ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки        Дело № А61-2896/2021

27.09.2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2022 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Луговой Ю.Б., Демченко С.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.12.2021 по делу № А61-2896/2021, по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику – Государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) третьи лица: Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, - Общество с ограниченной ответственностью «Гранд», - Общество с ограниченной ответственностью «Гарантпромбизнес», - ГБУЗ «Ардонская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания, - Правительство РСО-Алания в лице Администрации главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания, при участии в судебном заседании от государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» - ФИО2 по доверенности от 25.11.2021, от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» - ФИО3 по доверенности от 30.12.2021, от Администрации главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания - ФИО4 по доверенности от 01.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (далее – истец, газпром) обратилось в суд с иском о взыскании с Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» (далее – ответчик, учреждение) 944 407 руб. 97 коп. стоимости поставленного газа за период с 01.01.2020 по 27.01.2020 и возмещении расходов по оплате госпошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, общество с ограниченной ответственностью «Гранд», общество с ограниченной ответственностью «Гарантпромбизнес», ГБУЗ «Ардонская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания, Правительство РСО-Алания в лице Администрации главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.12.2021 исковые требования удовлетворены. 

Решение мотивировано тем, что в период с 01.01.2020 по 27.01.2021 спорный объект находился в ведении ответчика, который выступал как государственный заказчик при строительстве больницы и до момента закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за больницей в силу статьи 210 ГК РФ обязан нести бремя содержания имущества (результата работы до введения его в гражданский оборот в качестве соответствующего объекта прав). Доказательств уплаты спорной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

Не согласившись с указанным судебным актом, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. 

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что учреждение не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как учреждение в спорный период не осуществлял отбор газа, к указанному времени работы по объекту были завершены, больница  функционировала, она обладала статусом потребителя  ресурса в спорный период, фактически владела объектами коммунальной инфраструктуры и узлом учета газа, использовало их в своей деятельности и потребляло газ. По мнению апеллянта, факт смены  собственника в отношении обьекта недвижимого имущества, в который поставлялся энергоресурс,при непредставлении надлежащих доказательств ее фактического потребления, свидетельствует об отсутствии обязательств по ее оплате у предыдущего владельца. Судом первой инстанции не учтено, что согласно представленным документам, фактическим пользователем объектом, в который поставлялся в спорный период газ, являлась больница, а ответчик не являлся фактическим потребителем газа. В подтверждение своих доводов апеллянт также ссылается на вступившие в законную силу решения с арбитражного суда по делам А61-943/2021 и А61-3258/2020, согласно которым с больницы взысканы платы за потребление энергоресурсов спорный период. Кроме того, апеллянт считает акт проверки от 11.12.2020 года, на основании которого с ответчика  взыскана плата за бездоговорное потребление газа, является ненадлежащим доказательством, так как проверка проведена в отсутствие представителя учреждения и без соответствующего извещения о проверке.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru// в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители учреждения, Администрации главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель истца возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.12.2021 по делу № А61-2896/2021 подлежит отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 06.12.2018 между учреждением (государственный заказчик) и ООО «ГАРАНТПРОМБИЗНЕС» (подрядчик) заключен государственный контракт, по условиям которого государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Реконструкция Ардонской центральной районной больницы».

Согласно п. 2.1 контракта при завершении выполнения работ (этапа) подрядчик предоставляет заказчику акт приемки выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ (по форме КС-2, КС-3).

07.12.2018 между ООО «ГАРАНТПРОМБИЗНЕС» (подрядчик) и ООО «ГРАНД» (субподрядчик) заключен договор субподряда №1, по условиям которого подрядчик передает, а субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Реконструкция Ардонской центральной районной больницы».

01.06.2021 между ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (поставщик) и ООО «Гранд» (покупатель) заключен договор поставки газа №39-2-3489/2021, по условиям которого поставщик обязуется поставлять газ, а покупатель обязуется оплатит объемы поставленного газа.

Согласно п. 8.1 договор распространяет свое действие на период с 01.11.2019 по 31.12.2019. Обязательства в части поставки и получения газа сторонами исполнены за период с 01.11.2019 по 31.12.2019.

Между сторонами подписано техническое соглашение, согласно которому стороны согласовали следующее техническое оборудование: узел учета, состоящий из приборов учета RVG G250 #1218480070? EK-270 #1118480099 и газопотребляющее оборудование, состоящее из трех котлов Lamborgini n720 с горелкой Ecoflam multicolor 100 TL в количестве 3-х штук.

ООО «Гранд» обязательства по оплате поставленного газа за период с 01.11.2019 по 31.12.2019 исполнил надлежащим образом.

11.12.2020 сотрудниками газпрома осуществлена проверка в отношении котельной, расположенной на территории больницы.

По результатам проверки сотрудниками общества составлен акт, из содержания которого следует, что ведется газопотребление, договор поставки газа по данной котельной отсутствует, в связи с чем, осуществляется бездоговорное потребление газа.

В период с 01.01.2020 по 27.01.2021 истец поставлял газ на газопотребляющее оборудование, находящееся по адресу: РСО-Алания, 

<

...> (территория строящегося объекта больницы).

Согласно расчету истца объем поставленного газа за период с 01.01.2020 по 27.01.2021 составил 146,778 тыс. куб. м. стоимостью 944 407 руб. 97 коп.

На основании распоряжений Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания от 28.01.2021 №30, от 28.01.2021 №31, от 29.01.2021 №35 указанный спорный объект завершенного строительства «Реконструкция Ардонской центральной районной больницы» (котельная/дымовая труба, больница, контрольно- пропускной пункт) принят в казну Республики Северная Осетия-Алания от ГКУ «Управление капитального строительства РСО-Алания, расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

...>.

На основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания от 28.01.2021 №33 спорный объект закреплен за больницей на праве оперативного управления.

Впоследствии между газпромом и больницей заключен договор поставки газа № 39-2-0379/21Д, по условиям которого поставщик обязуется поставлять газ с 01.01.2021 по 31.12.2021, а покупатель получать и оплачивать поставщику стоимость поставленного газа.

23.06.2021 истец направил в адрес учреждения претензию с требованием погасить задолженность за поставленный газ в период с 01.01.2020 по 27.01.2021 (до момента передачи спорного объекта больнице). 

Указанная претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск по указанным основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел следующего.

           Правоотношения сторон регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее - Правила поставки № 162), Правилами учета газа; утверждёнными Минэнерго России 13.12.2013 №961 (далее - Правила учёта газа № 961), обязательными для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

           Согласно требованиям пункта 192 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 30.06.2022) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Пункт 193 Основных положений № 442 закрепляет, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Допускается составление названного акта в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, при представлении электросетевой организацией доказательств надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Таким образом, нормативно установлено требование о составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя (представителя потребителя) с целью обеспечения объективной двухсторонней фиксации обстоятельств безучетного потребления, состояния прибора учета и выявленных нарушений. 

Отступление от указанного общего правила допускается, в случае отказа потребителя, извещенного о дате и времени составления акта от участия в его составлении либо от его подписания. 

Вместе с тем, акт проверки, подписанный в одностороннем порядке, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, при отсутствии извещения ответчика о проверке и иных достоверных доказательств выявленных нарушений.

Нарушение императивных требований и процедуре составления акта о безучетном потреблении электрической энергии является достаточным основанием для такого признания акта ненадлежащим доказательством и отказа в иске

            Как следует из материалов дела, акт проверки от 11.12.2020 составлен без участия представителя ответчика, отсутствуют доказательства об извещении ответчика о проведении  данной  проверки.

В связи с чем акт проверки от 12.12.2020 не может быть признан надлежащим доказательством бездоговорного потребления  газа ответчиком.

Кроме того, материалами дела установлено, что фактическим потребителем газа в спорный период с 01.01.2020 г. являлась Ардонская центральная районная больница (далее-больница).

Как следует из материалов дела, 20.04.2020 заказчиком и исполнителем подписаны акты приемки законченного строительством объекта «Реконструкция Ардонской центральной районной больницы». 

Как следует из Приказа Министерства здравоохранения РСО-Алания №30/8 от 09.01.2020 г. в связи с завершением капитального ремонта и реконструкции больницы с 10.01.2020 г. организована работа по оказанию плановой и экстренной медицинской помощи больницей больным Ардонского района. Таким образом, больница официально приступило к фактическому функционированию с указанного времени, включая эксплуатацию всех инженерных систем, в том числе и потреблению газа.

Соответственно, правообладателем газопотребляющего оборудования, указанного в исковом заявлении (котельной установки ТКУ-1460 ВБ), расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

...> и эксплуатирующей организацией объекта, осуществляющей потребление газа в спорный период, являлась больница.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения учреждением, использованной в газопринимающих устройствах объектов коммунальной инфраструктуры, а так же использования ответчиком объекта газоснабжения в спорный период и потребления им соответствующего ресурса.

В то же время материалами дела подтверждается, что больница обладала статусом потребителя ресурса в спорный период, фактически владела объектами коммунальной инфраструктуры и узлом учета газа, использовала их в своей производственной деятельности и, как следствие, потребляла газ.

При указанных обстоятельствах юридические основания пользования газопринимающими устройствами и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за газ.

В посуточных отчетах, представленных в материалах дела так же содержится информация, что потребителем услуг является больница.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, как видно из материалов дела, решениями Арбитражного суда РСО-Алания от 02.08.2021 г. по делу №А61-943/2021 и от 30.11.20201 г. по делу №А61-3258/2020 с больницы взыскана стоимость неосновательного обогащения ввиду бездоговорного потребления электрической энергии за периоды (ноябрь 2020 г. и с 01.06.2020 г. по 31.07.2020 г.), чем подтверждается, фактическое функционирование больницы и потребление ею энергоресурсов в спорный период.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  отсутствуют доказательства  об использовании ответчиком объекта энергоснабжения в спорном периоде и потребления им  соответствующих ресурсов/статьи (9,41.65 АПК РФ/,в связи с чем  на стороне учреждения не возникли обязательства по оплате  газа ,поступивший на объект, принадлежащий больнице, следовательно у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания спорного долга с учреждения, поскольку он не является в данном случае надлежащим ответчиком. 

         На основании ст. 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.12.2021 по делу № А61-2896/2021 подлежащим отмене, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.12.2021 по делу № А61-2896/2021 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт. 

В удовлетворении иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

 

З.М. Сулейманов

 

Судьи                          Ю.Б. Луговая

            С.Н. Демченко