АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-524/2021

г. Ярославль

20 августа 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена  20.07.2021.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,  секретарем судебного заседания Печуриной А.Н., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  Жилищно-строительного кооператива «Которосль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к Муниципальному казенному учреждению «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3-и лица: Общества с ограниченной ответственностью «Регионсвязь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Общества с ограниченной ответственностью «Строй Гарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  Мэрию города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Жилищно-строительный кооператив «Благодать» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Жилищно-строительный кооператив «Карусель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью «МСИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент строительства Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

о признании незаконными приостановления согласования  от 24.12.2020 №01-08/19816 и  предписания от 13.01.2021 №32/01-15

при участии:

от истца – ФИО3 по дов. от 09.03.2021

от ответчика 1 – ФИО4 по дов. от 19.10.2020

от ответчика 2 – не явились

от 3-го лица 1  - ФИО5 по дов. от 12.04.2021

от 3-го лица 3 -  ФИО6 по дов. от 31.12.2019

от 3-го лица 4 -  ФИО7 по дов. от 19.10.2020

от остальных третьих лиц – не явились

установил:

Жилищно-строительный кооператив «Которосль» (далее - ЖСК «Которосль» или Кооператив)  обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными письма  Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля  (далее - Департамент или ДГХ) от 24.12.2020 №01-08/19816 о приостановлении согласования организации проезда, предписания Муниципального казенного учреждению «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля (далее - Агентство по муниципальному заказу ЖКХ) от 13.01.2021 №32/01-15 о приостановлении действия разрешения на производство земляных работ.

      Определением суда от 15.06.2021 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Украинцевой Е.П. на судью Секерину С.Е.

      В соответствии  с ч. 5 ст. 18 АПК РФ в связи с заменой судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство произведено с самого начала.

       Представитель заявителя требования поддержал, дал пояснения.

       Представитель ответчика-1 (ДГХ)  против заявленных требований возражал по доводам отзыва и письменных пояснений.

       От ответчика -2 (Агентство по муниципальному заказу ЖКХ)  ранее представлен отзыв о законности оспариваемого предписания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в порядке ст.51 АПК РФ  привлечены  Общество с ограниченной ответственностью «Регионсвязь», Общество с ограниченной ответственностью «Строй Гарант»,  мэрия города Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля, жилищно-строительный кооператив «Благодать», жилищно-строительный кооператив «Карусель», общество с ограниченной ответственностью «МСИ», комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, департамент градостроительства мэрии города Ярославля, департамент строительства Ярославской области.

От третьего лица ООО «Регионсвязь», являющегося по заказу ЖСК «Которосль» подрядной организацией по организации проезда с элементами благоустройства,  поступил отзыв, поддержанный представителем в судебном заседании. ООО «Регионсвязь» доводы  заявителя полагает обоснованными, требования  - правомерными.

Представители третьих лиц мэрии и территориальной администрации  поддержали доводы ответчиков об обоснованности приостановления согласования организации проезда и действия разрешения на производство земляных работ. От мэрии поступили развернутые письменные пояснения.

От третьего лица Жилищно-строительного кооператива «Благодать», осуществляющего строительство жилого дома в этом же квартале,  поступил отзыв, в котором сообщается о том, что проезд, размещение которого осуществляется ЖСК «Которосль»,  необходим и для многоквартирного дома ЖСК «Благодать» и иным собственникам земельных участков в данном квартале. Заезд к строящемуся дому кооператива «Благодать» также предусмотрен по спорному проезду. Кооперативом «Благодать» к отзыву представлены обосновывающие документы. Действия ответчиков полагает незаконными.

Третье лицо жилищно-строительный кооператив «Карусель» поддерживает доводы заявителя, действия ответчиков полагает необоснованными, представлено письменное отношение.

От третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом поступил отзыв, в котором сообщается о выданных  ЖСК «Которосль» разрешениях  на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в том числе разрешении от 15.05.2019 № 126   в отношении кадастрового  квартала  76:23:040602 - использование земельных участков в целях размещения проезда с элементами благоустройства (парковочные места, озеленение), сроком действия до 01.04.2022. КУМИ в отзыве поддержал  доводы ДГХ, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От третьего лица департамента градостроительства поступил отзыв с изложением информации, касающейся выданного заявителю разрешения на строительство и  состава проектной документации.

Третьим лицом Департаментом строительства представлены разрешение на строительство и разрешение на использование земельного участка, выданного заявителю.

Дело рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующее.

ЖСК «Которосль» на основании полученного разрешения на строительство осуществляет строительство многоквартирного малоэтажного дома по адресу: 

<

...>.

Разрешения на строительство сроком до 24.07.2022.

Подъезд к указанному дому предусмотрен по земельному участку с кадастровым номером 76:23:040602:206, находящегося в государственной собственности, право на которую не разграничено. Земельный участок имеет разрешенное использование: для проезда, для общего пользования (уличная сеть), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный проезд благоустроенного покрытия (асфальта) не имеет. 

Для проведения благоустройства территории проезда ЖСК «Которосль»,   в порядке установленном Административным регламентом «Порядке предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля» (далее – Порядок) , утвержденным постановлением мэрии г. Ярославля от 11.11.2010 N 4343 было получено разрешение на производство земляных работ.

Разрешение выдано  Муниципальным казенным учреждением «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля  29.06.2020 за № 88. Согласно указанному документу разрешается  производство земляных работ в районе 2-ого Толчковского переулка - организация проезда с элементами благоустройства между ул. Малая Пролетарская - 2-ая Закоторосльная наб.  по свободным и муниципальным землям.  Начало работ 01.07.2020, окончание 30.09.2021.

Заказчик  - ЖСК «Которосль».

Подрядчик -  ООО «Регионсвязь».

Оформление разрешения предусмотрено постановлением мэра г. Ярославля от 12.05.2006 N 1768 (ред. от 12.12.2019) "О Порядке оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля". При оформлении данного разрешения ЖСК «Которосль» были получены необходимые согласования с органами власти и с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения. Проект организации проезда был согласован  с Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля путем проставления штампа на схеме организации внутриквартального проезда «согласовано № 01-08/12682», а также составлением письма от 21.10.2019 № 01-08/12682.

15.01.2021 года ЖСК «Которосль» получено предписание о приостановлении действия разрешения на производство земляных работ, оформленное письмом Муниципального казенного учреждения «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля от 13.01.2021 № 32/01-05.

К предписанию приложена копия письма ДГХ мэрии г. Ярославля от 24.12.2020 исх. 01-08/19816.

Основанием решения о приостановлении указано «получение информационного письма ДГХ мэрии г. Ярославля от 24.12.2020 исх. 01-08/19816 о приостановлении согласования проектного решения по обустройству примыкания улично-дорожной сети для организации вышеуказанного проезда».

В письме ДГХ мэрии г. Ярославля от 24.12.2020 № 01-08/19816 указано, что в Департамент поступают многочисленные жалобы по организации подъезда к многоквартирным малоэтажным домам с адресной привязкой 

<

...> за д.4 (земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:040602:201, 76:23:040602:190). Департамент сослался на ст.20 Федерального закона  «Об автомобильных дорогах…», регламентирующей, что строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускается при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. На основании изложенного в целях рассмотрения вопроса строительства примыкания к автомобильной дороге общего пользования департамент приостанавливает выданное согласование от 21.10.2019 №01-08/12682 по организации подъезда к указанным выше домам. Проектные решения необходимо повторно согласовать с департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля. Указано, что обращение будет направлено в МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля  по приостановлению ордера №88  от 29.06.2020.

Предписанием МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля от 13.01.2021 №32/01-05 со ссылкой на получение письма ДГХ от24.12.2020, а также на п.2.14.3 постановления мэра г. Ярославля от 12.05.2006 N 1768 (в ред. от 03.09.2020) о Порядке оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля в связи с выявленным нарушением согласования департамента городского хозяйства, на основании которого было выдано разрешение на производство земляных работ, действие разрешения №88 от 29.06.2020 приостанавливается. В предписании указано, что приостановление – это временное запрещение производства работ на объекте.  В соответствии с п.2.16. Порядка после устранения нарушений, послуживших причиной приостановления действия ордера, его действие восстанавливается (ордер возвращается заказчику). В ордере ставится отметка о сроках приостановления. Восстановление действия ордера производится по письменному обращению заказчика в Агентство.

Кооператив ссылается на недоказанность наличия жалоб, отсутствие нарушений Порядка оформления разрешения на производство земляных работ, на недопустимость произвольного приостановления согласования и требование повторного согласования, на отсутствие оснований для приостановления ордера по указанным причинам, а также на отсутствие указанной процедуры приостановления ордера в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 11.11.2010 N 4343.

ЖСК «Которосль» указанные акты Департамента и Агентства полагает незаконными и нарушающими его права и законные интересы  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что явилось основанием для его обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В процессе рассмотрения спора установлено, что организация проезда с элементами благоустройства предусматривает проезд к строящимся в одном квартале домам с организацией благоустройства и в том числе с организацией парковочных мест.

Возражая против доводов Кооператива, ДГХ в отзыве указал следующее.

Вопрос выдачи ордеров и производство земляных работ на территории города Ярославля регламентирован действием Правил благоустройства территорий города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, Порядком оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 12.05.2006 № 1768. Данные нормативные правовые акты городского самоуправления являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Разрешение на производство земляных работ на выделенных ЖСК «Которосль» земельных участках проводилось в соответствии с установленными Правилами и Порядком. Однако в ходе производства работ и в связи с осуществлением ООО «Строй-Гарант» строительных работ на прилегающих земельных участках, в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля стали поступать многочисленные жалобы по вопросу организации подъезда к многоквартирным малоэтажным домам с адресной привязкой 2-ой Толчковский пер. в районе дома 4. Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, а также тот факт, что все согласования по работам, проводимым ЖСК «Которосль», были выданы в октябре 2019 года  до возникновения строительства на прилегающих земельных участках, было принято решение о приостановлении действия ордера, выданного ЖСК «Которосль» для изучения реальной обстановки на объекте, проверки поступающих жалоб, правильности выданных согласований.  Вопрос приостановления действия ордера предусмотрен пунктом 14 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля. Процедуру департамент полагает соблюденной. В связи с изложенным было направлено обращение в Агентство по муниципальному заказу ЖКХ. По мнению ДГХ,  приостановление действия ордера не влечет за собой особых негативных последствий для заявителя, поскольку ограничения носят временный характер, в также в течение временного промежутка приостановления действия ордера никакие земляные работы заявителем и не могли выполняться ввиду погодных условий. Оспариваемый акт  - письмо от 24.12.2020 №01-08/19816 о приостановлении согласования организации проезда департамент полагает законным.

Агентство по муниципальному заказу ЖКХ в отзыве указало, что при оформлении ордера были представлены необходимые документы, что явилось основанием для выдачи ордера. В связи с поступившей  информацией от согласующего органа – ДГХ -  Агентство на основании п.2.14.3. Порядка приостановило действие выданного разрешения. Информацией об устранении нарушений оно не располагает. По мнению Агентства, указанные действия соответствуют Порядку №1768, являются законными и обоснованными. В связи с изложенным, Агентство полагает себя ненадлежащим ответчиком, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В письменных пояснениях от 20.07.2021 мэрия указала, что в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля поступило заявление ООО «МСИ»  о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:040602:206 для размещения строительной техники и строительных грузов. Кооператив  с момента выдачи ордера до его приостановления  никаких работ на земельном участке не проводил. Учитывая отсутствие оснований для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка Обществу «МСИ», невыполнение на момент рассмотрения указанного заявления Кооперативом указанных им работ по благоустройству и невозможностью их выполнения на тот момент в принципе в связи с холодным временем года, необходимость наиболее эффективного использования земельного участка с к.н. 76:23:040602:206, единственно правильным вариантом удовлетворения обоих заявителей являлось временное приостановление ордера, выданного Кооперативу. Также мэрия указала, что под благоустройством территории земельного участка с к.н. 76:23:040602:206 заявитель подразумевает не только устройство асфальтового покрытия, тротуаров, озеленения, но и размещение 10 машино-мест для нужд жителей ЖСК «Которосль». Указанное подтверждается как проектом планировки и проектом межевания территории, утверждённым постановлением мэрии города Ярославля от 18.06.2018 № 814, так и разрешением на строительство, выданным департаментом строительства Ярославской области, подтвердившим в судебном заседании 07.06.2021, что разрешение на строительство выдавалось в том числе с учётом размещения на указанном земельном участке парковки для нужд данного дома. Между тем, такой подход не соответствует требованиям пункта 11.33 СП 42.13330.2016, в соответствии с которым в условиях размещения новой жилой застройки в кварталах сложившейся застройки места для хранения автомобилей должны быть предусмотрены в границах земельных участков жилых домов, а никак не на территории общего пользования. Однако такие положения требуют наличия большого земельного участка под МКД, что напрямую влечёт увеличение финансовой нагрузки за имеющийся в собственности земельный участок как у нынешнего собственника, так и в дальнейшем у собственников помещений в МКД. Поэтому застройщик в целях значительного уменьшения своих затрат намеренно под размещение стоянки для нужд своего дома желает благоустроить именно этот проезд к МКД. При этом оба дома имеют адресную привязку 2-й Толчковский пер., д. 4 и 8, к которому находятся гораздо ближе нежели к спорному земельному участку. Именно со 2-го Толчковского пер. было бы логичнее делать подъезд к строящимся домам: указанная улица является благоустроенной, имеет асфальтовое покрытие, отражена соответствующими зонами в Генеральном плане города Ярославля и Правилах землепользования и застройки города Ярославля, является наиболее близким и удобным подъездом к домам. В связи с чем изложенным, по мнению мэрии, доводы заявителя о том, что действия ответчиков нарушают его права, поскольку приводят к невозможности организация подъезда к строящимся им домам, являются несостоятельными.

КУМИ сообщил о выдаче:

-разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, от 15.05.2019 № 126 (ЖСК «Которосль», кадастровый квартал 76:23:040602, в целях размещения проезда с элементами благоустройства (парковочные места, озеленение));

- разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, от 23.07.2019 № 263 (ЖСК «Которосль», кадастровый квартал 76:23:040602, в целях размещения элементов благоустройства (контейнерная площадка));

- разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 20.06.2019 № 176 (ЖСК «Которосль», кадастровый номер земельного участка 76:23:040602, в целях размещения детской игровой площадки, физкультурной площадки, площадки для отдыха взрослого населения).

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон и третьих лиц, суд пришел к следующему.

          В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

        Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

        В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Признание недействительным, как несоответствующего законодательству ненормативного акта органа государственной власти, в соответствии со статьей 13 ГК РФ является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридического лица при обращении с заявлением в арбитражный суд.

При этом полномочный орган обязан обосновать необходимость отмены принятого им акта, указать на несоответствие его содержания нормам права. 

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 N 306 "Об утверждении Правил благоустройства города Ярославля", в целях усиления контроля за восстановлением нарушенного благоустройства и санитарным состоянием территории города Ярославля действует Порядок оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от 12.05.2006 N 1768 (ред. от 03.09.2020) "О Порядке оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля".

Представленными  в дело доказательствами подтверждается, что разрешение на производство земляных работ (ордер)  было выдано в установленном порядке, что соответствует п.2.4.1, 2.4.2,2.4.3 и 2.4.8 Порядка.

Проект организации проезда предварительно был согласован  с Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля путем проставления штампа на схеме организации внутриквартального проезда «согласовано № 01-08/12682», а также составлением письма от 21.10.2019 № 01-08/12682.

Согласно п. 2.13 Порядка, действие ордера может быть приостановлено. Приостановление действия ордера - это временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений.

Основания  приостановления ордера изложены в п.2.14.Порядка. Это случаи:

- Систематического невыполнения заказчиком или подрядной организацией предписаний по устранению выявленных нарушений.

- Если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровья людей и движению транспорта.

- Выявления нарушений установленного порядка оформления ордера, согласований, на основании которых он был выдан.

В рассматриваемой ситуации судом  таких случаев не установлено.

Жалобы, указанные Департаментом, документально не подтверждены.

ЖСК «Которосль» выдано разрешение № 76-301000-005-2020 на строительство многоквартирного малоэтажного жилого дома с инженерными коммуникациями в границах двух земельных участков 76:23:040602:32, 76:23:040602:201.

Благоустройство территории, состоящей из земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:040602:206 и 76:23:040602:209, предусматривается в рамках утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 18.06.2018 № 814 документации по планировке территории, ограниченной 2-й Закоторосльной набережной, 2-м Толчковским переулком, ул. Большой Федоровской, проспектом Толбухина в Красноперекопском районе города Ярославля.

В отношении проектной документации строящегося объекта (жилого дома) имеется положительное заключение Государственного автономного учреждения Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве».

В указанном заключении в п.4.2.2.2. Схема планировочной организации земельного участка указано, что участок предполагаемого строительства четырехэтажного жилого дома расположен на территории Красноперекопского административного района г.Ярославля. Въезд на территорию предусматривается по планируемой дорожной сети с западной стороны планируемого участка, которая соединяет в северном направлении ул.2-ой Закоторосльной набережной и ул.Малой Пролетарской. Движение транспорта по участку объекта предусматривается по внутриплощадочному сквозному проезду. Проектным решением обеспечивается подъезд автомобилей экстренных служб и пожарной техники к зданию. 

Таким образом, на стадии проектирования и дальнейшего согласования схемы планировочной организации земельного участка внутриквартальный проезд был запланирован именно таким образом, как это и было согласовано уполномоченными организациями и в том числе  Департаментом  путем проставления соответствующих отметок.

В связи с изложенным доводы мэрии о возможном альтернативном подъезде к строящемуся дому с другой улицы для данного спора значения не имеют, поскольку наличие такой возможности не опровергает  правомерности организации подъезда по утвержденному проекту. 

Вместе с организацией проезда предусмотрены и элементы благоустройства, а также организация парковочных мест.

Исследовав представленные доказательства и основания вынесения оспариваемых актов, суд не установил действительной необходимости повторного согласования с ДГХ проектного решения.

Суд признает незаконным приостановление согласования проектного решения от 21.10.2019 №01-08/12682 по организации подъезда к многоквартирным малоэтажным домам, оформленного письмом  Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 24.12.2020 №01-08/19816.

Доводы Агентства о том, что оно является ненадлежащим ответчиком суд отклоняет, поскольку оспаривается его предписание.

Учитывая признание незаконным приостановление согласования проектного решения, отсутствие условий для приостановления по п. п.2.14.Порядка, предписание Муниципального казенного учреждению «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля от 13.01.2021 №32/01-15  судом признается недействительным.

Уплаченная заявителем госпошлина возмещается каждым из ответчиком по 3000 руб.  в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приостановление согласования проектного решения от 21.10.2019 №01-08/12682 по организации подъезда к многоквартирным малоэтажным домам, оформленного письмом  Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 24.12.2020 №01-08/19816.

 Признать незаконным предписание Муниципального казенного учреждению «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля о приостановлении действия разрешения на производство земляных работ от 13.01.2021 №32/01-15.

Взыскать с  Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу Жилищно-строительного кооператива «Которосль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины. 

Взыскать  с Муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  в пользу Жилищно-строительного кооператива «Которосль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины. 

Исполнительные листы  выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.