Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116387/2022

20 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Проект сервис"

Заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

об оспаривании акта камеральной проверки № 781222100606701 от 21.09.2022 и  уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2022 

при участии

от заявителя  -  ФИО2, доверенность от 27.10.2022 №  9/11/22

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение № 608, доверенность от 28.12.2022 № 349

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Проект Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании акта камеральной проверки № 781222100606701 от 21.09.2022 и  уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2022 Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд). 

Заявителем представлено уточненное заявление с указанием новых требований (п.п. 4, 6,7 просительной части уточненного заявления).

Уточнения в части пунктов 4,6,7 не принимаются, поскольку ст.49 АПК РФ не предусмотрена возможность заявлять новые, дополнительные требования. В остальной части уточненные требования приняты содом.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование уведомления от 25.04.2022 с учетом доводов заявителя удовлетворено судом.

Ходатайство заинтересованного лица о процессуальном правопреемстве удовлетворено судом. Заинтересованным лицом по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд установил.

Обществу с января 2022 года установлен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 %  в соответствии с решением Фонда, направленным Обществу в форме уведомления от 25.04.2022.

Фондом проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 30.06.2022, по итогам которой составлен акт камеральной проверки от 21.09.2022 года №7812222100606701.

Полагая, что уведомление, акт камеральной проверки Фонда не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта, Общество обратилось в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2 % до 8,5 % в зависимости от класса профессионального риска.

В силу статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации, в том числе, в определениях от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-0, от 15.07.2003 № ЗИ-О, от 22.01.2004 № 8-0).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Следовательно, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Осуществление Заявителем основного вида деятельности «Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора» ОКВЭД 71.12 подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Заявлением от 29.03.2022 г. о подтверждении основного вида экономической деятельности, Справкой подтверждением основного вида экономической деятельности от 29.03.2022 г., Расчетами по форме 4-ФСС за 2021 год (1 кв, полугодие, 9 месяцев, год), а также Расчетами по Форме 4-ФСС за 2022 год (за 1 кв, полугодие, 9 месяцев), по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, Уведомлениями о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016,2017, 2018, 2019,2020 годы.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Однако Заинтересованное лицо нарушило данную правовую норму при установлении страхового тарифа на 2022 год для Заявителя, несмотря на имеющиеся у Заинтересованного лица сведения об основном фактическом виде деятельности Заявителя, и о том, что все предыдущие годы Заявителем исчислялись и были подтверждены Заинтересованным лицом страховые взносы с применением страхового тарифа 0,2%, а также оставило представленные Заявителем документы (Заявления, Справки и Ходатайства от Заявителя) без оценки и не пересмотрело размер страхового тарифа исходя из фактически осуществляемого Заявителем основного вида деятельности.

Доказательств осуществления Обществом в 2022 году основного вида деятельности, соответствующего коду ОКВЭД 42.11 "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" Фондом не приведено и в материалы дела не представлено.

Таким образом, следует признать, что уведомление подлежит признанию недействительным. 

На основании вышеизложенного, требования заявителя в части оспаривания уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2022 подлежат удовлетворению.

В части оспаривания акта камеральной проверки от 21.09.2022 производство по делу подлежит прекращению, так как акт проверки не является нормативным правовым актом, возможность оспаривания которого предусмотрена Главой 24 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Удовлетворить ходатайство ООО « Проект Сервис» о восстановлении срока на обжалование уведомления от 25.04.2022.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2022.

В части оспаривания акта камеральной проверки от 21.09.2022 производство по делу прекратить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Проект Сервис», установив ООО «Проект Сервис» на 2022 год класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф в соответствии с фактическим основным видом экономической деятельности.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в  пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Проект Сервис» 3 000  рублей расходов на оплату  государственной  пошлины.

Возвратить ООО «Проект Сервис» из Федерального бюджета 6000 руб.госпошлины, как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.