Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Москва Дело № А41-53881/25

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2025

Решение в полном объеме изготовлено 11.09.2025

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белкиной Е.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-53881/25 

по иску ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к АО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОЕ ДРСУ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 2 032 590,30 рублей,

при участии: 

от истца: ФИО1, доверенность от 28.07.2025 № 1372

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.2024

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОЕ ДРСУ" (далее – ответчик) о взыскании 2 032 590,30 рублей неустойки по государственным контрактам от 19.04.2024 №03482000497240000100, от 19.04.2025 №03482000497240000106.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на аналогичных условиях заключены государственные контракты:

- от 19.04.2024 №03482000497240000100 на выполнение работ по устройству тротуаров (Лот 5.2);

- от 19.04.2025 №03482000497240000106 на выполнение работ по устройству тротуаров (Лот 5.1).

В соответствии с п.1.1 Контрактов Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контрактам «Сведения об объектах закупки» (далее - работы), в соответствии с Контрактами и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактами сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактами.

Согласно п. 2.1 контрактов:

- цена Контракта № 03482000497240000100 - 43 317 668,30 рублей, в том числе НДС - 7 219 611,38 рублей;

- цена Контракта № 03482000497240000106 - 44 989 787,53 рублей, в том числе НДС - 498 297,92 рублей.

Начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту (п. 3.1. Контрактов).

Как следует из Приложений№ 2 к Контрактам начальный срок выполнения работ: с даты заключения контрактов, конечный срок выполнения работ: 31.08.2024.

Вместе с тем, в нарушение условий контрактов обязательства по выполнению работ ответчиком были исполнены:

- по контракту №03482000497240000100 – 31.10.2024;

- по контракту №03482000497240000106 – 16.10.2024.

Согласно п. 7.3.1 контрактов в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 7.3.2).

На основании п. 7.3.2 контрактов за просрочку исполнения обязательств истец начислил ответчику неустойку:

- по контракту №03482000497240000100 в размере 1 324 50, 96 рублей за период с 01.09.2024 по 31.10.2024;

 -по контракту №03482000497240000106 в размере 708 039,34 рублей за период с 01.09.2024 по 16.10.2024.

Итого: 2 032 590,30 рублей.

Между истцом и ответчиком подписаны соглашения о расторжении контрактов от 20.12.2024.

Претензии истца об оплате неустойки (претензии от 11.12.2024 № 1, от 12.12.2024 № 2) оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что у истца отсутствует право требования уплаты неустойки, поскольку начисленная истцом неустойка подлежит списанию в соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; пунктом 2 Правил "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Сложившиеся между сторонами отношения, возникшие в связи с исполнением государственного контракта от 31.03.2022 N 0848300041222000052, регулируются положениями главы 37 ГК Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В статье 3 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что государственный (муниципальный) контракт представляет собой договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на выполнение работы с передачей ее результата заказчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329, пунктом 2 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Сторонами в пункте 7.3.2 контрактов установлена ответственность подрядчика на случай просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактами.

Факт нарушения ответчиком сроков исполнения обязательств по контракту подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и последним не оспаривается.

Между истцом и ответчиком подписаны соглашения о расторжении контрактов от 20.12.2024. 

В соглашении от 20.12.2024 о расторжении контракта от 19.04.2024 №03482000497240000100 стороны установили сумму выполненных и принятых заказчиком работ на сумму 41 602 959,25 рублей, указав, что оставшийся объем работ на сумму 1 714 709,05 рублей подрядчиком не выполняется, заказчиком не принимается и не оплачивается.

В соглашении от 20.12.2024 о расторжении контракта от 19.04.2024 №03482000497240000106 стороны установили сумму выполненных и принятых заказчиком работ на сумму 44 267 974,63 рублей, указав, что оставшийся объем работ на сумму 721 812,90 рублей подрядчиком не выполняется, заказчиком не принимается и не оплачивается.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783" в тексте Правил слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" исключены, то есть, сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

В соответствии с п. 2 и подп. а) п. 3 "Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Из содержания пункта 4 Правил № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Как следует из материалов дела, начисленная по контрактам сумма неустойки (пени) составила 2,99% от цены контракта № 3482000497240000106, 3,18% от цены контракта №03482000497240000100 (не превысили 5% от цены контракта), следовательно, неустойки подлежали списанию заказчиком в полном объеме по основаниям, предусмотренным п. 2 и пп. а) п. 3 вышеуказанных Правил.

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика.

Возражения истца об отсутствии возможности списания неустоек согласно Правилам № 783 в связи с исполнением контрактов не в полном объеме, отклоняются судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Соглашениями о расторжении контрактов установлено исполнение контрактов:

- №03482000497240000100 на сумму 41 602 959,25 рублей, на оставшуюся часть работ стоимостью 1 714 709,05 рублей контракт расторгнут по соглашению сторон; сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что в оставшейся части контракт расторгнут по вине подрядчика, материалы деле не содержат;

- №03482000497240000106 на сумму 44 267 974,63 рублей, на оставшуюся часть работ стоимостью 721 812,90 рублей контракт расторгнут по соглашению сторон; сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что в оставшейся части контракт расторгнут по вине подрядчика, материалы деле не содержат.

Доказательств, подтверждающих, что соглашения совершены с пороками воли, не представлено. Поскольку обязательства по контрактам выполнены, доводы о неправомерности списания неустоек являются несостоятельными, а начисленные неустойки подлежали списанию заказчиком на основании Правил № 783.

При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова