АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-790/22 

Екатеринбург

30 марта 2022 г.

 

Дело № А07-31355/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2022 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А.,

судей Краснобаевой И.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, истец, заявитель жалобы) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.08.2021 по делу№ А07-31355/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле № А07-31355/2020, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие предпринимательФИО1 лично (паспорт).

Иные лица, участвующие в деле, не направили своих представителейв судебное заседание суда округа. В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (далее – Комитет, ответчик), потребовав признания недействительным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка от 30.01.2007 № 486-26-07, составленного за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, и перерасчета арендной платы по договору за обозначенный период до суммы 1 028 руб. 70 коп.

Исковые требования изложены с учетом принятого судом уточнениясубъектного состава сторон спора в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация Кугарчинского района), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.08.2021 в удовлетворении исковых требований предпринимателю ФИО1 отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами по делу, предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой (с учетом дополнения к ней), в которой просит решение, постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам делаи имеющимся в деле доказательствам, нарушение, неправильное применение судами норм материального права), принять по делу новый судебный актоб удовлетворении иска.

Заявитель жалобы оспаривает как ошибочный выводоб обоснованности расчета размера годовой арендной платы по спорному договору от 30.01.2007 № 486-26-07 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020с применением ставок арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 решения Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 29.01.2019 № 388 «Об арендной плате за землюв муниципальном районе Республики Башкортостан на 2019 год» и решения Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 14.08.2020 № 514 «Об арендной плате за землюв муниципальном районе Кугарчинский район Республики Башкортостанна 2020 год», сделанный судами исходя из того обстоятельства, чтов вышеуказанный договор вносились изменения в части площади арендуемых земельных участков.

Описывая хронологию событий, начиная с момента заключенияим договора от 30.01.2007 № 486-26-07, заявитель жалобы настаивает на том, что на протяжении всего действия договора, начиная с 2007 г., он арендовал земельные участки с кадастровыми номерами 02:34:000000:331 (площадь 205693 кв. м по водой, разрешенное использование – «рыбоводство»), 02:34:220404:0159 (площадь 1814 кв. м, разрешенное использование – «для размещения плотины для обслуживания и эксплуатации пруда»)и 02:34:220202:0101 (площадь 844 кв. м, разрешенное использование – «для размещения плотины для обслуживания и эксплуатации пруда») в однихи тех же границах, при этом указанные участки были поставленына государственный кадастровый учет до заключения договора (28.12.2006, 20.02.2005 и 07.12.2006 соответственно).

Несоответствия в указании площадей арендуемых земельных участков по тексту договора от 30.01.2007 № 486-26-07, дополнительных соглашений от 24.06.20104 и от 24.05.2018 заявитель жалобы объясняет техническими ошибками, допущенными Комитетом при оформлении указанных документов. Считает, что совершение таких ошибок при описании объектов аренды не может в рассматриваемом случае влиять на расчеты размера стоимости аренды земельных участков, в противном случае будет иметь место злоупотребление правом на стороне арендодателя (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Указанные доводы не были надлежащим образом проверены и приняты судами во внимание, проигнорированы положения Федерального закона от 01.07.2017 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)».

Ссылки судов на судебные акты по ранее рассмотренному делу№ А07-7862/2020 заявитель жалобы полагает несостоятельными, указываяна своё несогласие с данными судебными актами несмотря на их вступление в законную силу.

Дополнительно представленные предпринимателем ФИО1 доказательства по делу в обоснование доводов кассационной жалобы (поименованы в приложениях к жалобе, дополнению к жалобе) судом округа не приняты, к материалам дела не приобщены, поскольку в силу статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сбор, принятие и оценка дополнительных доказательств не входятв компетенцию суда кассационной инстанции, который проверяет законность принятых судебных актов на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судами первой и апелляционной инстанций. Данные документы возвращены заявителю в судебном заседании, о чемна жалобе проставлена соответствующая отметка.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округав порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе. 

Изучив материалы дела, суд округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Комитетом, действующим на основании соглашения от 30.12.2005 № 22в интересах муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (арендодатель), и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды от 30.01.2007 № 486-26-07 (далее также - договор) в отношении земельного участка из земель сельского поселения Мраковский сельсовет, общая площадь участка 16,3645 га, в том числе 16,0987 га с кадастровыми номерами 02:34:100702:0005и 02:34:100901:0015 под водой и 0,2658 га с кадастровыми номерами 02:34:220404:0159 и 02:34:220202:0101 под плотиной, для обслуживанияи эксплуатации пруда, с установлением срока арены - 49 лет(с 29.09.2006 по 29.09.2055) (пункты 1.1, 2.1).

Основанием для заключения договора послужило постановление Администрации Кугарчинского района от 29.09.2006 № 494

В пункте 3.1 договора указан размер арендной платы на 2006 год - 346 руб. 93 коп., на 2007 год - 381 руб. 62 коп.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов на площадь земельного участка, пунктом 3.6 - что размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае изменений устанавливаемых ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Республикой Башкортостан, при этом об изменениях ставок земельного налога арендодатель информирует арендатора через средства массовой информации.

В приложении № 2 к договору указано, что расчет арендной платы производился на основании Временного порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли до разграничения государственной собственности на землю, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2005 № 286, по формуле, учитывающей базовую ставку арендной платы и коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков.

Во исполнение договора земельный участок общей площадью16,3645 га, в том числе 16,0987 га с кадастровыми номерами 02:34:100702:0005 и 02:34:100901:0015 под водой и 0,2658 га с кадастровыми номерами 02:34:220404:0159 и 02:34:220202:0101 под плотиной, был передан предпринимателю ФИО1 в арендное пользование.

Постановлением Администрации Кугарчинского района от 24.06.2014 № 683 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:34:000000:331» по результатам рассмотрения заявления предпринимателя ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 205693 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:34:000000:331 с «сельскохозяйственного производства» на «для рыбоводства».

На основании указанного постановления сторонами к договору составлено дополнительное соглашение от 24.06.2014 № 40, в соответствиис которым стороны определили объект аренды – земельный участок площадью 205693 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:34:000000:331, разрешенное использование - «для рыбоводства». Данное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2018по делу № А07-18970/2018.

Впоследствии сторонами к договору составлено дополнительное соглашение от 24.05.2018, которым пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: «На основании постановлений главы Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 29.09.2006 № 494, от 24.06.2014 № 683 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель сельского поселения Мраковский сельсовет, именуемый в дальнейшем «участок», общей площадью 208351 кв. м, состоящий из нескольких земельных участковс кадастровыми номерами – 02:34:000000:331, общей площадью205693 кв. м, под водой, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для рыбоводства, а также –02:34:220404:0159, 02:34:220202:0101 – общей площадью 2658 кв. м, под плотиной, для обслуживания и эксплуатации пруда, из категории земель населенных пунктов».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.05.2020 № 02/264/006/2020-624 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:34:000000:331 общей площадью 205693 кв. м – «для рыбоводства», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, обременение в виде аренды земельного участка зарегистрировано в пользу предпринимателя ФИО1 на основании договора аренды от 30.01.2007 № 486-26-07.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.05.2020 № 02/264/006/2020-625 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:34:220404:159 общей площадью 1814 кв. м – «размещение плотины для обслуживанияи эксплуатации пруда, категория земель» – земли населенных пунктов, обременение в виде аренды земельного участка зарегистрировано в пользу предпринимателя ФИО1 на основании договора арендыот 30.01.2007 № 486-26-07.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.05.2020 № 02/264/006/2020-626 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:34:220202:101 общей площадью 844 кв. м – «размещение плотины, категория земель – земли населенных пунктов, обременение в виде аренды земельного участка зарегистрировано в пользу предпринимателя ФИО1 на основании договора аренды от 30.01.2007 № 486-26-07.

Комитет письмом от 21.10.2020 № 929 направил предпринимателю ФИО1 уточненный расчет арендной платы по договоруот 30.01.2007 № 486-26-07 за 2020 год. Данный расчет произведенна основании постановления Правительства Республики Башкортостанот 22.12.2009 № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан,и земли, государственная собственность на которые не разграничена», решения Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 29.01.2019 № 388 «Об арендной плате за землюв муниципальном районе Кугарчинский район Республики Башкортостанна 2019 год», решения Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 14.08.2020 № 514 «Об арендной плате за землю в муниципальном районе Кугарчинский район Республики Башкортостанна 2020 год», исходя из ставок арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Указывая на несогласие с данным расчетом арендной платыпо договору от 30.01.2007 № 486-26-07 за 2020 год, предприниматель  ФИО1 направил Комитету претензию от 12.11.2020, в которой потребовал перерасчета арендной платы, исходя из ранее существовавшего по договору порядка расчета.

Оставление Комитетом указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения предпринимателя ФИО1 в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли требование удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, законы и иные нормативные правовые акты, которым руководствовался суд при принятии решения (пункты 2, 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как верно указано судами, правоотношения сторон по поводу землепользования возникли из договора от 30.01.2007 № 486-26-07, который по своей правовой природе является договором аренды, соответственно, подлежат регулированию положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде во взаимосвязи с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации,с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом. 

Стороны руководствуются установленным размером арендной платыза земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. 

Размер арендной платы определяется с учетом принципов, изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиесяв собственности Российской Федерации».

При заключении договора от 30.01.2007 № 486-26-07 стороны предусмотрели, что расчет годовой арендной платы производитсяна основании Временного порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли до разграничения государственной собственности на землю, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2005 № 286, по формуле, учитывающей базовую ставку арендной платы и коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков, а также оговорили возможность пересмотра арендодателем размера арендной платыв одностороннем порядке в случае изменений устанавливаемых ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним, в других случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

На основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2017 № 298 «О внесении изменений в Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» указанный Временный порядок был признан утратившим силу в связи с утверждением изменений, вносимых в Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан,и земли, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденные постановлением Правительства Республики Башкортостанот 22.12.2009 № 480 (далее – Правила № 480, с последующими изменениями).

Проанализировав положения Правил № 480 о способах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, во взаимосвязи с нормативными муниципальными актами, регулирующими размер арендной платыза землепользование на территории муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан в спорный период времени (2020 год) - решением Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 29.01.2019 № 388 «Об арендной плате за землюв муниципальном районе Республики Башкортостан на 2019 год», решением Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 14.08.2020 № 514 «Об арендной плате за землюв муниципальном районе Кугарчинский район Республики Башкортостанна 2020 год», суды правомерно признали оспариваемый расчет годовой арендной платы к договору от 30.01.2007 № 486-26-07, составленныйс применением ставок арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, соответствующим требованиям указанных положений.

Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 решения Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостанот 29.01.2019 № 388 «Об арендной плате за землю в муниципальном районе Республики Башкортостан на 2019 год» при внесении измененийв заключенные до 01.01.2009 договоры аренды земельных участков в части изменения площади земельного участка или сроков аренды применяются ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Указанное положение было сохранено и в решении Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 14.08.2020 № 514 «Об арендной плате за землю в муниципальном районе Кугарчинский район Республики Башкортостан на 2020 год».

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что площадь переданного в аренду первоначально земельного участка по факту была изменена – с земельного участка общей площадью 16,3645 га, в том числе площадь 16,0987 га с кадастровыми номерами 02:34:100702:0005, 02:34:100901:0015 под водой и площадь 0,2658 гас кадастровыми номерами 02:34:220404:0159, 02:34:220202:0101под плотиной для обслуживания и эксплуатации пруда на земельный участок общей площадью 20,8351 га, состоящий из нескольких земельных участковс кадастровыми номерами - 02:34:000000:331 общей площадью 20,5693 га под водой, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для рыбоводства, а также - 02:34:220404:0159, 02:34:220202:0101 общей площадью 0,2658 га под плотиной для обслуживания и эксплуатации пруда, категория земель населенных пунктов.

Доводы кассационной жалобы о неизменном размере площади землепользования в течение всего периода действия договора от 30.01.2007 № 486-26-07 не находят своего подтверждения в материалах дела, прямо противоречат содержанию дополнительных соглашений от 24.06.2014 № 40и от 24.05.2018, которыми объект аренды по договору изменялся, более того, не согласуются с обстоятельствами, установленными судами по ранее рассмотренным делам № А07-18970/2018, № А07-7862/2020, в рамках которых исследовались правоотношения сторон из данного договора.

Доказательств согласования сторонами условия об объекте аренды согласно иной воле сторон, нежели объективно изложено в пункте 1.1 договора в его первоначальной редакции и в редакциях дополнительных соглашений, заключенных к договору в 2014 и 2018 годах,в деле не имеется.

Соответственно, у судов отсутствовали основания для выводао применении в расчете размера годовой арендной платы к спорному договору, как заключенному до 01.01.2009, средней ставки арендной платы за земли, дифференцированной с учетом территориально-экономической зоны в соответствии с градостроительным регламентом, категории арендаторов и вида функционального использования объекта, или ставки арендной платы за землю по зонам градостроительной ценностии экономико-планировочным районам в зависимости от видов функционального использования и типов объектов.

Показатели, примененные Комитетом в единой формуле расчета размера арендной платы (значения ставок арендной платы, кадастровой стоимости земельных участков), судами проверены, признаны соответствующими решению Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 29.01.2019 № 388 «Об арендной плате за землю в муниципальном районе Республики Башкортостан на 2019 год» (период с 01.01.2020 по 01.07.2020), решению Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 14.08.2020 № 514 «Об арендной плате за землю в муниципальном районе Кугарчинский район Республики Башкортостан на 2020 год» (период с 01.07.2020 по 31.12.202)с учетом сведений о разрешенном использовании земельных участков и их кадастровой стоимости, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости.

Выводы судов в обозначенной части заявителем кассационной жалобы с приведением убедительных аргументов не опровергнуты.

Иные доводы по существу спора, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают приведенных выводов нижестоящих судов.Несогласие стороны с этими выводами и иное толкование ею норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении их судами или допущенной ошибке и не являются основанием для отмены состоявшихся по настоящему делу актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.08.2021 по делу№ А07-31355/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             Л.А. Суспицина 

 

Судьи                                                                          И.А. Краснобаева 

 

                                                                                     А.А. Столяров