Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12562/2020

г. Хабаровск

22 декабря 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 03.12.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.И. Кирпач,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 105005, 

<

...>) в лице Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО (680032, 

<

...>)

к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

о взыскании 5 406 250,42 руб., 

при участии: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.07.2020 №ЖКС1-139 (диплом от 27.06.2018 №3462);

от ответчика –   ФИО2  по доверенности от 09.01.2020 (диплом от 22.06.2002 №ДВС 1489792); ФИО3 по доверенности от 03.12.2020.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере  5 406 250,42 руб. за период с 23.11.2018 по 10.08.2020, а также процентов по день фактической оплаты убытков.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец увеличил исковые требования, просил взыскать проценты в размере 5 656 652,98 руб. за период с 23.11.2018 по 25.09.2020.

Уточнения исковых требований судом приняты на основании статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении уточненных  исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва и дополнительных возражений, указывая на то, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ,  при этом, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, поскольку проценты, как и убытки – вид ответственности за  нарушение обязательства. Кроме того, задолженность оплачена 25.09.2020. Также пояснил, что неправомерного удержания денежных средств не было, ответчик предпринимал все необходимые меры для исполнения судебного акта. Обратил внимание на то, что определением от 03.02.2020 по делу №А73-22243/22018 ответчику предоставлялась отсрочка по исполнению судебного акта до 01.04.2020. По расчету ответчика проценты следует рассчитывать за период с 24.09.2020 по 25.09.2020, размер которых составит 10 887,07 руб.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.05.2019 по делу №А73-22243/2018 с Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации взысканы убытки в сумме 46 878 434 руб.

 

Решение вступило в законную силу 26.09.2019,  выдан исполнительный лист Серии ФС 030915136 от 21.10.2019. 

Заявлением от 22.11.2019 №370/ЖКС/1/б/н исполнительный лист истцом направлен на исполнение в Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района, который был получен  25.11.2019, что подтверждается штампом.

 Платежным поручением от 25.09.2020 №231553 ответчиком оплачены взысканные убытки.

В связи с неправомерным удержанием денежных средств  истец на основании статьи 395 ГК РФ начислил ответчику проценты в размере 5 656 652,98 руб.  за период с   23.11.2018 по 25.09.2020, рассчитанные на сумму  взысканных убытков  46 878 434 руб., исходя из ставок Центрального банка Российской Федерации, действующих в соответствующие периоды.

В обоснование срока начисления процентов с 23.11.2018 истец указал на момент, когда обязательства по оплате убытков должны были быть исполнены. 

Указанные  обстоятельства послужили основанием истцу для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Статьей 395 ГК РФ предусмотрено, что  в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользованием чужими денежными средствами в размере 5 656 652,98 руб. за период с 23.11.2018 по 25.09.2020 в связи с несвоевременной выплатой убытков в сумме 46 878 434  руб., подтвержденных решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.05.2019 по делу №А73-22243/2018.

Из пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 23) следует, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 17, 19 Постановления № 23 ответчиком по делам о взыскании убытков, возникших в результате неисполнения публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Как следует из материалов дела №А73-22243/2018, истец обратился в суд с иском о взыскании именно убытков, связанных с межтарифной разницей между экономически обоснованными тарифами и тарифами для расчета с населением, с учетом фактически поставленной в период апрель-02.12.2017 тепловой энергии потребителям, то есть в силу вышеназванных норм и разъяснений между сторонами возникли гражданско-правовые отношения.

Таким образом, по указанному делу в пользу предприятия взысканы именно убытки в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла статей 15, 393 ГК РФ убытки представляют собой универсальную меру ответственности. В соответствии со статьей 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами также представляют собой ответственность за нарушение денежного обязательства.

 

При этом, положения ГК РФ не предусматривают возможность применения двойной меры ответственности за одно правонарушение, следовательно, на сумму убытков не допускается начисление процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку и проценты, и убытки являются видами ответственности за нарушение обязательства. По отношению к убыткам проценты, как и неустойка, носят зачетный характер.

Поскольку, требование о взыскании убытков носит деликтный характер, а не характер обязательства по договору, следовательно, характер и правовая квалификация данного обязательства в качестве денежного устанавливаются вступившим в законную силу судебным актом о взыскании убытков.

Таким образом, с момента вступления в законную силу решения суда, обязывающего ответчика возместить убытки в определенной денежной сумме, у последнего возникает перед истцом денежное обязательство. Неисполнение ответчиком данной обязанности, в соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7, является основанием для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму этих средств.

 В пункте 57 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 даны разъяснения о том, что обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

В отличие от Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.

 Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого кодекса.

В пункте 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 №13 даны разъяснения о том, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта  6 статьи 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ. Эта позиция отражена в Обзоре практики № 1 (2015).

Судом установлено, что решение по делу №А73-22243/2018 вступило в законную силу 26.09.2019, исполнительный лист предъявлен на исполнение 25.11.2019, оплата по исполнительному листу произведена 25.09.2020, в связи с чем, ответчиком был нарушен трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом, оплата должна была быть произведена не позднее 25.02.2020. Однако, определением от 03.02.2020 по делу №А73-22243/2018 ответчику предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта до 01.04.2020. В связи с чем, проценты следует рассчитывать за период с 02.04.2020 по 25.09.2020, размер которых составит 1 120 407,38 руб.

Доводы ответчика о том, что неправомерного удержания денежных средств не было, предпринимались все возможные меры для исполнения судебного акта, судом отклонены с учетом длительного неисполнения судебного акта, предоставления отсрочки исполнения судебного акта,  по истечению срока которой решение не было исполнено, а также положений статьи 16 АПК РФ в силу которых вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты в размере 1 120 407,38 руб.

Расходы по госпошлине между сторонами не подлежат распределению, поскольку стороны в силу закона освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 120 407,38 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                             О.П. Медведева