АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-22985/2022

г. Новосибирск

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к товариществу собственников жилья "Каменская 56/2"(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга  за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 487771 рубля 23 копеек, суммы пени за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.11.2022 в размере 134890 рублей 73 копеек, всего 662661 рубля 96 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,  

от ответчика – не явился. извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Каменская 56/2"  (далее – ответчик, ТСЖ "Каменская 56/2")  о взыскании суммы основного долга за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 40000 рублей, суммы пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 10000 рублей.

Впоследствии исковые требования увеличены до суммы основного долга  за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 487771 рубля 23 копеек, суммы пени за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.11.2022 в размере 134890 рублей 73 копеек, всего 662661 рубля 96 копеек.

Изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Решением от 27.01.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 21.04.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением от 03.08.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом суд кассационной  инстанции указал на необходимость установления следующих обстоятельств: место (места) накопления ТКО собственниками спорного МКД, обслуживаемого товариществом; доступность им к использованию близлежащих контейнерных площадок исходя из информации об источниках их образования, указанной в территориальной схеме, а также наличие/отсутствие правоотношений у товарищества с собственником близлежащих контейнерных площадок, обслуживаемых региональным оператором; фактическое оказание услуг региональным оператором ответчику; дату перехода собственников помещений спорного МКД на прямые договоры с региональным оператором и начало течения срока исковой давности по каждому заявленному периоду взыскания исходя из юридически значимых для решения данных вопросов обстоятельств. 

Стороны в судебное заседание не явились, ответчик отзывом иск не признал,  суть возражений сводятся к следующему:

- договор на оказание услуг по обращению с ТКО должен быть заключен со всеми собственниками помещений МКД;

- отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое оказание услуг, 

- отсутствует собственная контейнерная площадка, позволяющая фактически оказывать услугу по вывозу ТКО;

- истцом неверно произведен расчет исковых требований, который должен, по его мнению, производиться исходя из фактически зарегистрированных лиц и собственников помещений МКД;

- пропущен срок исковой давности;

- просит снизить размер неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Подробно доводы изложены в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву на исковое заявление.

  Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договоре 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

Согласно п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее по тексту - Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В соответствии с пунктом 148 (7) постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (ч. 12 ст. 161 ЖК РФ).

Между ООО «Экология-Новосибирск» и ТСЖ «Каменская 56/2» в соответствии с п. 8.17 Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» заключен договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 по типовой форме, установленной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Типовой договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО об объеме и месте, определённом Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги. 

Кроме того, в соответствии с п. 8.18 Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом" в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п, 6 Типового договора потребитель обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

ООО «Экология-Новосибирск» исполняет принятые на себя  обязательства по вывозу твердых бытовых отходов с 01.01.2019, однако, до настоящего времени оплат задолженности по оказанным услугам в полном объеме не поступало.

 Ссылаясь на то, что при таких обстоятельствах у  ответчика образовалась задолженность за период с  01.01.2019 по 31.07.2022, ООО «Экология - Новосибирск» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения заявленных требований ТСЖ «Каменская 56/2» указало на наличие решения собственников помещений многоквартирного дома о переходе на прямые договоры. 

В обоснование указанного утверждения ответчиком представлен протокол № 1 от 24.07.2019 общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, согласно которому принято решение о заключении между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающей организацией договоров горячего водоснабжения (подогрев), отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Определено, что договор считается заключенным со всеми собственниками помещений многоквартирного дома одновременно с 01 сентября 2019 года.

Вместе с тем, согласно доводам самого ответчика данный протокол направлен в адрес регионального оператора только 29.06.2020, и получен последним 30.06.2020. То есть,  ранее указанной даты региональный оператор не знал и не мог знать о принятом собственниками решении, следовательно, не имел и возможности заключить прямые  договоры непосредственно с собственниками помещений многоквартирного дома. 

Истец, опровергая довод ответчика о наличии прямых договоров, указал на отсутствие у него необходимой и исчерпывающей информации для заключения таких договоров непосредственно с жителями (собственниками) многоквартирного жилого дома. 

Однако,  данные доводы являются ошибочными в связи со следующим.

Исходя из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил N 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управления товариществом собственников жилья  последнее несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должно  заключить договоры с РСО, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

При наличии в МКД товарищества собственников жилья именно оно участвует в правоотношениях с РСО по поставке коммунальных ресурсов, региональным оператором по вывозу ТКО.

Заказчиком по договору оказания услуг по обращения ТКО и, как следствие, лицом, обязанным оплатить стоимость услуг, является товарищество собственников жилья.

Потребители коммунальных услуг не несут обязанностей непосредственно перед региональным опереатором, а региональный оператор  не вправе требовать от потребителей внесения платы. Лицом, обязанным оплатить стоимость оказанных услуг, является исполнитель (товарищество собственников жилья).

В то же время, с 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении в установленном порядке собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, договора энергоснабжения с РСО.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя и возложив такие функции на РСО (регионального оператора).

Так, по пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, при управлении МКД управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений предоставляются РСО в соответствии с заключенным с каждым собственником помещения в МКД договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в МКД и РСО заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В порядке пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в МКД и РСО считается заключенным со всеми собственниками помещений в таком доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

По решению РСО указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении РСО уведомляет лицо, по инициативе которого созвано такое собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Кроме того, положения статьи 157.2 ЖК РФ определяют переход собственников помещений в МКД на прямые договоры с РСО, который устанавливает исключительно необходимость принятия общим собранием соответствующего решения о переходе на прямые договоры и его направление инициатором собрания в РСО, предоставление каких-либо иных документов не предусмотрено, в связи с чем РСО не вправе отказаться от заключения таковых договоров, а может лишь отсрочить их заключение на три месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в РСО, с которыми собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Статья 165.1 ГК РФ, а также разъясняющий ее положения пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" устанавливают требования к порядку направления юридически значимых сообщений и определяют условия, при которых данные сообщения считаются доставленными. Таковыми являются факт получения сообщения адресатом, равно как ситуация, когда данное сообщение поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В настоящем случае в доказательство принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, в редакции Закона N 59-ФЗ, ответчик ссылается на решение общего собрания, оформленное протоколом № 1 от  22.07.2019.

Вместе с тем, согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, а также доводам ответчика (отзыв от 134.09.2022, л.д. 48 т. 1),   протокол № 1 от  22.07.2019 направлен в адрес истца лишь 29.06.2020, и получен последним 30.06.2020.

Таким образом, о принятом решении собственниками помещений МКД и его содержании ООО «Экология-Новосибирск» уведомлено 30.06.2020, следовательно, ранее указанной даты не могло перейти на прямые договоры с собственниками.

Вопреки доводам истца, об отсутствии всей исчерпывающей у него информации для заключения договоров непосредственно с собственниками помещений в многоквартирном доме, юридическое значение имеет лишь факт принятия собственниками помещений в МКД соответствующего решения и доведения информации о нем до РСО, у последней при этом (в целях обеспечения надлежащего информационного обмена) имеется только право отсрочить заключение прямых договоров на три месяца, но не отказаться от заключения таковых договоров.

Законодательством на данный случай предусмотрено, что при не предоставлении указанных сведений и (или) предоставления управляющей организацией, осуществляющей управление МКД, недостоверных сведений убытки РСО, понесенные в связи с уплатой потребителю штрафа за необоснованное увеличение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренного пунктом 155.1 Правил N 354, рассчитанного при отсутствии соответствующих сведений или на основании недостоверных сведений, подлежат возмещению управляющей организацией, осуществляющей управление МКД, в полном объеме.

Таким образом, жители МКД с 01.07.2020  перешли на прямые договоры с истцом. 

То есть после 30.06.2020 ответчик уже не является обязанным лицом по оплате стоимости оказанных истцом услуг. 

При таких обстоятельствах, периодом, по которому ТСЖ «Каменская 56/2» являлось обязанным лицом по оплате стоимости услуг регионального оператора, является период с 01.01.2019 по 30.06.2020. 

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. 

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

 По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 3 статьи 202 Кодекса течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. 

В абзаце 1 п. 17 и абзаце 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 разъяснено, что в силу п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. В случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев. 

При таких обстоятельствах, учитывая применение последствий пропуска срока исковой давности, исковые требования подлежат частичному удовлетворению за период с 01.08.2019 по 30.06.2020  в сумме 99519 рублей 93 копеек (учитывая, что срок оплаты оказанных истцом услуг – до 10 числа месяца, следующего за расчетным; с иском в суд истец обратился 18.08.2022).

При этом не принимаются доводы истца о начале течения срока исковой давности с 29.06.2020,  то есть с момента, когда ему был направлен протокол общего собрания собственников, поскольку информация в отношении исполнителя услуг по каждому многоквартирному дому является общедоступной и размещается на официальном сайте ГИС ЖКХ: https://dom.gosuslugi.ru/#!/houses.

Не принимаются доводы ответчика о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое оказание услуг.

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление № 1156) в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию.

Между ООО «СибЭСКО» и ООО «Экология-Новосибирск» были заключены договоры № 08/01/18-61 от 18.12.2018 года и № 08/03/19-13 от 27.12.2019 на оказание услуг по транспортированию ТКО на 2019 год и 2020 год. В 2021 году транспортирование ТКО на территории Центрального района г. Новосибирска осуществляет - ООО «Экология-Новосибирск».

В соответствии с п. 2.1.8 договоров по транспортирования оператор по транспортированию ТКО обязан предоставлять отчет за оказанные услуги по транспортированию ТКО. Сведения о фактическом оказании услуг потребителям региональный оператор берет из отчета оператора по транспортированию ТКО (маршрутный журнал).

На основании п. 30 Постановления № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись   маршрутный   журнал   по   форме,   утвержденной   уполномоченным   органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Форма маршрутного журнала утверждена приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 18.04.2019 № 81 «Об утверждении формы маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов».

Из выписки из маршрутного журнала (выписки из отчета оператора по транспортированию) о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО, видны даты вывоза и объемы транспортируемых ТКО.

Также не принимается довод ответчика об отсутствии у него контейнерной площадки, так как отсутствие собственной контейнерной площадки на территории многоквартирного дома по адресу 

<

...> не является доказательством фактического неоказания услуг истцом в спорный период времени.

Организация места накопления является прямой обязанностью «управляющей» организации, что напрямую следует из норм действующего законодательства.

Так, организация и содержание мест накопления ТКО, согласно п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» включены в работы и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и входит в обязанности организации, обслуживающей многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

В тоже время в соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Таким образом, исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ч.ч. 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действии Жилищного кодекса Российской Федерации», п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, ТСЖ «Каменская 56/2», осуществляя управление многоквартирным домом ответственно в том числе за организацию и содержание контейнерной площадки и прилегающей территории как составной части содержания общего имущества многоквартирного дома.

Неисполнение ТСЖ «Каменская 56/2» обязанности по оборудованию контейнерной площадки непосредственно на территории МКД не свидетельствует о том, что в процессе жизнедеятельности собственников и пользователей жилых помещений по ул. Каменская, д. 56/2 не образуются ТКО.

Учитывая, что по адресу МКД по ул. Каменская, 56/2, не было организовано соответствующее место (площадки) накопления ТКО, потребители - жители и собственники МКД по ул. Каменская, 56/2 не ограничены количеством мест накопления ТКО и имеют возможность складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, что прямо согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации.

Так, в определении от 20.01.2021 № 309-ЭС20-21975 Верховный суд Российской Федерации указал, что потребитель не привязан к конкретной контейнерной площадке и может пользоваться иным местом накопления ТКО, откуда отходы в установленном порядке также попадают к региональному оператору.

В случае коммерческого учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, оказание региональным оператором услуг предполагается, пока не доказано иное.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором адрес места накопления ТКО (контейнерной площадки) может не совпадать с адресом собственника ТКО и места образования отходов. Однако договор, в силу п. 8.1. Постановления от 12.11.2016 № 1156 заключается в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях конкретного многоквартирного дома.

Отсутствие организованного места накопления по указанному адресу, а также не соблюдение Ответчиком процедуры согласования места накопления ТКО с уполномоченными органами Истец расценивает как недобросовестное поведение в целях намеренного уклонения от оплаты услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 Пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрено, что складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО может осуществляться потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости.

Пунктом 6 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства № 505 от 03.06.2016 (далее — Правила №505), прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

При раздельном накоплении сортированных отходов предусмотрена возможность определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период (п. 148 (30) Правил № 354).

То есть, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

В случае согласования места расположения контейнерной площадки, объемов и количества установленных на площадке контейнеров, а также при условии обеспечения ограниченного доступа к такой контейнерной площадке, допускается начисление оплаты исходя из согласованного объема.

В тоже время, в случае отсутствия собственной контейнерной площадки для накопления ТКО, начисление производится согласно нормативам накопления ТКО, утвержденным приказом Департамента по тарифам от 20.10.2017 №342-ЖКХ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области» с применением для расчетов действующего тарифа на услуги регионального оператора.

Таким образом, расчет размера оплаты подлежит исчислению только в соответствии с п. 148(30) Правила № 354, то есть по нормативам накопления ТКО, а именно в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, а именно исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, нормативов накопления твердых коммунальных отходов и исходя из утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем оказанной услуги в разрезе каждого месяца по каждому МКД рассчитывается по следующей формуле: 2,38 м3 (норматив накопления ТКО) / 12 мес. * на количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении = месячный объем по каждому МКД.

Расчет между ТСЖ «Каменская 56/2» и Региональным оператором осуществляется по нормативу накопления ТКО в соответствии с п.148 (30) Правил №354.

Кроме того, вопреки доводу ответчика, согласно требованиям пункта 148(1) Правил №354, именно управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, из совокупного анализа изложенных норм жилищного законодательства следует вывод, что информацию для начисления оплаты, а именно -количество постоянно и временно проживающих в жилом помещении, а в случае их отсутствия - количество собственников такого помещения (п. 148(36) Правил №34), региональному оператору предоставляет товарищество собственников жилья. Другого порядка получения вышеуказанной информации действующим законодательством не предусмотрено, соответственно, региональный оператор не имеет возможности получить эти сведения из иных источников.

 Более того, как при первом рассмотрении, так и при новом рассмотрении, иной информации ответчиком так и не представлено,  правильность расчетов истца не опровергнута. 

Вопреки доводу ответчика расчет между ТСЖ «Каменская 56/2» и Региональным оператором осуществляется исходя из норматива накопления ТКО в соответствии с п.148 (30) Правил №354.

При этом, от места складирования не зависит выбор способа расчета за оказанную услугу по обращению с ТКО и не влияет на итоговые начисления за услуги регионального оператора.

Для проведения начисления платы за оказанную коммунальную услугу, исполнитель коммунальной услуги предоставляет региональному оператору ежемесячно актуальную информацию о количестве граждан постоянно и временно проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика (п 1ч 11 ст 161 ЖК РФ, п. 148(1) Правил № 354).

Также, истцом заявлено о взыскании неустойки за периоды 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.11.2022 в размере 134890 рублей 73 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 21 Типового договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании указанного пункта Типового договора, истцом за периоды 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.11.2022 рассчитан размер пени, который составил 134890 рублей 73 копеек. 

Однако, данный расчет нельзя признать верным. 

Так, с учетом пропуска срока исковой давности по основному обязательству, а также определению иного периода взыскания с 01.08.2018 по 30.06.2020,  суд приходит к выводу, что верным расчетом следует считать следующий:

Расчет неустойки

за период с 13.09.2019 по 05.04.2020

 

Период просрочки

 

 

 

Задолженность

с

по

дней

Ставка

Формула

 

   Неустойка

11077,93

(долг за август 2019 года)

11.09.2019

11.10.2019

30

7,5

11077,93х7,5%х1/130х 30

 

11077,93х7,5%х1/130

191,61

22154,46 

12.10. 2019

Новая задолженность  11077,23 руб. (за сентябрь 2019 года)

 

22154,46

12.10.2019

10.11.2019

29

7,5

   22154,46х7,5%х1/130 х29               

 

 

370,66

33231,69

11.11.2019

Новая задолженность 11077,23 руб. (за октябрь  2019 года)

 

33231,69

11.11.2019

12.12.2019

31

7,5

33231,69х7,5%х1/130х31

 

 

594,34

44220,3

13.12.2019

Новая задолженность 10988,61 руб. (за ноябрь 2019 года)

 

44220,3

13.12..2019

10.01.2020

28

7,5

44230,2х7,5%х1/130х28

 

 

714,49

55208,91

11.01.2020

Новая задолженность 10988,61 руб. (декабрь  2019 года)

 

55208,91

11.01.2020

10.02.2020

30

7,5

55208,91х7,5х1/130х30

 

 

955,54

62634

11.02.2020

Новая задолженность на 7425,09  руб. (за январь 2020 года) 

 

62634

11.02.2020

10.03.2020

28

7,5

62634х7,5%х1/130х28

 

 

1011,78

70059, 09

11.03.2020

Новая задолженность на 7425,09 руб. (за февраль 2020 года)

 

70059, 09

11.03.2020

05.04.2020

25

7,5

70059.09х7,5%х1/130х25

 

 

1010,47

Сумма неустойки: 4848,89 руб. 

 

за период с 01.01.2021 по 31.03.2022

 

Период просрочки

 

 

 

Задолженность      с

по

дней

Ставка

Формула

 

Неустойка

99519,93

12.01.2021

 Долг за период с 01.08.2019 по 30.06.2020 

 

99519,93

12.01.2021

31.03.2022

443

7,5

99519,93х7,5%х1/130х443 

 

25435

Сумма неустойки:  25435 руб.

 

за период с 02.10.2022 по 19.09.2023

 

Период просрочки

 

 

Задолженность

с

по

дней

Ставка

Формула

Неустойка

99519,93

02.10.2022

24.11.2022 

54

7,5

99519,93х7,5%х1/130х54

3100,43

Сумма неустойки:  310,43 руб.

Общая сумма неустойки за период 15.08.2019 по 04.09.2023 составляет 33384 рублей 32 копейки.

 Ответчиком заявлено о снижении суммы неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Степень несоразмерности заявленной ответчиком неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2004 года в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о праве суда снижать размер неустойки в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства независимо от того, является неустойка законной или договорной.

В пунктах 2, 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17 от 14 июля 1997 года "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства и другое. Для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд должен располагать данными, подтверждающими явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. Доказательства, подтверждающие наличие оснований для уменьшения неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен представить ответчик, которым заявлено ходатайство.

С учетом изложенного, уменьшение подлежащей взысканию неустойки является правом суда, и суд при принятии судебного акта руководствуется нормами права и внутренним убеждением, основанном на законе и материалах дела.

В пункте 2 Постановления № 81 от 22 декабря 2011 года «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства, и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Вместе с тем, для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, именно ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Учитывая, что доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательства ответчик не представил, суд не находит оснований для применения  нормы статьи 333 Гражданского кодекса.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части взыскания суммы основного долга в размере 99519 рублей 93 копеек и суммы пени в размере 33 384 рублей 73 копеек. В остальной части исковых требований следует отказать в связи с пропуском срока исковой давности, неверностью определения периода взыскания суммы основного долга без учета перехода собственников помещений многокварирного дома на прямые договоры. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Каменская 56/2"(ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН 

<

***>) сумму основного долга в размере 99519 рублей 93 копеек, суммы неустойки в размере 33384 рублей 32 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины  в размере 2000 рублей.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Каменская 56/2"(ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1260 рублей. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12993 рублей. 

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                              И.В. Нефедченко