Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2106/2022

25 апреля 2023 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 54, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью "Энтерпрайз" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 460024, 

<

...>, помещ. 14) о взыскании 248625 рублей 00 копеек,

и встречное исковое заявление ООО "Энтерпрайз" об обязании Министерства здравоохранения  Республики Алтай списать неустойку в размере 248 625 рублей 00 копеек на основании пп. а п. 3. «Правил описания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи, с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783».

В   судебном  заседании участвуют представители:

от истца – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО2, ФИО3, доверенность в деле (онлайн-связь).

Суд установил:

Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Энтерпрайз" (далее – ООО «Энтерпрайз») о взыскании неустойки в размере 248625 рублей.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по государственному контракту № МЗ РА 23/2021 (ПМК ЭА 2101) от 19 июля 2021 года на поставку медицинских изделий (кабинет передвижной стоматологический), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Контракт), то есть его исполнение с нарушением установленного контрактом срока.

Определением суда от 15.12.2022 исковое заявление принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

16.01.2023 ответчик представил отзыв, в котором выразил несогласие с требованием истца ввиду исполнения им обязательств в полном объеме, просил списать испрашиваемую сумму неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Определением от 20.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

13.02.2023 от ответчика поступило встречное исковое заявление, в котором ООО  "Энтерпрайз" просит обязать Министерство здравоохранения Республики Алтай  списать неустойку в размере 248625 рублей.

Встречный иск ООО  "Энтерпрайз" принят судом к рассмотрению совместно с иском Министерства в рамках настоящего дела в порядке статьи132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителя истца.

Представители ответчика не признали исковые требования Министерства, встречный иск поддержали.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ООО  "Энтерпрайз", суд считает встречный иск подлежащим удовлетворению, в иске Министерства следует отказать в силу следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного электронного аукциона, объявленного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Министерство здравоохранения Республики Алтай и общество с ограниченной ответственностью «Энтерпрайз» (далее - Поставщик) заключили государственный контракт № МЗ РА 23/2021 (ПМК ЭА 2101) на поставку медицинских изделий (кабинет передвижной стоматологический), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Контракт). Контракт заключен сторонами в электронной форме и подписан электронными цифровыми по подписями сторон 19.07.2021.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта ответчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (кабинет передвижной стоматологический) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя)  Оборудования  (далее  -  Услуги), а истец - в порядке  и  сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Цена Контракта составляет 22 500 000 рублей 00 копеек, (НДС не облагается) на основании пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ (п.2.2. Контракта).

Согласно пункту 1.3 Контракта поставка Оборудования должна была осуществляется ответчиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу Получателя, в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту).

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта обязательство по поставке оборудования должно быть исполнено ответчиком в течение 120 календарных дней со дня заключения контракта.

Пунктом 5.2. предусмотрено, что фактической датой поставки считается дата, указанная получателем в Акте приема-передачи оборудования

С учетом положений контракта ответчик обязан был исполнить обязательства по поставке оборудования не позднее 16.11.2021 года.

Вместе с тем обязательство было исполнено ответчиком ненадлежащим образом, а именно: поставка оборудования осуществлена ответчиком:

в БУЗ РА «Майминская районная больница» 25 декабря 2021 года, что подтверждается актом приема-передачи оборудования от 25.12.2021 № б/н, товарной накладной от 02.12.2021 № 712;

в АУЗ РА «Республиканская стоматологическая поликлиника» 25 декабря 2021 года, что подтверждается актом приема-передачи оборудования от 25.12.2021 № б/н, товарной накладной от 02.12.2021 № 713;

в БУЗ РА «Улаганская районная больница» 25 декабря 2021 года, что подтверждается актом приема-передачи оборудования от 25.12.2021 № б/н, товарной накладной от 02.12.2021 № 711.2

В связи с просрочкой обязательства по поставке товара истец направил ответчику претензию от 16.03.2022 № 2029 об уплате неустойки в размере 213750 рублей.

Однако добровольно требования ответчиком не удовлетворены, ответа на направленное требование в адрес Министерства здравоохранения Республики Алтай не поступило, что послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Заключенный между сторонами контракт является договором поставки для государственных нужд, отношения, по которому регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) и Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11.1 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Факт несвоевременного исполнения обязательств по контракту подтверждается материалами дела (актами приема-передачи оборудования от 20.12.2021). Нарушение срока исполнения обязательств явилось основанием для начисления пени в сумме 144500 рублей.

Нарушение обязательств и размер пени обществом не оспариваются.

Ответчиком заявлен встречный иск о списании неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее также – Постановление № 783).

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта «а» пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Постановления № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно материалам дела предъявленная к взысканию сумма пени за период с 17.11.2021 по 20.12.2021 (248625 рублей) не превышает 5 % цены контракта (22500000 рублей). Исполнение обязательств по контракту состоялось в 2021 году, о чем свидетельствуют акты приема-передачи оборудования от 25.12.2021.

Суд отмечает, что обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о наличии оснований для применения Постановления № 783. Соответственно, начисленная неустойка подлежит списанию, а иск о взыскании неустойки не может быть удовлетворен, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

21.10.2022г. ООО Энтерпрайз» направило в адрес истца письмо № Б/Н в котором подтвердил и просил списать неустойку в сумме, указанной в претензии № 2029 от 16.03.2022г., по основанию предусмотренному пп. а п. 3. Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783.

То обстоятельство, что спорный контракт был заключен сторонами в 2021 году и предполагал его исполнение ответчиком не позднее 16.11.2021, не имеет правового значения, поскольку согласно статье 42.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации постановлением от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, обоснованы доводы общества о том, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежала списанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства о взыскании неустойки и удовлетворении встречного иска общества об обязании истца списать неустойку в размере 248625  рублей по государственному контракту № МЗ РА 23/2021 (ПМК ЭА 2101) от 19 июля 2021 г. на основании пп. а п. 3. «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Алтай отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Энтерпрайз» удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения  Республики Алтай списать неустойку в размере 248 625 (Двести сорок восемь тысяч шестьсот двадцать пять) рублей 00 копеек по государственному контракту №МЗ РА 23/2021 от 19.07.2021 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

Судья

С.В. Амургушев