АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14865/2019

г. Астрахань

16 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена    13 июля 2020года. 

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи  Безрук И.И. 

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Администрации  Муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак"   к  Закрытому  Акционерному  обществу  "Кнауф Гипс Баскунчак"   о взыскании   основного долга  по  договору  аренды земельного  участка № 8 от 20.11.2003г.  в сумме  781 695 руб. 26 коп.

Третье лицо: Администрация Муниципального образования «Ахтубинский район»

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность от 15.05.2020 г. 

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 18.11.2019 г. 

от третье лицо – не явился, извещен. 

        Администрация  Муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак"     обратилась  в арбитражный суд с иском к     Закрытому  Акционерному  обществу  "Кнауф Гипс Баскунчак"   о взыскании   основного долга  по  договору  аренды земельного  участка № 8 от 20.11.2003г.  в сумме  781 695 руб. 26 коп.

Третье лицо не явился в судебное заседание, извещен о дате и времени судебного заседании надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При отсутствии возражений сторон, судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, просит в иске отказать. Заявил о  пропуске  срока исковой давности. Считает, что расчет арендной платы  по измененной кадастровой стоимости должен производиться  за весь период, то есть с 2016 г., так как 07.12.2015 г. кадастровая стоимость была определена неверно. Считает также, что истцом незаконно при расчете аренды применен коэффициент инфляции. Применение указанного коэффициента  нарушает принцип экономической обоснованности.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся  перерыв до 15.10 мин  13  июля 2020 г. 

Информация  о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Астраханской области. 

   Выслушав   представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела,  суд 

                                                         УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2003 года между  Муниципальным образование «Поселок Нижний Баскунчак»  (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Кнауф Гипс Баскунчак» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №8, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности  с кадастровым номером 30:01:06 03 02:0003, площадью 137 994 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п.Средний Баскунчак, для устройства водосборника при откачке  поземных вод из Баскунчакского карьера гипса. 

Срок аренды установлен с 20.11.2003г по 19.11.2052г. ( п.2.1 Договора).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что  размер арендной   платы за  участок  согласно  расчету,  прилагаемому к  договору, и являющегося  его неотъемлемой  частью, устанавливается в сумме 64 857 руб.   18 коп. в год, что  составляет 16 214 руб. 30 коп. в квартал. 

Согласно пункту 3.3. договора  централизованно устанавливающих  ставки (коэффициенты) арендной платы  размеры арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации. Расчет  арендной платы  в ином  размере  оформляется  дополнительным  соглашением к договору аренды участка.  Исчисление  арендной платы в ином размере начисляется  со дня,  с которого  в соответствии с нормативным  актом, предусматривается такое изменение. 

В соответствии с п.4.4.5. арендатор обязан в месячный срок со дня получения через средства массовой информации сведений об изменениях размера арендной платы обратиться к арендодателю за расчетом арендной платы в ином размере.

01.01.2005г., 02.02.2006г., 15.06.2006г., 29.06.2006г. и 03.02.2009г.  заключались  дополнительные соглашения    к договору  аренды земельного участка № 8 от 20.11.2003г. 

Дополнительным  соглашением  от 03.02.2009г.  пункт  3  договора изложен в новой редакции, согласно которому расчет арендной  платы   определяется  на основании  кадастровой стоимости  и рассчитывается  по формуле АП=КСхСБ и составляет  16 107, 35 руб. в месяц.

Постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 года № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:3  составила 22 051 441 руб. 20 коп.  

Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 года № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельных участков, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден порядок определения арендной платы и случаи изменения арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а именно согласно п. 1.5 указанного Постановления, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением уровня инфляции, а также в связи с изменением ставки арендной платы.

Решением Совета от 23.04.2015 года № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10, базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»).

           В соответствии с вышеназванными нормативными актами, истцом была пересчитана арендная плата, которая составила с учетом уточнения   781 695 руб. 26 коп. за период с 01.01.2016г. по 31.10.2019г. 

Ответчику  направлено письмо  № 1852 от 31.10.2019г. с требованием оплатить   задолженность. Данное требование  ответчиком не исполнено. 

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату арендной платы в полном объеме не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными  и подлежащими  частичному  удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

           Согласно расчету, задолженность по арендной плате за период с 01.01.2016г. по 31.10.2019г. составляет   781 695 руб. 26 коп. 

Ответчик заявил  ходатайство  о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. При этом положениями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно положениям пунктов 20, 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление № 43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам). Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

В силу пункта 24 постановления № 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с условиями договора аренды с учетом дополнительного соглашения от 03.02.2009г., арендная плата уплачивается ежемесячно не позднее 25 числа текущего года.

Как разъяснено в пункте 15 постановления № 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Настоящее исковое заявление поступило в Арбитражный суд Астраханской области 13.12.2019.

С учетом приведенных выше норм права, поскольку исковые требования предъявлены  13.12.2019, то требования за период с 01.01.2016 по 30.10.2016 выходят за пределы срока исковой давности.

С учетом заявления ответчиком о пропуске срока исковой давности, требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.10.2016г. удовлетворению не подлежит.

Суд рассматривает требование о взыскании  задолженности с 01.11.2016 г. по 31.10.2019г. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Согласно пункту 3.3. договора во исполнения решения  Правительства РФ, органов государственной власти Астраханской области, органов местного  самоуправления МО «Поселок Нижний Баскунчак»  централизованно устанавливающих  ставки (коэффициенты) арендной платы  размеры арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации. Расчет  арендной платы  в ином  размере  оформляется  дополнительным  соглашением к договору аренды участка.  Исчисление  арендной платы в ином размере начисляется  со дня,  с которого  в соответствии с нормативным  актом, предусматривается такое изменение. 

 Постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 года № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:3  составила 22 051 441 руб. 20 коп.  

Решением Астраханского областного суда от 03.10.2019, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:3 установлена в размере равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 6 367 043 руб. на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. При этом датой подачи заявления считать 17.06.2019.

В соответствии с третьим абзацем ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).

Установленная Решением Астраханского областного суда от 03.10.2019, кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 6 367 043  руб. подлежит применению при расчете арендной платы начиная с 01.01.2019 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11 от 17.04.2012, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Спорный земельный участок предоставлен для  устройства водосборника при откачке  поземных вод из Баскунчакского карьера гипса. 

Согласно лицензии серия АСТ № 80049 вид ТР истец является  правообладателем недр на участке Средний Баскунчак.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

  Статьей 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципом самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации  принадлежащих им полномочий.

 Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п.1 статьи 3 Закона).

Решением Совета от 23.04.2015 года № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10, базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

С учетом изложенного, при расчете арендной платы за спорный земельный участок коэффициент инфляции не может быть применен, поскольку, в этом случае, будет превышен предельный размер  кадастровой стоимости земельного участка, для земель, находящихся в федеральной собственности (более чем 2 процента).

Таким образом, сумма начисленной арендной платы за период с  01.11.2016г. по 31.10.2019г.  без учета  коэффициента уровня  инфляции  составляет 1 061 679 руб. 84 коп. 

В спорный период ответчиком  внесена арендная плата за спорный участок в общей сумме 547 649 руб. 90 коп.

С учетом произведенной ответчиком частичной оплаты, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании долга по  арендной плате за период с 01.11.2016 по 31.10.2019 в сумме   514 029 руб. 94 коп.

Распределение судебных расходов произведено в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлина  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета  пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Закрытого  Акционерного  общества  "Кнауф Гипс Баскунчак"  в пользу  Администрации  Муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак"    основной долг  по  договору  аренды земельного  участка № 8 от 20.11.2003г.  в сумме  514 029 руб. 94 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Закрытого  Акционерного  общества  "Кнауф Гипс Баскунчак" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 253 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко