АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.08.2017Дело № А62-6629/2016

Резолютивная часть решения оглашена 02.08.2017

Полный текст решения изготовлен  03.08.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи             Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи      Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору   (ОГРН 1067746766240; ИНН 

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА-С» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору: ФИО1, представитель по доверенности (удостоверение),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт), 

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору  (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА-С» (далее – ответчик, ООО «ГАЛАКТИКА-С», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017, в удовлетворении требования отказано.

Суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что выявленное административное правонарушение совершено непосредственно ООО "Галактика-С". Само по себе нахождение опасного производственного объекта в собственности общества не свидетельствует об осуществлении им видов деятельности в области промышленной безопасности.

Основанием отказа в удовлетворении заявленного Управлением требования явилось наличие заключенного между ООО "Галактика-С" (арендодатель) и ООО "Газтехмонтаж" (арендатор) договора аренды нежилого помещения и оборудования от 01.11.2012. Управлением не указаны виды деятельности, осуществляемые обществом при эксплуатации производственного объекта, не представлено доказательств осуществления обществом какой-либо деятельности в области промышленной безопасности, не исследовался факт передачи объекта в аренду ООО "Газтехмонтаж".

В решении Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2016 и постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 указано на отсутствие в материалах административного дела доказательств, свидетельствующих о том, что выявленное административное правонарушение совершено непосредственно ООО "Галактика-С", а само по себе нахождение опасного производственного объекта в собственности общества не свидетельствует об осуществлении им видов деятельности в области промышленной безопасности.

Как следует из диспозиции статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, соответствующие требования о наличии лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности предъявляются к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в связи с чем предметом доказывания являются обстоятельства фактической эксплуатации спорного оборудования.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2017 N Ф10-2464/2017 решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 по делу N А62-6629/2016 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа указано на следующее.

Выводы судов о том, что фактически эксплуатация опасного промышленного оборудования ООО "Галактика-С" не осуществлялась, сделаны при неполном исследовании представленных в материалы дела доказательствах и явной противоречивости последних.

 Заявленный обществом довод о том, что оно фактически не является организацией, эксплуатирующей объект, поскольку оборудование передано ООО "Газтехмонтаж", подлежал оценке в совокупности с другими договорами, исследованными при проверке, а также представленными в ходе судебного разбирательства.

В частности, в материалы дела представлены договоры на выполнение работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту, эксплуатации газопровода, сооружений на газопроводе, оборудования на газопроводе, предметом которых является техническое обслуживание, текущий ремонт и эксплуатация газопроводов, сооружений на газопроводах.

Анализ приведенных условий договоров, которые предполагают внесение заказчиком (ООО "Галактика-С") денежных средств при одновременном встречном обязательстве оплаты арендной платы (ООО "Газтехмонтаж") по ранее заключенному договору аренды, как указывающих (либо не указывающих) на то, что спорный объект полностью переходит во владение ООО "Газтехмонтаж", судами не осуществлялся. В данном случае спорный объект передан от ООО "Галактика-С" обществу, в то время как ООО "Газтехмонтаж" не является его владельцем.

Не дано надлежащей оценки и представленному в материалы дела договору поставки газа, заключенному ООО "Галактика-С".

Передача обществом функций по обслуживанию и технической эксплуатации объекта другой организации не устраняла для общества обязанностей, предусмотренных законодательством о безопасности производственных объектов, в том числе в части обязанности совершить действия, направленные на регистрацию опасного производственного объекта в соответствующем Государственном реестре.

Судами, вопреки доводам Управления, не дана оценка исследованию вопроса о том, кем осуществлялась регистрация объекта, каковы последствия смены фактического владельца опасного промышленного оборудования.

Объяснению генерального директора ООО "Галактика-С", в том числе по вопросу эксплуатации спорного опасного производственного объекта не дана надлежащая оценка судами.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа указано на необходимость дать верную оценку доказательствам, определив организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект. По итогам оценки доказательств, оценить наличие (либо отсутствие) субъекта ответственности и вины в действиях общества как обязательного элемента для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 07.09.2016 N С-582-пр в отношении ООО "Галактика-С" проведена внеплановая выездная проверка с целью определения возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации ОПО - сеть газопотребления ООО "Галактика-С", регистрационный N А04-21385-0001, расположенного по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, составлен акт проверки от 22.09.2016 N 12.2-0582вн-А/0161-2016, в котором, в частности, указано, что обществом представлены не достоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; не имеется документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на наружный газопровод среднего давления ГРПШ-50Н, принадлежащих ООО "Галактика-С".

По результатам проверки Управление пришло к выводу о том, что соискатель лицензии ООО "Галактика-С" по месту осуществления деятельности: 214012, 

<

...> не соответствует лицензионным требованиям по лицензируемому виду деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по видам работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

По фактам выявленных нарушений в присутствии генерального директора общества составлен протокол от 26.09.2016 N 12.2-0582вн-Пp0286-2016 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на то, что общество осуществляет эксплуатацию производственного объекта - сеть газопотребления ООО "Галактика-С", регистрационный N А04-21385-0001, 3 класс опасности без специального разрешения - лицензии.

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение за нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выраженное в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием (эксплуатацией) опасного производственного объекта - сеть газопотребления ООО «Галактика-С» (рег. №А04-21385-0001,  адрес: 

<

...>) в отсутствие лицензии на эксплуатацию данного объекта, обнаружено 22.09.2016, о чем свидетельствует акт проверки от 22.09.2016 N 12.2-0582вн-А/0161-2016, в связи с чем на дату рассмотрения настоящего дела срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы и доказательства, по обстоятельствам фактической эксплуатации спорного оборудования  ООО "Галактика-С",  заслушав доводы сторон, суд при новом рассмотрении дела приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного нарушения является порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Объективная сторона состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Статьей 9 Федерального закона N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 N 492 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по Перечню согласно приложению.

В указанный Перечень включено, в том числе получение, использование, переработка, хранение, транспортирование, уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;  использование (эксплуатация) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля; определенных приложением 1 к Закону N 116-ФЗ.

В состав выполняемых работ на объектах не включаются работы, связанные с получением, использованием, переработкой, хранением, транспортированием и уничтожением взрывчатых материалов промышленного назначения (ч. 3 Перечня).

Согласно ч. 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" в государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты.

Согласно п. 14, 15 приказа Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" (действующего на дату обнаружения нарушения) осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов регистрирующий орган проводит на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Основанием для осуществления процедуры регистрации опасных производственных объектов является заявление организации о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемых в ее составе опасных производственных объектов (во исполнение требований п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Арендованные опасные производственные объекты регистрируются в составе организации-арендатора.

Заявителем является организация (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность (далее - эксплуатирующая организация).

Из материалов дела следует, что обществу принадлежит опасный производственный объект - сеть газопотребления ООО «Галактика-С» рег.№А04-21385-0001,  расположенный по адресу: 

<

...>.

07.03.2012 приемочной комиссией с участием председателя комиссии – представителя заказчика генерального директора ООО «Галактика-С» составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы – подземный и надземный газопровод среднего давления, УГРШ-50Н для газоснабжения торгово-развлекательного центра по адресу: 

<

...> (л.д. 132 Т1).

В акте указано на соответствие строительно-монтажных работ проекту и требованиям СНиП 42-01-2002, предъявленный к приемке объект принят заказчиком вместе с исполнительной документацией.

01.11.2012 между ООО «Галактика-С» и ООО «Газтехмонтаж» заключен договор аренды нежилого помещения и оборудования от 01.11.2012, в соответствии с которым общество передало ООО «Газтехмонтаж» нежилое помещение, оборудование, согласно перечню оборудования, указанному в приложении №3, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, а также газопровод, расположенный внутри арендуемого помещения, а Арендатор по договору оплачивает и принимает это помещение и оборудование для использования по назначению (л.д. 142 Т1).

В приложении № 3 указан перечень передаваемого в аренду оборудования котельной.

09.10.2013 рабочей комиссией с участием председателя комиссии –генерального директора ООО «Галактика-С» составлен акт приемки в эксплуатацию после окончания пуско-наладочных работ газифицированной котельной с водогрейными котлами, принадлежащих обществу (л.д. 133 Т1).

13.03.2013, 16.12.2015 между ООО «Галактика-С» (заказчик) и ООО «Газтехмонтаж» (подрядчик) заключены договоры на выполнение работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту, эксплуатации газопровода, сооружений на газопроводе, оборудования на газопроводе согласно приложению №1, согласно п. 1.3 которого заказчик передает на техническое обслуживание, текущий ремонт, во временное пользование и эксплуатацию подрядчику в полном объеме  газопровод, сооружения на газопроводе, оборудование на газопроводе с приложением исполнительно-технической документации.

По заявлению общества в порядке ч. 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре рег.№А04-21385-0001, о чем Управлением выдано свидетельство 20.11.2013 (л.д.141 Т1). В свидетельстве в качестве эксплуатирующей организации указано общество.

11.11.2014 между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» и обществом заключен договор поставки газа.

По результатам рассмотрения заявления общества о предоставлении лицензии  на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта Управлением отказано в предоставлении лицензии уведомлением от 06.10.2016 со ссылкой на не соответствие п. 2ч. 7 ст. 17 Закона № 99-ФЗ.

Лицензия на эксплуатацию  объекта выдана обществу в феврале 2017 г.

Обязанности эксплуатирующей организацией предусмотренные частью 1 статьей 9 Федерального закона №294-ФЗ несет ООО «Галактика-С», что подтверждается такими документами как, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (серия 111 №0100615890), приказ о назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления №350Т от 11.05.2016, приказ о создании резерва материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ООО «Галактика-С» №24 от 21.07.2016, приказ о создании резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий №22 от 01.07.2016, приказ о назначении ответственного лица за осуществление производственного контроля в организации №16/ОТ от 11.01.2016, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (сеть газопотребления) ООО «Галактика-С», объяснительная генерального директора ООО «Галактика-С» от 30.06.2016, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2016, вынесенное заместителем прокурора Заднепровского района г. Смоленска, постановление о назначении административного наказания №12.2-0000вн-11с/0267-2016  от   19.07.2016,  вынесенное  Центральным  управлением  Ростехнадзора.

Таким образом, общество указало себя как эксплуатирующую организацию, передача объекта в аренду и заключение договоров на выполнение работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту, эксплуатации газопровода, сооружений на газопроводе, оборудования на газопроводе не повлекли за собой смену эксплуатирующей организации, перерегистрация объекта в государственном реестре не производилась, в связи с чем именно общество, как эксплуатирующая организация, в порядке ст. 9 Закона N 116-ФЗ обязана, в том числе: 

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона.

Бездействие общества по перерегистрации объекта в целях указания фактической эксплуатирующей организации влечет отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта, что не отвечает целям и задачам Закона N 116-ФЗ, является нарушением требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

По результатам анализа представленных в материалы дела документов в их совокупности, исследованными при проверке и представленными в материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности состава выявленного нарушения и вины общества. 

Передача обществом функций по обслуживанию и технической эксплуатации объекта другой организации не устраняла для общества обязанностей, предусмотренных законодательством о безопасности производственных объектов, в том числе в части обязанности совершить действия, направленные на регистрацию опасного производственного объекта в государственном реестре, с указанием эксплуатирующей организации.

Осуществление предпринимательской деятельности с использованием (эксплуатацией) ООО «Галактика-С» опасного производственного объекта - сеть газопотребления в отсутствие лицензии на его эксплуатацию является нарушением требований промышленной безопасности и образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного наказания.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ является специальной по отношению к статье 14.1 Кодекса и предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Между тем административным органом выявлено, судом установлено, что в данном случае предпринимательская деятельность с использованием (эксплуатацией) опасного производственного объекта осуществлялась в отсутствие лицензии на эксплуатацию данного объекта. 

Объективную сторону административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ образуют действия (бездействие) лица, нарушающие требования промышленной безопасности, то есть требования, предъявляемые к самим опасным производственным объектам, к условиям их эксплуатации, а требование о наличии лицензии представляет собой общее условие осуществления лицом определенных законом отдельных видов деятельности. Следовательно, отнесение к лицензируемому виду деятельности эксплуатации производственного объекта не связано исключительно с обеспечением промышленной безопасности.

Аналогичный правовой подход выражен в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 N 301-АД14-9043, от 01.02.2017 N 36-АД16-9, определении от 22.06.2015 N 307-АД15-5809 и не противоречит разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства вины в совершении правонарушения являются необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по  делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина общества выражается в том, что оно предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований не предприняло всех зависящих от него мер по исполнению предписания.

  Процедура производства по делу об административном  правонарушении Управлением соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке,  права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере  40000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Смоленской области (Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с 

<

***>),  ИНН 

<

***>, КПП 770201001,  р/с 

<

***> в Отделение Смоленск, БИК 046614001, ОКТМО 66701000, Код бюджетной классификации (КБК) 498 1 16 45000 01 6000 140.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА-С» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА-С» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.И. Еремеева