ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-2475/2021

г. Челябинск

16 апреля 2021 года

Дело № А76-44361/2020 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Баканова В.В., рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнтерСервис ЛТД» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.01.2021 по делу № А76-44361/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза» (далее – ЕМУП «Спецавтобаза», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИнтерСервис ЛТД» (далее – ООО «ИнтерСервис ЛТД», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере                    257 300 руб. 81 коп.                                         

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.01.2021 (резолютивная часть от 11.12.2020) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ООО «ИнтерСервис ЛТД» обжаловало его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, просило обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что к спорным правоотношениям необходимо применять расчет исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. Ответчик обращался к истцу с предложением (письмо исх. № 065 от 26.06.2019) о возможности заключения договора исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, но со стороны ЕМУП «Спецавтобаза» данное обращение оставлено без ответа.

По мнению подателя жалобы, объем предъявленных к оплате в рамках настоящего дела истцом услуг является существенно завышенным, а с учетом наличия иных собственников помещений в здании, действия, направленные на получение от ответчика оплаты за услуги, которые фактически не оказаны, являются недобросовестными и представляют собой злоупотребление правом, влекут неосновательное обогащение на стороне истца.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Согласно отзыву на апелляционную жалобу, ЕМУП «Спецавтобаза» полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЕМУП «Спецавтобаза» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории Восточного административного округа Свердловской области, в который входит город Екатеринбург.

При обращении в суд с иском истец указывает, что по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами                        № 337312 от 01.01.2019 истец в период с 01.01.2019 по 29.02.2020 оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 257 300 руб. 81 коп., которые ООО «ИнтерСервис ЛТД» не были оплачены, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сведения на официальном сайте ЕМУП «Спецавтобаза» с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликованы 07.12.2018.

Поскольку ООО «ИнтерСервис ЛТД» в установленный Правилами          № 1156 срок не обратилось к региональному оператору, то в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с 01.01.2019  (на 16 рабочий день).

Таким образом, на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 между ЕМУП «Спецавтобаза» и ООО «ИнтерСервис ЛТД» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 337312 от 01.01.2019, по условиям которого региональный оператор является единственным поставщиком и обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами заключение публичного договора является обязательным для регионального оператора и потребителя.

В соответствии с основными понятиями, изложенными в статье 1 Закона № 89-ФЗ, к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (п. 6 ст. 24.7).

В рассматриваемом случае, предусмотренных законом оснований, позволяющих ООО «ИнтерСервис ЛТД» отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с положениями договора от 01.01.2019 потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за оказанные в период с 01.01.2019 по 29.02.2020  услуги на сумму  257 300 руб. 81 коп. не оплачены.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на то, что расчет размера стоимости услуг по обращению с ТКО должен быть произведен исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Отклоняя указанные возражения, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Как следует из пункта 28 Методических рекомендаций по организации и эксплуатации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области, утвержденных Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 22.04.2019 № 161 для осуществления ТКО исходя из емкости и количества контейнеров необходимо:

1) Оборудовать контейнерную площадку контейнерами для раздельного накопления ТКО;

2) Сведения о контейнерной площадке включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО с учетом раздельного накопления ТКО путем направления заявления в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО;

3) Заключить договор на утилизацию отсортированных из ТКО полезных фракций отходов;

4) Согласовать решение об оборудовании контейнерной площадки контейнерами для раздельного накопления отдельных видов отходов с региональным оператором;

5) Привести в соответствие по способу учета ТКО условия договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО в части осуществления учета объема ТКО расчетным.

Следовательно, для произведения расчетов стоимости услуг по обращению с ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, ответчиком должно быть создано отдельное место (площадка) накопления отходов.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что уведомление о включении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО, фотоматериалы собственной контейнерной площадки в адрес истца от ответчика не поступали.

Доказательств того, что ответчиком были оборудованы отдельные контейнерные площадки и установлены контейнеры, в материалах дела также отсутствуют.

В связи с чем, истцом правомерно произведен расчет задолженности по договору по нормативу.

Не принимается и довод заявителя о том, что подлежащая оплате истцу сумма задолженности существенно завышена.

Согласно Постановлению РЭК Свердловской области от 05.12.2018 № 200-ПК установлен единый тариф на 2019 год на услугу по обращению с ТКО, равный 581,47 (без НДС) и для категории «Население» с (учетом НДС) - 697,76 руб./куб. м.

Постановлением РЭК Свердловской области № 21-ПК от 14.03.2019 изменен установленный ранее долгосрочный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в период с 01.04.2019 по 30.06.2019 единый тариф составлял 571 руб. 71 коп.

Постановлением РЭК Свердловской области № 44-ПК от 21.05.2019 изменен установленный ранее долгосрочный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую потребителям Свердловской области, единый тариф составляет 474 руб. 37 коп. (с учетом НДС).

Кроме того, решением Свердловского областного суда от 03.09.2019 признаны недействующими с момента вступления в законную силу решения суда пункты 3 и 4 Постановления РЭК Свердловской области от 21.05.2019 № 44-ПК «О внесении изменений в некоторые Постановления РЭК Свердловской области» в части внесенных изменений, касающихся Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия ЕМУП «Спецавтобаза».

Исходя из вышеизложенного, в спорный период действовал следующий Единый тариф (январь 2019 года – февраль 2020 года):

- с января 2019 по март 2019 - 697,76 руб./куб. м с учетом НДС;

- с апреля 2019 по май 2019 - 686,05 руб. куб./м. с учетом НДС;

- с июня 2019 по февраль 2020 года - 474,31 руб. куб./м. с учетом НДС.

Постановлением РЭК Свердловской области от 30.08.2017 №78-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории МО г. Екатеринбург», нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категории «промтоварный магазин» составляли 0,079 куб. м в месяц.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов для продовольственного магазина утвержден на 1 (один) квадратный метр общей площади.

Стоимость оказания услуг по обращению с ТКО определяется исходя из норматива (установленного Постановлением РЭК от 30.08.2017 №78-ПК) x тариф на услуги (установленный Постановлениями РЭК от 05.12.2018 № 200-ПК, от 14.03.2019 № 21-ПК, от 21.05.2019 № 44-ПК) x общая площадь помещения.

Договором № 337312 закреплено количество расчетных единиц исходя из заявки потребителя в количестве 290,8 м, объем принимаемых ТКО - 22,973 куб.м.

 Таким образом, как пояснил истец, объем ТКО рассчитан законодательным образом, по нормативам, установленным Региональной энергетической комиссией и данным, предоставленным самим ответчиком в заявке на заключение договора.

В соответствии с пунктом 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства оплаты оказанных истцом услуг, включении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО с учетом раздельного накопления в спорный период, суд первой инстанции правомерно признал обоснованным и удовлетворил требование ЕМУП «Спецавтобаза» о взыскании с ООО «ИнтерСервис ЛТД» долга в сумме 257 300 руб. 81 коп.

На основании изложенного, все указанные возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.01.2021 по делу № А76-44361/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнтерСервис ЛТД»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                                  В.В. Баканов