ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А84-12301/2023

11 декабря 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 декабря 2024 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зарубина А.В., судей Баукиной Е.А., Мунтян О.И.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Енокян В.А.,

при участии:

от департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя – ФИО1, представитель по доверенности от 28 декабря 2023 г. №8250/01-36-02-12/02/23, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации,

рассматривая в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 августа 2024 г. по делу №А84-12301/2023 

по исковому заявлению департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  

о взыскании 1.500.000 руб. гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

установил:

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  (далее – глава К(Ф)Х ФИО2) о взыскании 1.500.000 руб. средств гранта.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30 августа 2024 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, глава К(Ф)Х ФИО2, обратился с апелляционной жалобой, указывая, что условия предоставления гранта не нарушены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Севастополя от 17 ноября 2016 г. №1092-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» (действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений) утверждена подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования». Пункт 2.5 данной подпрограммы предусматривал, что её реализация осуществляется посредством заключения департаментом соглашений с получателями субсидий.

В целях реализации указанной выше программы 03 декабря 2019 г. между департаментом и главой К(Ф)Х ФИО2 заключено соглашение № 59 (т.1, л.д. 101-105) о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет.

В силу контракта главе К(Ф)Х ФИО2 выделен грант 1.500.000 руб. (пункт 2.1. соглашения). Предоставление гранта осуществлено на следующих условиях (3 раздел соглашения):

- направление на достижение целей, указанных в пунктах 1.1, 1.2 соглашения, собственных и (или) привлеченных средств в размере не менее 10 процентов общей стоимости приобретений, указанных в приложении № 1 к Соглашению № 59;

- приобретенное имущество не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта К(Ф)Х ФИО2;

- все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на К(Ф)Х ФИО2 и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории города федерального значения Севастополя и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Начинающего фермера.

Бизнес-план (т.1, л.д. 127-134) развития крестьянского (фермерского) хозяйства предусматривает реализацию проекта по созданию и развитию К(Ф)Х ФИО2 «Создание пчеловодческого хозяйства», который предусматривает расширение деятельности (создание) фермерского хозяйства по производству меда.

Основные производственные показатели проекта содержатся в бизнес-плане (т.1, л.д.131 на обороте).

Планируемая численность работающих (без учёта главы КФХ) – 2 рабочих места на постоянной основе с 2019 г. по 2024 г. (т.1, л.д.132 на обороте).

В соответствии с соглашением № 59 департамент осуществлять самостоятельно или с органами государственного финансового контроля, в пределах установленной компетенции, контроль за соблюдением главой К(Ф)Х ФИО2 условий предоставления гранта и единовременной помощи, целевым использованием гранта и единовременной помощи, выполнением условий соглашения № 59.

Согласно пункту 4.3 Соглашения № 59 К(Ф)Х ФИО2 несет следующие обязанности:

- открыть лицевой счет в управлении Федерального казначейства по городу Севастополю;

- не приобретать за счет гранта иностранную валюту, за исключением операций, определенных в порядке предоставления гранта;

- вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта;

- обеспечивать достижение значений показателей результативности предоставления Гранта и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления Гранта или Главным распорядителем бюджетных средств

В соответствии с подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 Соглашения К(Ф)Х ФИО2 обязан:

- представлять главному распорядителю бюджетных средств ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о целевом расходовании гранта по формам, утвержденным приказом главного распорядителя бюджетных средств;

- представлять главному распорядителю бюджетных средств отчет о реализации соглашения в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 соглашения, раз в год, до 20 января года, следующего за отчетным периодом по форме, утвержденной приказом главного распорядителя бюджетных средств;

- представлять главному распорядителю бюджетных средств отчет о достижении значений показателей предоставления гранта в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 соглашения, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, по формам, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения отчетов о финансово-экономическом состоянии получателей грантовой поддержки на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 09 января 2023 г. № 6/01-36-02-14/01/22 (далее - отчет № 6) Комиссией по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя в сфере АПК выявлены нарушения пункта 4.1.7 Соглашения № 59 (Протокол от 27 февраля 2023 г. № 4/м-23), а именно: отчет не содержит информации о показателях деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, а также отсутствует информация о наличии (отсутствии) наемных трудовых ресурсов.

В связи с этим, Департаментом в адрес К(Ф)Х ФИО2 направлен акт о нарушении условий предоставления гранта от 06 марта 2023 г. № 1300/01-36- 02-1402/23.

По результатам проверки рассмотрения отчета от 09 января 2023 г. № 6 Комиссией по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя в сфере АПК установлено, что Раздел «Отчет о показателях деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших грантовую поддержку» отчета № 6 не содержит полной информации.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 Соглашения №59 К(Ф)Х ФИО2 необходимо было представить в Департамент пояснения о выявленных фактах нарушения в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.

11 апреля 2023 г. в Департамент поступило почтовое уведомление о возврате Акта от 06 марта 2023 г. № 1300/01-36-02-1402/23 в связи с неполучением К(Ф)Х ФИО2

По результатам заседания Комиссии по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя в сфере АПК (протокол заседания от 24 апреля 2023 г. № 12/м-23) Департаментом повторно направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта от 27 апреля 2023 г. №2808/01-36-02-14/02/23.

02 мая 2023 г. в адрес Департамента поступил ответ К(Ф)Х ФИО2 (№ 4178/01-39-02-14/01/23) на Акт о нарушении условий соглашения от 27 апреля 2023 г. № 2808/01-36-02-14/02/23, в котором отмечено, что ввиду тяжелого финансового положения, спада экономики и роста цен на материалы, а также проведения СВО, ввиду нехватки средств, наем работников был нерентабелен, все работы выполняются собственными силами, то есть семьей. Прибыль отсутствует, так как весь собираемый мед идет на то, чтобы научиться делать из него лекарственные препараты. В дальнейшем планирует возобновить трудоустройство наемных рабочих.

Анализ представленных сведений, содержащихся в отчете о финансово-экономическом состоянии на 10 января 2023 г. (приложение к письму № 4178/01-39- 02-14/01/23) показал невыполнение (отсутствие) установленных значений и показателей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, а также наемных трудовых ресурсов.

Таким образом, нарушения условий Соглашения № 59, указанных в Акте от 06 марта 2023 г. № 1300/01-36-02-14/02/23, и повторном Акте от 27 апреля 2023 г. № 2808/01-36-02-14/02/23, не были устранены, что является нарушением целей и условий пункта 4.3 Соглашения № 59.

На основании рассмотренных документов Комиссией по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя в сфере АПК (Протокол заседания от 09 июня 2023 № 17/м-23) принято решение рекомендовать Главному распорядителю бюджетных средств направить в адрес К(Ф)Х ФИО2 требование о возврате гранта и (или) единовременной помощи.

Поскольку установлено нарушение условий соглашения №59 от 03 декабря 2019 г., влекущие возврат гранта, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований департамента и взыскании с ответчика 1.500.000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что условия предоставления гранта не нарушены, опровергаются материалами дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в порядке, предусмотренном статьями 64-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки добытых по делу доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 августа 2024 года по делу № А84-12301/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                     А.В. Зарубин

Судьи                                                                                                                     Е.А. Баукина

О.И. Мунтян