АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3364/2024

г. Иваново

23 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2024 года 

 

Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Композитор» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании незаконным решения Администрации города Иваново об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, выраженного в письме от 14.03.2024 № 5-01-116-542; о признании незаконными действий Администрации города Иваново по инициированию процедуры и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1; об обязании Администрации города Иваново восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:030627:1  путем подачи соответствующего обращения в орган кадастрового учета, а также повторно рассмотреть заявление товарищества после восстановления сведений о земельном участке,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: Администрация города Иваново,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Ивановский городской комитет по управлению имуществом,

при участии в судебном заседании:

- от СНТ «Композитор» - представитель ФИО1 по доверенности от 11.11.2023, паспорту и диплому;

- от Администрации  города Иваново - представитель ФИО2 по доверенности от 22.03.2024, удостоверению, диплому о высшем юридическом образовании;

- от Ивановского городского комитета по управлению имуществом - представитель ФИО3 по доверенности от 21.11.2023, служебному удостоверению, диплому о высшем юридическом образовании,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Композитор» (далее - СНТ «Композитор», Товарищество,  заявитель) о признании незаконным решения Администрации города Иваново (далее – Администрация) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, выраженного в письме от 14.03.2024 № 5-01-116-542; о признании незаконными действий Администрации по инициированию процедуры и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1; об обязании Администрации восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:030627:1 путем подачи соответствующего обращения в орган кадастрового учета, а также повторно рассмотреть заявление СНТ «Композитор» после восстановления сведений о земельном участке.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по Ивановской области). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Ивановский городской комитет по управлению имуществом, по заявлению которого   земельный участок с кадастровым номером 37:24:030627:1 снят с государственного кадастрового  учета Управлением  Росреестра по Ивановской области.

В обоснование заявленных требований  СНТ «Композитор»  указало, что  на момент обращения в Администрацию  с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м. указанный земельный участок стоял на кадастровом учете, имел площадь 23 473 кв.м. и вид разрешенного использования - «садоводство». Вместе с тем, границы земельного участка не были установлены и подлежали уточнению.  В силу положений ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) новый земельный участок образуется в соответствии со схемой, прилагаемой к обращению заявителя, или проектом межевания (пп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ), в то время как  для уточнения  границ существующего земельного участка в заявлении  указывается лишь кадастровый номер такого участка, предоставление схемы не требуется (пп. 3 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ). В рамках процедуры предварительного согласования предоставления существующего земельного участка, границы которого подлежат уточнению, не        применяются          положения        земельного          законодательства, регламентирующие требования к схеме, в том числе, относительно необходимости ее соответствия градостроительным регламентам. Ссылка Администрации на необходимость учета градостроительных регламентов зоны Ж-3, не допускающих ведения садоводства на испрашиваемом Товариществом земельном участке, а также на положения статей 11.9 и 11.10 ЗК РФ несостоятельна, так как  указанные нормы  применяются при образовании новых земельных участков. СНТ «Композитор» испрашивало существующий земельный участок (с установленным ранее видом разрешенного использования), в отношении которого требовалось лишь уточнить границы. В силу п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) и п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а  факт установления в отношении земельного участка вида разрешенного использования, не предусмотренного градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой он в настоящее время отнесен, не является основанием для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка. Получив заявление Товарищества о предварительном согласовании,  Администрация  обратилась за снятием земельного участка с кадастрового учета 01.03.2024 и участок был снят с учета в период срока оказания муниципальной услуги (14.03.2024). В сложившейся ситуации (при наличии поступившего обращения о предоставлении земельного участка) действия Администрации по инициированию снятия испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастрового учета являются явным злоупотреблением правом, что не допускается ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

Администрация отклонила требования заявителя,  указав,  что земельный участок с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м, по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, был внесен в Единый государственный реестр недвижимости  (ЕГРН) с разрешенным использованием: садоводство. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованием действующего законодательства. Сведения об оформленных правах в ЕГРН и в Администрации отсутствовали. Дата присвоения кадастрового номера по данным ЕГРН - 27.12.2002. Земельный участок имел статус «актуальные, ранее учтенные». Заявление СНТ «Композитор» о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м. поступило в Администрацию 01.03.2024 и зарегистрировано в системе электронного документооборота за входящим номером 5-01-116-542. Администрацией 01.03.2024 направлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1 с информацией об отсутствии прав на вышеуказанный земельный участок и отсутствии оснований для разграничения права государственной собственности на него. Указанный земельный участок 14.03.2024 снят с кадастрового учета. Таким образом, к моменту рассмотрения заявления СНТ «Композитор» по существу    реализовать    процедуру    предварительного    согласования    предоставления земельного участка не представилось возможным, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как необходимое условие рассмотрения заявления по существу с учетом пунктов 2.6.3, 2.7 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации г. Иванова от 04.06.2015 № 1186 (далее – Регламент), в распоряжении Администрации отсутствовала.  На основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного кодекса требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее – Правила № 694), испрашиваемый к предоставлению земельный участок располагался в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3. Градостроительный регламент указанной территориальной зоны не предусматривает такой вид разрешенного использования, как ведение садоводства. Действия Администрации не могут квалифицироваться как злоупотребление правом, так как снятие земельного участка, имеющего статус ранее учтенного, не образованного по заявлению СНТ «Композитор» и ему ранее не предоставленного, является правом органа местного самоуправления и продиктовано, в том числе, содержанием документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Предварительное согласование предоставления испрашиваемого участка в любом случае было бы невозможно в силу подпунктов 1 и 4 статьи 39.16  ЗК РФ даже в случае  не снятия его с государственного кадастрового учета и не исключения сведений о нем из ЕГРН. 

Ивановский городской комитет по управлению имуществом отклонил доводы заявителя,  поддержав позицию  Администрации. 

Управление Росреестра по Ивановской области заявило  ходатайство о   рассмотрении дела в отсутствие  своего представителя. В письменном отзыве Управление сообщило, что в ЕГРН  содержатся сведения со статусом «архивные» о земельном участке с кадастровым номером 37:24:030627:1 по адресу: обл. Ивановская, г. Иваново; вид – землепользование; категория - земли населенных пунктов; установленное разрешенное использование – садоводство; площадь – 23473 кв.м., дата государственного кадастрового учета - 22.02.2006. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных вещных правах в отношении вышеуказанного земельного участка, а также отсутствуют сведения о расположении объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1. Вышеуказанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 14.03.2024 на основании заявления Ивановского городского комитета по управлению имуществом в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). 

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд   установил следующее. 

Земельный участок с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м, по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, был внесен в ЕГРН с разрешенным использованием: садоводство. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованием действующего законодательства. Дата присвоения кадастрового номера по данным ЕГРН 27.12.2002. Земельный участок имел статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных вещных правах в отношении вышеуказанного земельного участка, а также  сведения о расположении объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1 в ЕГРН отсутствовали.

01.03.2024 в Администрацию поступило заявление СНТ «Композитор» о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м. 

Администрацией 01.03.2024 направлено заявление в Управление Росреестра по Ивановской области  о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1 по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, с информацией об отсутствии прав на вышеуказанный земельный участок и отсутствии оснований для разграничения права государственной собственности на него. 

Указанный земельный участок 14.03.2024 снят Управлением Росреестра по Ивановской области  с кадастрового учета.

Администрация, рассмотрев заявление СНТ «Композитор»,  отказала предварительном согласовании предоставления земельного участка, выразив свое решение в письме от 14.03.2024 года № 5-01-116-542. Администрация указала, что заявление о предварительном согласовании  подано в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, границы которого подлежат уточнению, однако  до подачи заявления в орган регистрации права 01.03.2024 подано заявление о снятии земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1 с кадастрового учета, которое в период срока оказания муниципальной услуги было рассмотрено ППК «Роскадастр» и принято решение о снятии указанного участка с учета (выписка из ЕГРН от 14.03.2024). Администрация сообщила, что для предварительного согласования предоставления земельного участка на испрашиваемой территории требуется его образование путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако  в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил № 694  испрашиваемая под садоводство территория расположена в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3 (далее - зона Ж-3).  Видами разрешенного использования земельных участков, входящих в территориальную зону Ж-3, ведение садоводства не предусмотрено (пункт 4 статьи 30 Правил № 694). Администрация обратила внимание Товарищества, что в случае обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы на кадастровом плане территории, с приложением схемы, выполненной без учета Правил № 694, местоположения зданий, сооружений, указанные обстоятельства послужат основанием для отказа в ее утверждении (подпункт 3 пункта 2.12.1 Регламента).

Решение Администрации города Иваново об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, выраженное в письме от 14.03.2024 № 5-01-116-542, а также  действия Администрации по инициированию процедуры и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1 оспорены Товариществом   в Арбитражный суд Ивановской области. 

Суд считает требования заявителя  не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения садоводства или огородничества в безвозмездное пользование на срок не более чем 5 лет.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 ЗК РФ. Названный порядок предполагает, в частности, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован в статье 39.15 ЗК РФ, пункт 1 которой содержит требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а пункт 2 - к перечню документов, прилагаемых к такому заявлению.  Содержание заявления и перечень прилагаемых документов различен для    случая,  когда испрашиваемый заявителем земельный участок отсутствует как объект права и его предстоит образовать, и случая,  когда земельный участок стоит на кадастровом учете, но требуется уточнение его границ. В силу положений ст. 39.15. ЗК РФ  новый земельный участок образуется в соответствии со схемой, прилагаемой к обращению заявителя, или проектом межевания (пп. 2 п. 2 ст. 39.15. ЗК РФ). В случае, когда заявление о предварительном согласовании подано  в отношении земельного участка границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" указывается  кадастровый номер земельного участка.

В силу п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в установленный срок уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

В пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлены следующие основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м, по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, был внесен в ЕГРН с разрешенным использованием: садоводство. Дата присвоения кадастрового номера по данным ЕГРН 27.12.2002.  Земельный участок имел статус «актуальные, ранее учтенные». 

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования (часть 2 статьи 11 ЗК РФ, абзац второй части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). 

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ  орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В соответствии с п. 238 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утв. Приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514, в отношении земельных участков, которые были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер, и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек, исключение из ЕГРН сведений о таких земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение указанными земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Ввиду отсутствия в ЕГРН и  у Администрации сведений  об  оформленных правах на земельный участок с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м, по адресу: Ивановская область, г. Иваново, а также отсутствия в ЕГРН сведений о наличии на данном земельном участке объектов капитального строительства, Администрация в лице  Ивановского городского комитета по управлению имуществом обратилась  в  Управление Росреестра  по Ивановской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета  соответствующего земельного участка, с информацией об отсутствии прав на вышеуказанный земельный участок и отсутствии оснований для разграничения права государственной собственности на него. 

Указанный земельный участок 14.03.2024 снят с кадастрового учета.

Таким образом, к моменту рассмотрения заявления СНТ «Композитор» по существу    реализовать    процедуру    предварительного    согласования    предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ  для случая, когда границы  существующего  земельного участка подлежат уточнению, было не возможно.

Довод заявителя  о том, что действия Администрации по инициированию снятия испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастрового учета являются явным злоупотреблением правом, что не допускается ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд отклоняет. 

В рассматриваемом случае Товарищество обратилось с  заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1,  который стоял на кадастровом учете с видом разрешенного использования - «садоводство». В заявлении о  предварительном согласовании Товарищество указало цели использования земельного участка: осуществление отдыха и (или) выращивание  гражданами  для собственных нужд  сельскохозяйственных культур, размещение  для собственных нужд   садового дома, жилого дома. 

В то же время, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, земельный участок с кадастровым номером 37:24:030627:1, площадью 23473 кв.м,  с разрешенным использованием: садоводство,   расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3. Градостроительный регламент указанной территориальной зоны не предусматривает такой вид разрешенного использования, как ведение садоводства.

В силу пунктов 6 - 9 статьи 1 ГрК РФ градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется  путем определения в правилах землепользования и застройки, утверждаемых нормативным правовым актом органа местного самоуправления, территориальных зон и видов разрешенного использования земельных участков в границах соответствующей территориальной зоны.

При этом, в части 2, 4, 6 статьи 30 ГрК РФ установлено, что правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающую границы территориальных зон, а также градостроительные регламенты, устанавливающие виды разрешенного использования земельных участков в границах соответствующей территориальной зоны.  

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (части 1, 3 статьи 36 ГрК РФ, пункт 2 статьи 85 ЗК РФ). 

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. 

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды (Постановления от 30 июня 2011 года № 13-П, от 14 ноября 2019 года № 35-П, от 12 ноября 2020 года № 46-П; Определения от 24 декабря 2013 года № 2153-О, от 20 июля 2021 года № 1514-О и др.). 

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 22.01.2020 № 53-АПА19-51 изложена правовая позиция, согласно которой в такой сложной сфере, как градостроительство, власти должны иметь широкие пределы усмотрения в осуществлении политики городского планирования и задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов. Конституционный Суд Российской Федерации также указывает, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 г. № 387-О, от 15 июля 2010 г. № 931-О-О и от 25 февраля 2016 г. № 242-О). 

Соответственно,  действия Администрации по инициированию снятия испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастрового учета  не могут квалифицироваться в качестве злоупотребления правом, так как  являлись реализацией полномочий Администрации, как органа местного самоуправления, к компетенции которого отнесено распоряжение земельными участками, находящимися на территории города, и осуществление данных действий было направлено на соблюдение положений  Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694. 

Соответствующие действия не могли нарушить прав и законных интересов заявителя, так как  спорный земельный участок располагался в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3 с 2008 года и  на момент  выражения  Товариществом волеизъявления на предварительное согласование предоставления   земельного участка заявителю было  известно о принадлежности соответствующей территории   к  зоне застройки Ж 3 и несоответствии  вида размешенного использования    градостроительному  регламенту  указанной территориальной зоны, что в силу  пункту 3 статьи 85 ЗК РФ  исключало  возможность его использования в целях, указанных в заявлении Товарищества.  Предварительное согласование предоставления испрашиваемого участка в любом случае было бы невозможно в силу подпункта 4 статьи 39.16  ЗК РФ даже в случае  не снятия его с государственного кадастрового учета и не исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости. 

При этом спорный земельный участок не образован по заявлению СНТ «Композитор» и ему ранее не предоставлялся, объекты капитального строительства заявителя на соответствующем участке отсутствуют, в силу чего ссылки Товарищества на п. 8 ст. 36 ГрК РФ, п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, несостоятельны. Положения земельного и градостроительного законодательства о сохранении прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков по прежнему фактическому разрешенному использованию не могут применяться  без системной связи с иными положениями законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Таким образом, в рассматриваемом случае не усматривается предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого решения и действий  Администрации  незаконными. 

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы  по государственной пошлине    подлежат  отнесению на заявителя.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 170-176, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать садоводческому некоммерческому товариществу «Композитор»  в удовлетворении требований  о признании незаконным решения Администрации города Иваново об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1, выраженного в письме от 14.03.2024 года № 5-01-116-542, а также в удовлетворении требований о признании незаконными действий Администрации города Иваново по инициированию процедуры и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:030627:1.

 2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в  сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области. 

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. 

Судья                                                                                          М.С. Калиничева