СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-6712/2017-ГК

г. Пермь

08 июня 2017 года

Дело № А71-16373/2016  

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2017 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2017 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поляковой М.А., судей  Жуковой Т.М., Зелениной Т.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,  при участии:  

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая  компания Траст-Капитал" – Колосов А.М., доверенность от 09.01.2017;  

от заинтересованного лица, Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской  Республике – Тихонова Е.В., доверенность от 14.12.2016;  

от третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Гамбринус» -  Долгополов И.В., доверенность от 09.01.2017;  

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени  рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе  публично, путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного  суда,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества  с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Траст-Капитал",  

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 марта 2017 года  по делу № А71-16373/2016,  

принятое судьей Яцинюк Н.Г., 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая  компания Траст-Капитал" Доверительный управляющий закрытого ПИФ  недвижимости "Ритейл-Инвест" (ОГРН 1087746443971 , ИНН 7707659954)  

к открытому акционерному обществу "Гамбринус" (ОГРН 1061840036181,  ИНН 1834037384), Управлению Федеральной службы государственной  

регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике третьи лица:  Администрация муниципального образования «город Ижевск», общество с  ограниченной ответственностью «Гамбринус» (ОГРН 1081840005224, ИНН  1834044800), Управление земельных ресурсов и землеустройства  Администрации города Ижевска, Каплан Илья Моисеевич,  

о признании незаконными действий по регистрации права собственности,  установил:  

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания  Траст-Капитал» Доверительный управляющий закрытого паевого  инвестиционного фонда недвижимости «Ритейл-Инвест», г. Москва (далее -  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с  заявлением к Открытому акционерному обществу «Гамбринус», г. Ижевск  (ОГРН 1061840036191, ИНН 1834037384), Управлению Росреестра по  Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее - ответчик) о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Удмуртской Республике,  выразившиеся в произведенной 26.07.2016 регистрации права собственности  ОАО «Гамбринус» на тамбур, площадью 7,2 кв.м, кадастровый номер  18:26:030034:6783; номер государственной регистрации 18-18/00118/001/027/2016-4351/1, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская,  77 и обязании Управление Росреестра по Удмуртской Республике  аннулировать запись в Едином государственной реестре прав на недвижимое  имущество и сделок с ним от 26.07.2016 18-18/001-18/001/027/2016-4351/1.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 марта 2017  года в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Удмуртской  Республике отказано, производство по делу в отношении ОАО «Гамбринус»  прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.  

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель, общество с  ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Траст-Капитал»  Доверительный управляющий закрытого паевого инвестиционного фонда  недвижимости «Ритейл-Инвест» обратился с апелляционной жалобой, в  которой просит решение отменить.  

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неполное выяснение  судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к  несоответствию выводов обстоятельствам дела и неправильному  применению. Ссылаясь на вступившие в силу судебные акты по делу № А71- 2402/2013, полагает несоответствующим вывод суда о законности  существования записи о земельном участке с кадастровым номером  18:26:030034:2 на дату регистрации спорного объекта за обществом  «Гамбринус». По мнению заявителя, не может быть признан обоснованным  вывод о достаточности декларации об объекте для регистрации права  собственности обществом «Гамбринус», вместе с тем, в истребовании  доказательств судом было отказано. Указывает, что судом не дана правовая  оценка доводам заявителя относительно правовой природы  

зарегистрированного объекта и возможности проведения такой регистрации в  ЕГРП.  

До начала судебного заседания от Управления Росреестра по Удмуртской  Республике поступил письменный отзыв на жалобу, согласно которому  заявитель полагает судебный акт законным и обоснованным.  

Третье лицо, ОАО «Гамбринус» письменный отзыв на апелляционную  жалобу не представило.  

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении  апелляционной жалобы настаивал, представители Управления Росреестра по  Удмуртской Республике и общества «Гамбринус» против удовлетворения  жалобы возражали.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о  времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное  заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является  препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.  

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом  апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.  

Как следует из материалов дела, 07.11.2012 между Администрацией г.  Ижевска и ООО «Управляющая Компания Траст-Капитал» Д.У. Закрытого  паевого инвестиционного фонда недвижимости «Ритейл-Инвест» был заключен  договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:2,  площадью 33537 кв.м (государственная регистрация № 18-18-01/137/2012-947 от  28.11.2012).  

Администрацией г. Ижевска 28 января 2013 года принято постановление   № 61 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на  кадастровом плане территории муниципального образования «город Ижевск»  по адресам: г.Ижевск, ул.Салютовская, 77 в 60 метрах на северо-восток от дома   № 77 по ул.Салютовская в Устиновском районе», в соответствии с которым  земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:2 разделен на два  земельных участка: площадью 30982 кв.м для эксплуатации и обслуживания  производственно-складской базы и площадью 2555 кв.м для эксплуатации и  обслуживания железнодорожного тупика.  

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет с  присвоением кадастровых номеров 18:26:030034:4954 земельному участку  площадью 2555 кв.м и 18:26:030034:4955 земельному участку площадью 30982  кв.м.  

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером  18:26:030034:2, на основании Постановления Администрации г. Ижевска № 172  от 27.02.2013 г., в договор аренды земельного участка № 5423 от 07.11.2012  внесены изменения, заключено соглашение от 06.03.2013 г. № 5423/1 о передаче  заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером №  18:26:030034:4955 площадью 30983 кв.м.  

26.07.2016 ОАО «Гамбринус» зарегистрировано право собственности на  

тамбур площадью 7,2 кв.м, кадастровый номер 18:26:030034:6783; номер  государственной регистрации 18-18/001-18/001/027/2016-4351/1.  

По мнению заявителя, Управлением Росреестра по Удмуртской  Республике при государственной регистрации права собственности ОАО  «Гамбринус» на тамбур нарушены положения ст. 130, 131 ГК РФ, ст. 17 ФЗ «О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,  поскольку тамбур с кадастровым номером 18:26:030034:6783 расположен на  земельном участке с кадастровым номером № 18:26:030034:4955, которым  заявитель владеет на правах аренды, является частью здания, принадлежащего  на праве общей долевой собственности единственному владельцу  инвестиционных паев ЗПИФ недвижимости «Ритейл-Инвсст» Каплану И.М., не  является объектом недвижимого имущества, ввиду отсутствия у него  признаков, указанных в ст. 130 ГК РФ, и право на который в соответствии со ст.  131 ГК РФ требует государственной регистрации.  

Полагая действия заинтересованного лица по государственной  регистрации права собственности на спорный объект незаконными, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными  действий Управления Росреестра по Удмуртской Республике, суд первой  инстанции указал, что заявителем не доказан факт нарушения обжалуемыми  действиями его прав и законных интересов, действия Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской  Республике по регистрации права собственности ОАО «Гамбринус» на тамбур,  площадью 7,2 кв.м, кадастровый номер 18:26:030034:6783; номер  государственной регистрации 18-18/001-18/001/027/2016-4351/1,  расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77, соответствуют  Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, осуществлены в рамках  предоставленных полномочий в соответствии с вступившими на тот момент в  законную силу судебными актами по делу № А71-2402/2013.  

Производство по делу в отношении открытого акционерного общества  «Гамбринус», г. Ижевск прекращено в связи с отказом истца от иска.  Судебный акт в данной части не оспаривается, в связи с чем арбитражный суд  апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения  только в обжалуемой части (ч. 5 ст. 268 АПК РФ).  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК  РФ, арбитражный апелляционный суд установил следующее.  

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  

нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд  в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).  

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

По смыслу ст. 201 АПК РФ для признания незаконным решения  государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа,  должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий:  несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право  собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих  прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной  регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими  государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.  

Порядок государственной регистрации перехода права собственности  

урегулирован Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997  г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав)  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания  и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения),  перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с  Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Согласно п. 1 ст. 16 Закон о государственной регистрации прав  государственная регистрация прав проводится на основании заявления  правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица  при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не  установлено федеральным законом, а также по требованию судебного  пристава-исполнителя.  

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть  приложены документы, необходимые для ее проведения.  

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь,  изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных  правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды,  продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества,  приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего  Кодекса.  

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может  быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены,  дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 указанной  статьи).  

Согласно ст. 17 Закон о государственной регистрации прав основаниями  для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения,  перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок  с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или  органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке,  который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких  актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении  недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством,  действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на  момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое  имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в  порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания  таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое  имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим  в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в  соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают  

наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение)  прав.  

В целях регистрации права собственности на тамбур площадью 7,2 кв.м,  расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77, обществом  «Гамбринус» представлена декларация об объекте недвижимого имущества от  21.07.2016, в соответствии с которой указанный объект возведен на земельном  участке с кадастровым номером 18:26:030034:2 в 1974 году.  

Как установлено судами в рамках дела № А71-2402/2013, принадлежащее  обществу «УК Траст-Капитал» недвижимое имущество фактически  представляет собой совокупность объединенных единым назначением зданий,  сооружений и оборудования, спроектированных и введенных в эксплуатацию с  1972 года как Ижевский пивоваренный завод, для эксплуатации и  обслуживания которого был сформирован и поставлен на кадастровый учет  земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:2 по адресу: г.  Ижевск, ул. Салютовская, 77.  

С 2006 года общество «Гамбринус» осуществляет на данном предприятии  производственную деятельность с размещением соответствующего  технологического оборудования и является собственником связанных с данным  производством технологии, оборудования, запасов, разрешительной  документации.  

Кроме того, общество «Гамбринус» является собственником  железнодорожного тупика протяженностью 657,48 п. м, лит. XV, XVI, XVII,  находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, сооружение в  составе станции «Осень».  

Часть железнодорожного тупика расположена на земельном участке по  адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77.  

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.12.1992 с  присвоением кадастрового номера 18:26:030034:2.  

Земельный участок предоставлен администрацией в аренду обществу «УК  Траст-Капитал» по договору от 07.11.2012 № 5423. Государственная  регистрация договора аренды произведена 28.11.2012.  

По заявлению общества "УК Траст-Капитал" от 11.01.2013  администрацией принято постановление от 28.01.2013 N 61 "Об утверждении  схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории  муниципального образования "город Ижевск" по адресам: г. Ижевск, ул.  Салютовская, 77 в 60 метрах на северо-восток от дома N 77 по ул. Салютовская  в Устиновском районе", в соответствии с которым земельный участок с  кадастровым номером 18:26:030034:2 разделен на два земельных участка:  площадью 30 982 кв. м для эксплуатации и обслуживания производственно- складской базы и площадью 2555 кв. м для эксплуатации и обслуживания  железнодорожного тупика. Указанные земельные участки поставлены на  кадастровый учет с присвоением земельному участку площадью 2555 кв. м  кадастрового номера 18:26:030034:4954, земельному участку площадью 30 982  кв. м кадастрового номера 18:26:030034:4955.  

На основании постановления администрации от 27.02.2013 N 172  образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  18:26:030034:2 земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:4955  предоставлен в аренду обществу "УК Траст-Капитал", в связи с чем между  администрацией и обществом "УК Траст-Капитал" заключено соглашение от  06.03.2013 N 5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 N  5423 по предмету договора, размеру и срокам арендных платежей.  Государственная регистрация соглашения произведена 28.03.2013.  

Общество «Гамбринус» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской  Республики с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований,  принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации) к Управлению земельных ресурсов и землеустройства  Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска,  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная  кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» (далее – учреждение) в лице филиала по  Удмуртской Республике, к обществу «УК Траст-Капитал» о признании  недействительным постановления Администрации города Ижевска от  28.01.2013 № 61 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на  кадастровом плане территории муниципального образования «город Ижевск»  по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77 в 60 метрах на северо-восток от дома   № 77 по ул. Салютовская в Устиновском районе», обязании устранить  допущенные нарушения путем восстановления в государственном кадастре  недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером  18:26:030034:2, признании недействительным соглашения от 06.03.2013 №  5423/1 о внесении изменений в договор аренды от 07.11.2012 № 5423,  применении последствий недействительности сделки путем погашения в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с  ним регистрационной записи № 18-18-01/051/2013-365 о государственной  регистрации указанного соглашения.  

Решением суда от 19.02.2014 заявленные требования удовлетворены  частично. Суд признал недействительным постановление администрации от  28.01.2013 № 61, возложил на администрацию обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Также суд  признал недействительным соглашение от 06.03.2013 № 5423/1 о внесении  изменений в договор от 07.11.2012 № 5423 аренды земли. В остальной части в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

В отношении заявленных требований к учреждению производство по делу  прекращено в связи с отказом истца от иска.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  25.11.2014 решение суда оставлено без изменения.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.03.2015  решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2014 и  постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014  

отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд  Удмуртской Республики.  

При новом рассмотрении общество «Гамбринус» уточнило заявленные  требования, просило признать недействительным постановление  Администрации города Ижевска от 28.01.2013 № 61 «Об утверждении схемы  расположения земельных участков на кадастровом плане территории  муниципального образования «город Ижевск» по адресу: г. Ижевск, ул.  Салютовская, 77, в 60 метрах на северо-восток от дома № 77 по ул.  Салютовская в Устиновском районе».  

Общество «УК Траст-Капитал» обратилось в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской  Республике (далее - управление Росреестра) о признании незаконными  действий по погашению в Едином государственном реестре прав  регистрационной записи № 18-18-01/051/2013-365 о государственной  регистрации соглашения от 06.03.2013 № 5423/1 о внесении изменений в  договор аренды земельного участка от 07.11.2012 № 5423; о признании  незаконными действий по государственной регистрации соглашения от  27.12.2012 № 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного  участка от 07.11.2012 № 5423. Указанное заявление принято судом к  производству с присвоением делу № А71-2963/2015.  

Кроме того, общество «УК Траст-Капитал» обратилось в Арбитражный  суд Удмуртской Республики заявлением к администрации, обществу  «Гамбринус» о признании недействительной сделкой соглашения от 27.12.2012   № 5423/1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от  07.11.2012 № 5423 и применении последствий недействительности соглашения  от 27.12.2012 № 5423/1 в виде возврата прав арендатора на земельный участок  площадью 6451, 2 кв. м по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77. Указанное  заявление принято судом к производству с присвоением делу № А71-2863/2015.  

Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.03.2015  дела № № А71-2402/2013, А71-2963/2015, № А71-2863/2015 объединены в одно  производство, делу присвоен № А71-2402/2013.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечены Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Удмуртской Республике, Управление земельных ресурсов и землеустройства  Администрации города Ижевска, общество «Гамбринус», Администрация  города Ижевска, филиал федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской  Республике.  

Решением суда от 09.11.2015, оставленным без изменения постановлением  суда апелляционной инстанции от 09.02.2016 и постановлением Арбитражного  суда Уральского округа от 27.04.2016, в удовлетворении заявленных  

требований общества «Гамбринус» и общества «УК Траст-Капитал» отказано.  

В силу положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ установленные в рамках дела №  А71-2402/2013 обстоятельства являются преюдициальными и не подлежат  доказыванию вновь.  

Таким образом, на дату (22.07.2016) обращения общества «Гамбринус» в  регистрирующий орган с целью регистрации права собственности на тамбур,  площадью 7,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77,  судами трех инстанции подтверждено соответствие закону постановления  Администрации города Ижевска от 28.01.2013 № 61 «Об утверждении схемы  расположения земельных участков на кадастровом плане территории  муниципального образования «город Ижевск» по адресу: г. Ижевск, ул.  Салютовская, 77, в 60 метрах на северо-восток от дома № 77 по ул.  Салютовская в Устиновском районе», в соответствии с которым земельный  участок с кадастровым номером 18:26:030034:2 был разделен на два земельных  участка: площадью 30 982 кв.м для эксплуатации и обслуживания  производственно-складской базы и площадью 2555 кв.м для эксплуатации и  обслуживания железнодорожного тупика.  

Являясь участником арбитражного дела № А71-2402/2013, Управление  Росреестра по Удмуртской Республике было уведомлено о результатах  рассмотрения указанного выше дела.  

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной  регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы,  представленные на государственную регистрацию прав, по форме или  содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.  

Представленные в материалы дела доказательства не позволяют сделать  вывод о приобретении обществом «Гамбринус» права собственности на  тамбур, площадью 7,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул.  Салютовская, 77, на основании возмездной сделки либо на основании акта  органа государственной власти или органами местного самоуправления в  рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством,  применительно к основаниям регистрации права собственности,  поименованным в ст. 17 Закона о государственной регистрации прав.  

Пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации прав  предусмотрена регистрация права собственности на созданный объект  недвижимого имущества на основании документов, подтверждающих факт его  создания.  

В силу пункта 1 статьи 25.3 Закона о регистрации прав основаниями для  государственной регистрации права собственности на создаваемый или  созданный объект недвижимого имущества, если для строительства,  реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с  законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на  строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого  объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;  правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором  

расположен такой объект недвижимого имущества.  

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого  имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства  земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого  имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта  недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством  Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим  описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком  объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о  государственной регистрации прав).  

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации разрешение на строительство представляет собой документ,  подтверждающий соответствие проектной документации требованиям  градостроительного плана земельного участка или проекту планировки  территории и проекту межевания территории (в случае строительства линейных  объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов  капитального строительства.  

Пунктом 3 части 17 данной статьи установлено, что выдача разрешения на  строительство не требуется в случае строительства на земельном участке  строений и сооружений вспомогательного использования.  

Письмо Главного управления архитектуры и градостроительства  администрации г. Ижевск не является правоустанавливающим документом по  смыслу законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, в  связи с чем позиция Управления Росреестра по Удмуртской Республике о  наличии у спорного объекта, примыкающего к объектам недвижимости  принадлежащим обществу "УК Траст-Капитал» и общества «Гамбринус»,  статуса строения вспомогательного использования по отношению к объекту  недвижимости последнего документально не подтверждена.  

По смыслу приведенных норм заявителю помимо заполненной  декларации, необходимо было представить правоустанавливающие документы  на земельный участок, а также документы, подтверждающие принадлежность  такого объекта вспомогательного использования заявителю.  

Принимая во внимание дату создания спорного объекта (1974), его  расположение на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:4955,  предоставленном обществу "УК Траст-Капитал» в аренду, установленные  преюдициальными судебными актами обстоятельства, свидетельствующие о  правомерности раздела земельного участка с кадастровым номером  18:26:030034:2, отсутствие у общества «Гамбринус» доказательств  приобретения спорного имущества по сделке, довод заявителя об отсутствии  у Управления Росреестра по Удмуртской Республике оснований для  регистрации права собственности общества «Гамбринус» на тамбур,  площадью 7,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, 77,  как вспомогательный объект надлежит признать правильным.  

Вопреки позиции Управления Росреестра по Удмуртской Республике и  

общества «Гамбринус», оснований полагать избранный заявителем способ  защиты нарушенного права ненадлежащим не имеется в силу следующего.  

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 56 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое  имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований,  подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК  РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных  правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое  имущество.  

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором  допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права  или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25  ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.  

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в  ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.  Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения  прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве  на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих  сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора  совершить регистрационные действия.  

Из указанных разъяснений следует, что в споре с регистрирующим  органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не  означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия  регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона,  соответствующие действия не могут быть оспорены. Напротив, заявленное в  подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в  установленном порядке, но решение по такому делу, в том числе и при наличии  спора о праве, не должно привести к нарушению прав на имущество иных лиц  (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 19 февраля 2013 г. N 12925/12).  

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении  Президиума ВАС РФ от 04.09.2007 N 3039/07, вопрос о праве собственности на  имущество истца, считающего себя собственником спорного имущества, не  обладающего зарегистрированным правом на него и фактически не владеющего  им, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска.  

При этом возможность защиты права путем предъявления иска о  признании права или обременения отсутствующими допускается в том случае,  когда запись в Едином реестре нарушает право истца, которое не может быть  защищено путем признания права или истребования имущества из чужого  незаконного владения (абзац 4 пункта 52 Постановления Пленума N 10/22 от  

29.04.2010).  

По смыслу приведенных норм права и разъяснений вышестоящего суда  иск о признании права отсутствующим, по своей сути, относится к числу  требований об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое  имущество (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ), которыми истец  оспаривает существование права ответчика и просит восстановить свое право.  

В данной ситуации заявитель, не владеющий спорным имуществом,  лишен возможности защиты нарушенного права путем предъявления иска о  признании права или обременения отсутствующими либо истребования  имущества из чужого незаконного владения.  

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции установлены  основания полагать действия регистратора при осуществлении государственной  регистрации права несоответствующими требованиям Закона о  государственной регистрации права и нарушающими права и законные  интересы заявителя, что является основанием для удовлетворения заявленных  требований.  

При названных обстоятельствах, решение суда первой инстанции  Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 марта 2017 года в  обжалуемой части подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 270 АПК РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной  жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (ч. 5  ст. 110 АПК РФ).  

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей  заявления и апелляционной жалобы относятся на Управления Росреестра по  Удмуртской Республике (ст. 110 АПК РФ).  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269,  270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 марта 2017  года по делу № А71-16373/2016 в обжалуемой части отменить.  

Признать действия Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике по внесению  записи регистрации в Единый государственный реестр прав на недвижимое  имущество № 18-18/001-18/001/027/2016-4351/1 незаконными.  

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Удмуртской Республике устранить допущенное  нарушение путем аннулирования записи регистрации № 18-18/00118/001/027/2016-4351/1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое  

имущество.  

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в пользу  общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Траст- Капитал" Доверительный управляющий закрытого ПИФ недвижимости  "Ритейл-Инвест" судебные расходы по уплате государственной пошлины по  заявлению и апелляционной жалобе в сумме 9000 руб.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской  Республики.  

Председательствующий М.А. Полякова 

Судьи Т.М. Жукова 

 Т.Л. Зеленина