АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-808/2019

г. Барнаул

24 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня  2019 года

В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Теремъ»,  о взыскании 14 000 руб.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теремъ» (далее – заинтересованное лицо, общество,  страхователь) о взыскании 14 000 руб.  штрафных санкций.

Определением от 29.01.2019 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 25.03.2019 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока внесены исправления путем подачи дополняющей формы отчетности в сведения  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные  периоды –  январь, февраль, март, апрель, май и июнь  2017 года.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление  не представило.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ко дню судебного заседания представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, а также рассмотрений требований в его отсутствие.

Судом приняты в дело представленные Пенсионным фондом документы и приобщены к материалам дела.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя и заинтересованного лица в  судебном заседании.    

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  общество с ограниченной ответственностью «Теремъ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Согласно статьям 6, 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

07.02.2017 страхователем представлены: сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь 2017, 13.03.2017 сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за февраль 2017, 07.04.2017 сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за март 2017, 12.05.2017 сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2017, 07.06.2017 сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за май 2017 и 04.07.2017 сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июнь 2017.

Вместе с этим, 27.02.2018 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год.

В ходе проверки соответствия представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ со сведениями по форме СЗВ-М по застрахованным лицам Управлением ПФР было обнаружено несоответствие в представленных в ПФР отчетностях - не представление индивидуальных сведений на застрахованных лиц в отчетных периодах 2017 года – январь, февраль, март, апрель, май, июнь. 

03.05.2018 Управлением ПФР направлено уведомление об устранении несоответствия в представленной отчетности в течении пяти рабочих дней, которое получено последним в этот же день.

Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «Дополняющая» на застрахованных лиц.

Управлением проведена проверка в отношении Общества  правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в результате установлено:

07.06.2018 ООО «Теремъ» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «Дополняющая»: на 7 (семь) застрахованных лиц за январь 2017, на 10 (десять) застрахованных лиц за февраль 2017,  на 2 (двух) застрахованных лиц за март 2017, на 3 (трех) застрахованных лиц за апрель 2017, на 3 (трех) застрахованных лиц за май 2017, на 3 (трех) застрахованных лиц за июнь 2017. Однако сведения на (ранее не представленных в сведениях «исх») застрахованных лиц представлены с нарушением срока.

В связи с выявленным нарушением Управлением 05.07.2018 составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18180014817, №032S18180014818, №032S18180014820,  №032S18180014822, №032S18180014823, №032S18180014824.

Акты направлены в адрес страхователя ООО «Теремъ» заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности назначено на 07 августа 2018. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по актам представлены не были.

07.08.2018 в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 032S19180014715 в виде финансовой санкции в размере 3500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 7 (количество застрахованных лиц) = 3500 рублей) за январь, № 032S19180014704 в виде финансовой санкции в размере 5000 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 10 (количество застрахованных лиц) = 5000 рублей) за февраль, № 032S19180014705 в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 2 (количество застрахованных лиц) = 1000 рублей) за март, № 032S19180014709 в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 3 (количество застрахованных лиц) = 1500 рублей) за апрель, №  032S19180014710 в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 3 (количество застрахованных лиц) = 1500 рублей) за май, № 032S19180014711 в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 3 (количество застрахованных лиц) = 1500 рублей) за июнь.

28.08.2018 выставлены требования об уплате финансовых санкций: №032S0118A078FMZ, №0332S0118A078FNO, №032S0118A078FN1, №032S0118A078FN2, №032S0118A078FN3, №032S0118A078FN5.

Решения и требования направлены пенсионным фондом заказной корреспонденцией в адрес страхователя.

Требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции направлены в адрес заинтересованного лица, в добровольном порядке требование не исполнены. Решения не оспорены.

В связи с указанным, Управление обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием названных сумм в исковом порядке. 

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как уже было указано, на основании статьи 1 Закона №27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ  указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя. 

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (далее - Постановление № 83п).

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

 Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем или пенсионным фондом ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц. 

Материалами дела подтверждается, что уведомление  об устранении несоответствия в представленной отчетности направлено пенсионным фондом и получено Обществом 03.05.2018, а исправленные сведения представлены были лишь 07.06.2018.

Таким образом, Обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за спорные периоды  представлены в пенсионный фонд  с нарушением установленного пятидневного срока. 

Суд, принимая во внимание, что на страхователя Законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а при выявлении ошибок в представленных сведениях устранить эти нарушения в течении пяти дней с момента получения уведомления, и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления Обществом в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу, что пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное предпринимателем правонарушение как непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок. 

Факт совершения Обществом вмененного пенсионным фондом правонарушения материалами дела подтвержден, привлечение Общества к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закон №27-ФЗ за непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок за январь - июнь 2017 года  произведено пенсионным фондом правомерно. 

Размер финансовых санкций пенсионным фондом определен в соответствии с Законом. 

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении Обществом срока представлены сведений  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2017 года в общем числе на 28 застрахованных лиц.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

При таких обстоятельствах суд считает требование о взыскании штрафных санкций в размере  14000 руб. обоснованным, правомерным и удовлетворяет его.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теремъ» в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края  14000 руб. финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетные периоды:  январь - июнь  2017 года.

Взыскать с общества с общества с ограниченной ответственностью «Теремъ» в доход федерального бюджета Российской Федерации  2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  либо  в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Л.Ю. Ильичева