эр-Телеком Холдинг» и Министерством. Факт оплаты Услуг по подключению по 7.1 этапу Контракта, в том числе Услуг по подключению, оказанных Объектам, подтверждается платежным поручением от 23.11.2021 № 652163.

Услуги по передаче данных оказаны АО «Эр-Телеком Холдинг» Объектам в рамках 8.1 этапа Контракта, что подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг по этапу от 21.12.2021 № б/н, подписанным между АО «Эр-Телеком Холдинг» и Министерством. Факт оплаты Услуг по передаче данных по 8.1 этапу Контракта, в том числе Услуг по передаче данных, оказанных Объектам, подтверждается платежным поручением от 27.12.2021 № 882601.

В свою очередь, согласно информации, представленной в письме СЗО № 1634 от 27.12.2021 № 110, датой фактического подключения Объектов к сети передачи данных, то есть датой оказания Услуг по подключению и датой начала оказания Услуг по передачи данных для Объектов является 27.12.2021. 

При этом суд учитывает, что  в рамках исполнения государственного контракта от 30.07.2021 № 0410/63 (Контракт № 0410/63)  ПАО «Ростелеком» приняло на себя обязательство по предоставлению Объектам с использованием единой сети передачи данных (ЕСПД) доступа к сети «Интернет».

Предметом Контракта № 0410/64 является оказание услуг государственным и муниципальным образовательным организациям, реализующим образовательные программы общего и среднего профессионального образования, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и территориальным избирательным комиссиям по предоставлению с использованием единой сети передачи данных доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети «Интернет»; по передаче данных при осуществлении доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети «Интернет»; по защите данных, обрабатываемых и передаваемых при осуществлении доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети «Интернет»; по обеспечению ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской

Федерации запрещено, и к информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, содержащейся в сети «Интернет»; по мониторингу и обеспечению безопасности связи при предоставлении доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети «Интернет».

Предоставление доступа к сети «Интернет» с использованием ЕСПД для Объектов осуществляется ПАО «Ростелеком» после подключения Объектов АО «Эр-Телеком Холдинг» к сети передачи данных в рамках Контракта, а Услуги по передаче данных по Контракту могут оказываться только при условии, что ПАО «Ростелеком» подключило Объекты к ЕСПД.

Таким образом, услуги по подключению, Услуги по передаче данных и услуги по подключению Объектов к ЕСПД неразрывно связаны между собой, и в случае не подключения Объектов к ЕСПД Услуги по передаче данных в рамках Контракта оказываться не могут.

Также, согласно пункту 4.2.13 Технического задания при оказании Услуги образовательным организациям Исполнитель обязан выполнять технические требования к подключению и доступу, включая требования к передаче данных, образовательных организаций, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий Российской Федерации к единой сети передачи данных (далее - Требования) если иное не установлено действующим законодательством.

При оказании Услуги СЗО маршрутизация трафика осуществляется Исполнителем по письменному согласованию с получателем Услуги (СЗО), а в случае передачи данных в ЕСПД с получателем (СЗО) и оператором ЕСПД (ПАО «Ростелеком») (пункт 4.2.14 Технического задания).

Более того, в пункте 3 требований указано, что сеть передачи данных Исполнителя присоединяется е ЕСПД не менее чем в одной точке подключения.

Пунктом 4 Требований установлено, что не допускается организация каналов связи сети передачи данных Исполнителя, предназначенных для пропуска трафика образовательных организаций через сеть «Интернет».

Согласно пункту 9 Требований передача данных от и к образовательным организациям осуществляется с использованием сети передачи данных Исполнителя исключительно через ЕСПД.

Министерством в ходе проведения приемочных процедур по Контракту № 0410/63, на основании сведений, представленных ПАО «Ростелеком» установлено, что в отношении 14 СЗО фактический период оказания услуг оказался меньше периода оказания услуг, предусмотренного Контрактом № 0410/63, при этом услуги не были оказаны в установленный срок не по вине ПАО «Ростелеком» (пункты 3 протокола от 20.12.2021 № II-63/2 и экспертного заключения от 20.12.2021 № 63/2).

Также, установлено, что в отношении 31 СЗО услуги по Контракту № 0410/63 не оказаны, при этом такие услуги не были оказаны не по вине ПАО «Ростелеком» (пункты 4 протокола от 20.12.2021 № II-63/2 и экспертного заключения от 20.12.2021 № 63/2).

Согласно пунктам 13 и 14 перечня замечаний, являющегося приложением № 1 к экспертному заключению от 20.12.2021 № 63/2 в отношении Объектов представлены акты о неготовности канала ЛОС,5 а также установлено, что по состоянию на 20.12.2021 такой канал не организован.

Указанные обстоятельства указывают на факт невозможности исполнения обязательств по Контракту № 0410/63 в отношении Объектов в связи с неготовностью каналов АО «ЭР-Телеком Холдинг», что однозначно подтверждает невозможность оказания услуг по передаче данных по Контракту для Объектов.

В связи с неготовностью каналов и невозможностью подключения Объектов к ЕСПД АО «ЭР-Телеком Холдинг» физически не могло оказать услуги по передаче данных в рамках Контракта в отношении объектов в даты, указанные в Акте о передаче данных СЗО № 1634 и Акте о передаче данных СЗО № 1649, а также в соответствии с условиями Технического задания и Требований.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что качество и объем оказанных Исполнителем Услуг дружны соответствовать требованиям Заказчика, установленным в Контракте, а также требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Если законом или иными нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к оказываемым Услугам, Исполнитель обязан оказать Услуги, соблюдая эти обязательны требования.

Однако, АО «Эр-Телеком Холдинг», обладая информацией о несоответствии оказанных Объектам Услуг по передаче данных требованиям Технического задания и Требований скрыло такую информацию от Министерства и направило в адрес Министерства некорректные отчетные документы и первичные документы на оплату Услуг по передаче данных в полном объеме.

Таким образом,  общая переплата за Услуги по передаче данных за период с 01.11.2021 по 26.12.2021 по объектам составила 18 383 руб. 56 коп.

Ответчик исковые требования не признал в письменном отзыве указал на то, что услуги оказаны ответчиком  полном объеме и в срок, установленный договором по подключению СЗО №1634, СЗО №1649, отсутствия нарушения при проведению  испытаний, работоспособность сети и как следствие отсутствие неосновательного обогащения. 

Доводы ответчика подлежат отклонению, при этом, суд учитывает, что  АО «Эр-Телеком Холдинг» в пункте 1.1 возражений на исковое заявление от 20.12.2023 № б/н указывает, что акты сдачи-приемки оказанных услуг по этапу от 15.11.2021 № б/н и от 21.12.2021 № б/н по этапам 7.1, 8.1 Контракта,1 подтверждают факт оказания Услуг.

В свою очередь, АО «Эр-Телеком Холдинг» не принимает во внимание те обстоятельства, что на момент приемки Услуг по этапам 7.1, 8.1 Контракта Министерство не могло знать о факте неоказания Услуг, поскольку соответствующая информация поступила в адрес Министерства: от СЗО № 1634 письмом от 27.12.2021 № 110; от ПАО «Ростелеком» в ходе проведения приемочных процедур по Контракту № 0410/63 (протокол от 20.12.2021 № II-63/2 и экспертное заключение от 20.12.2021 № 63/2, перечень замечаний, являющийся приложением № 1 к экспертному заключению от 20.12.2021 № 63/2 и акты о невозможности исполнения обязательств от 10.11.2021 № б/н в отношении СЗО № 1634 и СЗО № 1649).

Однако, согласно условиям Контракта, Технического задания и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» такие сведения в Министерство должны быть представлены АО «Эр-Телеком Холдинг».

В пункте 1.2 Возражений АО «Эр-Телеком Холдинг» указывает на то, что акты о невозможности исполнения обязательств от 10.11.2021 № б/н в отношении СЗО № 1634 и СЗО № 1649 составлены в отсутствие представителей АО «Эр-Телеком Холдинг».

При этом, суд учитывает, что  указанные акты предоставлялись в рамках Контракта № 0410/63, по которому АО «Эр-Телеком Холдинг» не является стороной правоотношений, ввиду чего для оформления таких документов присутствие представителей АО «Эр-Телеком Холдинг» не является обязательным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Как указано в пункте 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Учитывая изложенные  обстоятельства, требования истца о взыскании неосновательного обогащения в сумме 18 383 руб. 57 коп. обосновано и подлежит удовлетворению. 

Так же истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 400 000 руб.  

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 рублей 00 копеек.

АО «Эр-Телеком Холдинг» нарушены положения пунктов 4.2.1, 4.2.8 и 5.1 Контракта 4 (Четыре) раза, в связи с чем, сумма штрафа составляет 400 000 руб.

Согласно ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Судом расчет проверен и признан обоснованным и подлежащим удовлетворению. Оснований для применения ст. 333 ГК РФ судом не установлено. 

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 307, 309, 310, 330, 1102  Гражданского кодекса РФ,  ст. ст. 4, 9, 27, 41, 49, 63-65, 71, 110, 121, 122, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АО "ЭР-Телеком Холдинг" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу МИНЦИФРЫ РОССИИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение в сумме 18 383 руб. 57 коп., штраф в сумме 400 000 руб.

Взыскать с АО "ЭР-Телеком Холдинг" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 11 368 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.Р. Абызова