Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5830/2023

20 декабря 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 20 декабря 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Мангер Т.Е.

судей  Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первая пассажирская компания»

на решение от 08.09.2023

по делу № А73-9140/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Первая пассажирская компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 02.06.2023 по делу № 027/10/18.1-761/2023,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в заседании: от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: ФИО2 по доверенности от 07.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Первая пассажирская компания»  (далее – заявитель, ООО «ППК», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 02.06.2023 по делу № 027/10/18.1-761/2023, к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным решения конкурсной комиссии Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по лоту открытого конкурса № 13012023/01 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре, изложенное в Протоколе № 7 от 07.06.2023 об отказе в выдаче победителю открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (лот № 1).

Определением суда от 19.06.2023 в порядке статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее-130 АПК РФ) в отдельное производство выделено требование ООО «ППК» к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным решения конкурсной комиссии Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по лоту открытого конкурса № 13012023/01 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре, изложенное в Протоколе № 7 от 07.06.2023 об отказе в выдаче победителю открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (лот № 1) с присвоением новому делу номера № А73-9454/2023.

Определением суда от 19.06.2023 к участию в делеА73-9140/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – УДД и ВБ, организатор конкурса, третье лицо).

Решением суда от 08.09.2023 в удовлетворении требования, заявленного к антимонопольному органу о признании незаконным решения от 02.06.2023 по делу № 027/10/18.1-761/2023, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ППК» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение полностью отменить и принять новый судебный акт.

По тексту жалобы апеллянт указывает, что обществом уже были направлены все предусмотренные разделом 9 конкурсной документацией документы, подтверждено наличие на праве собственности и иных законных основаниях транспортных средств, в том числе предоставлена выписка из реестра лицензий, в которой заявленные транспортные средства внесены, произведен показ данных транспортных средств. При этом общество, полагая, что организатором открытого конкурса намерено создаются препятствия для получения свидетельства, 22 мая 2023 года обратилось с жалобой на бездействие и не выдачу свидетельства об осуществлении перевозок в УФАС по Хабаровскому краю. По мнению заявителя жалобы, организатор конкурса УДЦ и ВБ должен был принять решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства в течение 10 календарных дней после осмотра транспортных средств, состоявшегося 11.05.2023, а именно до 22.05.2023, чего им сделано не было.

Ко дню судебного заседания от антимонопольного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которого орган просит обжалуемое решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы апеллянта отказать. Антимонопольный орган по тексту отзыва указывает, что при предоставлении ООО «ППК» документов и предоставлении к осмотру транспортных средств конкурсной комиссией установлен факт использования автобусов на других маршрутах. Доказательств того, что у заявленных транспортных средств отсутствуют обязательства по осуществлению перевозок по иным маршрутам регулярных перевозок в адрес организатора конкурса не представлено. Также организатором торгов в адрес ООО «Первая пассажирская компания» выставлено требование о предоставлении информации о транспортных средствах, не учтенных в реестре лицензий, но осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 7, № 11, № 12, № 19. При этом организатором конкурса представлены доказательства того, что транспортные средства, предлагаемые к осуществлению перевозок по маршруту № 23, используются ООО «ППК» в целях перевозок пассажиров по маршрутам №№ 19, 12, 7, 11. Вместе с тем владельцем ряда транспортных средств, указанных в письме исх. № 100523/01 от 10.05.2023, и предназначенных для перевозок по маршрутам №№ 12, 19, ООО «ППК» не является. Организатор конкурса пришел к выводу, что при таких обстоятельствах ООО «ППК» не подтвердило наличие транспортных средств. Антимонопольный орган отмечает, что на основании поступившей жалобы (вх. № 8070-ЭП от 23.05.2023) Хабаровским УФАС России 23.05.2023 в адрес организатора конкурса посредством электронной почты направлено уведомление № ТТ/5183/23 о поступлении жалобы ООО «ППК» и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. В ходе рассмотрения комиссией Хабаровского УФАС России жалобы по существу установлено, что на момент поступления жалобы конкурсная комиссия заседание по подведению итогов конкурса не проводила, вывод о том, подтвердило ООО «Первая пассажирская компания», наличие у общества транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, либо отсутствие таковых, не сделала. При этом отсутствие решения конкурсной комиссии об отказе в выдаче свидетельства с указанием конкретных оснований такого отказа не позволило антимонопольному органу сделать вывод о законности (незаконности) такого отказа либо от уклонения от выдачи свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров. Сроки для принятия решения о выдаче либо об отказе (с указанием оснований) в выдаче свидетельства на осуществление  перевозок по маршруту №23 организатором конкурса  не нарушены. Таким образом, вопреки мнению заявителя, у Хабаровского УФАС России отсутствовали основания для признания факта уклонения организатора конкурса от выдачи свидетельства в установленные сроки либо от принятия решения об отказе ООО «ППК» в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок.  

В судебном заседании представитель антимонопольного органа возражала по доводам апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствовало суду в порядке статьи 156 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Повторно рассматривая спор, суд апелляционной инстанции, по результатам изучения материалов дела и доводов апелляционной жалобы, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре 13.01.2023 на сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре размещено извещение  № 13012023/01 о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам  регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре.

В составе извещения размещена информация о предмете конкурса: лот № 1: порядковый номер маршрута № 23, наименование маршрута регулярных перевозок «ул. Набережная - ул. Уральская», а также конкурсная документация с приложениями.

Окончание приема заявок - 06 февраля 2023 года в 18 часов 00 минут.

Вскрытие конвертов - 07 февраля 2023 года в 12 часов 00 минут.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведение итогов открытого конкурса - 22 февраля 2023 года в 10 часов 00 минут.

Протоколами № 2 от 22 февраля 2023 года и № 3 от 07 марта 2023 года подведение итогов перенесено на 16 марта 2023 года в 16 часов 00 минут.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре № 1 от 07 февраля 2023 года до окончания срока подачи заявок по лоту № 1 на участие в конкурсе поданы 2 заявки: ИП ФИО3, ООО «ППК».

В соответствии с протоколом от 16.03.2023 № 4 об итогах открытого конкурса  конкурсной комиссией  принято решение о признании победителем ООО «Первая пассажирская компания».

Письмом исх.от 18.04.2023 № 18042023/01 ООО «ППК» подтвердило согласие на исполнение принятых обязательств в рамках открытого конкурса № 13012023/01 по осуществлению перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 23,  приложив документы согласно приведенному в письме перечню, в том числе перечень транспортных средств на муниципальном маршруте № 23 по состоянию на 18.04.2023.

Письмом исх.от 17.04.2023 № 170423/02 ООО «ППК» уведомило о замене 8 транспортных средств (с указанием государственных регистрационных знаков), используемых при осуществлении перевозок по маршруту № 12 в связи с чем попросило считать их свободными от обязательств, предоставив перечень транспортных средств на маршруте № 12 по состоянию на 17 апреля 2023 года.

Письмами исх.от 20.04.2023  № 1-1-31/4402, от 21.04.2023 № 1-13/1378, 25.04.2023 № 1-13/1417 организатором торгов в адрес ООО «Первая пассажирская компания» направлялись требования о предоставлении информации о транспортных средствах, не учтенных в реестре лицензий, но осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 7, № 11, № 12, № 19.

Письмом исх. от 10.05.2023 № 100523/01 ООО «ППК» уведомило о замене с 10.06.2023 17 транспортных средств (с указанием государственных регистрационных знаков), используемых при осуществлении перевозок по маршрутам № 12, 19, в связи с чем попросило считать их свободными от обязательств, предоставив перечень транспортных средств на которых с 01 июня 2023 будут осуществляться перевозки на маршрутах №№ 7,11, 12,19.

11 и 12 мая 2023 года ООО «ППК»  представило к осмотру транспортные средства, соответствующие характеристикам, указанным в заявке победителя открытого конкурса по лоту № 1.

Письмом исх. от 15.05.2023 № 1-13/1688 организатор конкурса запросил у общества выписку из реестра лицензий с общим количеством транспортных средств, отвечающих требованиям конкурсной документации, которую необходимо представить в срок до 23.05.2023.

В ответ на запрос ООО «ППК» письмом исх. от 16.05.2023 № 16052023 представило сведения о наличии всех имеющихся в распоряжении общества транспортных средств.

22.05.2023 ООО «ППК» посчитав, что организатор открытого конкурса уклоняется от выдачи свидетельства на осуществление перевозок по муниципальному маршруту № 23, чем нарушает антимонопольное законодательство, обратился в Хабаровское УФАС России с жалобой на бездействие организатора открытого конкурса.

По  результатам рассмотрения жалобы ООО «ППК» по существу комиссией антимонопольного органа принято решение от 02.06.2023 о признании жалобы необоснованной.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, изучив позицию заявителя жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения решения суда на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что для признания судом ненормативного правового акта недействительным, необходимо наличия двух обязательных условий, в том числе: несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В обоснование заявленных требований ООО «ППК» приведены доводы о том, что обществом направлены все предусмотренные разделом 9 конкурсной документации документы, однако организатором конкурса намеренно созданы препятствия для получения свидетельства победителем конкурса.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением,  отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Частью 1 статьи 21 Закон № 220-ФЗ установлено, что предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 220-ФЗ отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами субъектов Российской Федерации, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29 июля 2015 года № 71 «Об органе местного самоуправления муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» администрация города Комсомольска-на-Амуре является уполномоченным органом на осуществление функций по организации регулярных перевозок в соответствии с положениями Федерального закона № 220-ФЗ.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22 июля 2020 года № 80 «О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 5 мая 2016 года № 29 «Об учреждении Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» полномочия по решению вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению города и организации транспортного обслуживания населения на территории

Во исполнение пункта 3 статьи 2 Закона № 220-ФЗ Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 04 августа 2021 года № 1399-па утверждено Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Комсомольска-на-Амуре по регулируемым и нерегулируемым тарифам (далее - Положение).

В силу пункта 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 220-ФЗ, извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организатором открытого конкурса.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается Конкурсной документацией (часть 11 статьи 24 Закона № 220-ФЗ).

В разделе 9 конкурсной документации утвержден Порядок подтверждения победителем (единственным участником) открытого конкурса, обязательств, принятых на себя при его проведении.

Пунктом 9.1. конкурсной документации установлено, что участник открытого конкурса, получивший право на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок обязан подтвердить в срок не позднее чем через пятьдесят дней со дня размещения организатором открытого конкурса протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на официальном сайте, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, и приступить к осуществлению перевозок по данным маршрутам не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия муниципального контракта по данным маршрутам или окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам.

Из пункта 9.2 конкурсной документации следует, что подтверждением исполнения участником открытого конкурса взятых на себя обязательств является представление в адрес организатора открытого конкурса перечня транспортных средств для осуществления перевозок и гарантийного обязательства по обновлению подвижного состава на муниципальном маршруте, заполненных по форме согласно приложению № 9 к настоящей конкурсной документации, а также заверенных копий документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, а также диагностических карт, содержащие заключения о соответствии транспортных средств обязательным требованиям безопасности, выписки из реестра лицензий на осуществление на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 9.3 конкурсной документации заявленные участниками открытого конкурса транспортные средства подлежат осмотру конкурсной комиссией.

Не позднее чем за три календарных дня до даты проведения осмотра участник открытого конкурса направляет организатору перевозок письмо о готовности провести осмотр заявленных транспортных средств с перечнем транспортных средств для осуществления перевозок и гарантийного обязательства по обновлению подвижного состава на муниципальном маршруте, заполненных по форме согласно приложению № 9 к настоящей конкурсной документации, а также заверенных копий документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, а также диагностических карт, содержащие заключения о соответствии транспортных средств обязательным требованиям безопасности, выписки из реестра лицензий на осуществление перевозки на осуществление на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

По итогам фактического осмотра транспортных средств составляется акт в письменной форме с приложением фототаблицы.

Согласно пункту 9.13. конкурсной документации случае выявления фактов дублирования транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок по разным маршрутам (лотам), в перечнях транспортных средств, прилагаемых к заявлениям победителей открытого конкурса, а также наличия у таких транспортных средств обязательств по осуществлению перевозок по иным маршрутам регулярных перевозок, такие победители признаются не подтвердившими наличие транспортных средств.

В ходе рассмотрения жалобы антимонопольным органом установлено, что протокол № 4 об итогах открытого конкурса от 16 марта 2023 размещен на официальном сайте организатора торгов 20 марта 2023. Исходя из сроков, установленных пунктом 9.1 конкурсной документации, победитель конкурса обязан подтвердить наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, до 10 мая 2023.

В связи с приостановлением ранее проведения открытого конкурса на основании уведомления Хабаровского УФАС России № ТТ/4299/23 от 28.04.2023 срок, установленный пунктом  9.1 конкурсной документации продлен до 23.05.2023, что соответствует пункту 4.27 конкурсной документации.

В связи с поступлением в антимонопольный орган жалобы ООО «ППК» от 22.05.2023 на действия заказчика (регистрационный № 8070-ЭП/23) уведомлением от 23.05.2023 № ТТ/5183/23 проведение открытого конкурса приостановлено (извещение № 130112023/01 Лот №1). С учетом указанного уведомления срок, установленный пунктом 9.1 конкурсной документации, продлен до 01.06.2023.

Повторно рассматривая спор, учитывая, что письма направлялись организатором открытого конкурса с целью определения общего количества транспортных средств, находящихся в ведении победителя торгов, и подтверждения возможности ООО «ППК» осуществлять перевозки по маршруту № 23 без дублирования транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок по разным маршрутам, что не противоречит положениям конкурсной документации и не свидетельствует о неправомерном бездействии  (уклонении) со стороны УДД и ВБ, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, в связи с приостановлением проведения конкурса на основании вышеуказанных уведомлений, антимонопольный орган правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях организатора конкурса уклонения от выдачи победителю конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 23 регулярных перевозок.

Довод апеллянта о том, что организатор конкурса УДЦ и ВБ должен был принять решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства в течение 10 календарных дней после осмотра транспортных средств, состоявшегося 11.05.2023, правомерно отклонен судом первой инстанции, так как срок, установленный пунктом 9.1 конкурсной документации, в связи с приостановлением конкурса, продлен до 01.06.2023. 

Апелляционным судом также принято во внимание, что намеренного уклонения или совершения конкретных действий, направленных на препятствие получения обществу свидетельства на осуществление перевозок, со стороны УДД и ВБ антимонопольным органом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

 С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал ООО «ППК» в удовлетворении заявленного требования.

Фактически доводы, изложенные в настоящей жалобе, повторяют доводы общества при рассмотрении спора в суде первой инстанции, которые были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Иное толкование заявителем норм действующего законодательства, а также иная оценка установленных обстоятельств спора, не свидетельствует о неправильном применении их судом.

Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учетом содержания пунктов 33,34 Постановления Пленума ВАС РФ  от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», излишне уплаченная апеллянтом государственная пошлина  в размере 1 500 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.09.2023 по делу № А73-9140/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Первая пассажирская компания» из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению № 689 от 04.11.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Е. Мангер

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец