АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6083/2021

г. Владивосток

25 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Находкинского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.10.1999)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.12.2004)

третье лицо: АО «Терминал Астафьева»

о признании незаконными действий 

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО2, удостоверение адвоката № 2637, доверенность № 43 от 20.01.2022 по 31.12.2022.

установил:

Администрация Находкинского городского округа (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, управление) о признании незаконными действий о внесении сведений о «протяженности 1300 метров» в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 25:31:010201:901, местоположение: Российская Федерация, Находкинский городской округ, город Находка, начинается в 40 м на юго-восток от здания по ул. Судоремонтная, 32 заканчивается в 160 м на север от здания по ул. Крабовая, 27;  об обязании внести изменения в регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 25:31:010201:901 «Подъездная дорога от проходной БАМР до ЖБФ» от 27.04.2015 № 25-25/010-25/001/002/2015-367/1 в части протяженности с «1300 метров» на «433 метра».

В обоснование заявленных требований представитель администрации по тексту заявления указал, что  решением Арбитражного суда Приморского края от 18.02.2015 по делу №А51-23417/2014 признано за АО «Терминал Астафьева» право собственности на сооружение «Подъездная дорога от проходной БАМР до ЖБФ» кадастровый номер 25:31:010201:901, протяженностью 433м, в связи с чем внесение в ЕГРН сведений о сооружении «протяженностью 1300 м», в результате рассмотрения заявления АО «Терминал Астафьева» об устранении кадастровой ошибки, нарушает права администрации как правообладателя данного объекта недвижимости, а также влечет за собой нарушение прав неограниченного числа жителей Находкинского городского округа.

Представитель Управления по тексту письменного отзыва, представленного в материал дела, указал, что заключение кадастрового инженера в техническом плане от 05.08.2020 содержит достаточно информации, подтверждающей наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о сооружении с кадастровым номером 25:31:010201:901, представленный технический паспорт также подтверждает контур сооружений на местности, содержит графическое описание прохождения контура и подтверждающих факт его местоположения в протяженности 1300м по состоянию на 1983 год.

Таким образом, представитель администрации считает, что реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о протяжении сооружения исправлена законно и обосновано. 

Кроме того, представитель ответчика указал, что заявленные требования фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права АО «Терминал Астафьева», поскольку направлены на уменьшение объекта недвижимости, находящегося на праве собственности, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Представитель АО «Терминал Астафьева» в письменном отзыве и в судебном заседании поддержал позицию регистрирующего органа.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 08.11.2013 сооружение подъездная дорога от проходной БАМР до ЖБФ с кадастровым номером 25:31:010201:901, местоположение установлено: Приморский край, Находкинский городской округ, город Находка, начинается в 40 м на юго-восток от здания по ул. Судоремонтной,32 заканчивается в 160 м на север от здания по ул. Крабовая,27, поставлено на государственный кадастровый учет на основании технического плана от 23.09.2013.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.02.2015 по делу №А51-23417/2014 признано за АО «Терминал Астафьева» право собственности на сооружение «Подъездная дорога от проходной БАМР до ЖБФ» кадастровый номер 25:31:010201:901, протяженностью 433м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Находка, начинается в 45 м на юго-запад от здания по ул. Макарова, 101, заканчивается в 10 м на юго-восток от здания по ул. Макарова, 109.

27.04.2015 Управлением зарегистрировано право собственности АО «Терминал Астафьева» на указанное сооружение на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 18.02.2015 по делу № А51-23417/2014.

15.08.2020 Управлением внесены изменения в сведения ЕГРН на основании заявления АО «Терминал Астафьева» об исправлении реестровой ошибки о сооружении с кадастровым номером 25:31:010201:901 в части указания протяженности объекта. 

Посчитав, что данными действиями нарушены положения действующего законодательства, а также права и законные интересы администрации как правообладателя данного объекта недвижимости,  Администрация Находкинского городского округа обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, с учетом пункта 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом. 

Однако, системный анализ пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Согласно части 4 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом по правилам части 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Как следует из материалов дела, 27.04.2015 Управлением зарегистрировано право собственности АО «Терминал Астафьева» на сооружение с кадастровым номером 25:31:010201:901 «Подъездная дорога от проходной БАМР до ЖБФ» кадастровый номер 25:31:010201:901, протяженностью 433м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Находка, начинается в 45 м на юго-запад от здания по ул. Макарова, 101, заканчивается в 10 м на юго-восток от здания по ул. Макарова, 109.

15.08.2020 Управлением на основании заявления АО «Терминал Астафьева» внесены изменения в сведения ЕГРН об указанном сооружении в части указания протяженности объекта, а именно: «Подъездная дорога от проходной БАМР до ЖБФ» кадастровый номер 25:31:010201:901, протяженностью 1300 м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Находка, начинается в 40 м на юго-запад от здания по ул. Судоремонтной, 32, заканчивается в 160 м на север от здания по ул. Крабовая, 27.

Таким образом, исходя из представленного обоснования заявленных требований и цели инициирования настоящего спора, заявляя требование о признании действий о внесении сведений о «протяженности 1300 метров» и «местоположение: Приморский край, г. Находка, начинается в 40 м на юго-запад от здания по ул. Судоремонтной, 32, заканчивается в 160 м на север от здания по ул. Крабовая, 27» в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 25:31:010201:901 незаконными, администрация фактически оспаривает право собственности АО «Терминал Астафьева» на часть сооружения с кадастровым номером 25:31:010201:901 в зарегистрированных границах.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, приведенными пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, при наличии зарегистрированного за АО «Терминал Астафьева» права собственности, в рамках настоящего дела об оспаривании действий уполномоченного органа (по правилам главы 24 АПК РФ) не может быть разрешен гражданско-правовой спор о праве на это имущество (объект недвижимого имущества с кадастровым номером 25:31:010201:901), который должен быть рассмотрен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 ГК РФ).

Делая указанный вывод, суд также учитывает, что удовлетворение заявленных требований фактически приведет к изъятию части принадлежащего третьему лицу на праве собственности имущества.

В этой связи избранный заявителем способ защиты нарушенного права не соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, и не приведет к восстановлению предполагаемого нарушенного права заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Тихомирова Н.А.