Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                              Дело №А21 - 13522/2023

«19»    декабря           2023  года     

 

Резолютивная   часть   решения    объявлена       «12»        ноября         2023 года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «19»        декабря       2023  года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Аксис-Икс» (ИНН 

<

***>)

 

к УФАС по Калининградской области

третьи лица: МБУ «Чистота», ООО «Бюро судебных экспертиз»

о признании незаконным и отмене решения № 039/10/5-795/2023 от 12.10.2023

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по паспорту, директор 

от УФАС – ФИО3, по доверенности, удостоверению

от МБУ – ФИО4, по доверенности, паспорту

от ООО «Бюро судебных экспертиз» - ФИО5, по паспорту, директор

 

ООО «Аксис-Икс» (ИНН 

<

***>) 

<

...> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФАС  по Калининградской области (далее УФАС, Управление) № 039/10/5-795/2023 от 12.10.2023 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года сведений о нем.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объёме.

Управление требования не признало, настаивало на доказанности и обоснованности выводов решения о включении в реестр.

Представители третьего лица считает заявление необоснованным, просили в требованиях отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сторонами раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заказчиком - МБУ «Чистота» на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении Запроса котировок - 19.07.2023года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 232 584,00 рублей.

По результатам подведения итогов Запроса котировок (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.07.2023 №ИЗК1) победителем признано - ООО «Аксис-Икс».

01.08.2023г. между муниципальным бюджетным учреждением «Чистота» городского округа «Город Калининград» и ООО «Аксис-Икс» заключен Контракт (извещение № 0335600001123000126), объектом которого являлась поставка пленки строительной (реестровый номер № 3390635362823000133) (далее - Контракт).

Цена контракта, заключенного с Поставщиком, составила 229 500,00 руб.

19.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с тем, что товар поставленный подрядчиком по своим характеристикам не отвечает техническому заданию, спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

04.10.2023 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО «Аксис-Икс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС по Калининградской области № 039/10/5-795/2023 от 12.10.2023 сведения об ООО «Балтинвесттехно», включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

Суд находит требования Заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом РФ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1)приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2)оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3)взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.       

"01" августа 2023 г. между Поставщиком и Заказчиком был заключен Контракт № 0335600001123000126 на поставку пленки строительной (далее - Товар), в соответствии с которым Поставщик обязался поставить товар, согласно Приложению №1 к Контракту, а Заказчик обязался принять и оплатить поставленный Товар. 

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта. Окончательный срок поставки товара - 15.08.2023г.

Поставщик поставил товар 18.08.2023г. и разместил документ о приемке № 31 от 18.08.2023 г. через Единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС).

В соответствии с п. 2.9 Контракта оплата осуществляется Заказчиком по факту поставки товара по цене единицы товара, установленной в Спецификации (Приложение № 1), на основании выставленного Поставщиком документа о приемке, оформленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика не более чем в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно п.п. 4.1.1, 4.1.3 Контракта Поставщик обязан осуществить поставку товара в соответствии с условиями Контракта, требованиями законодательных и нормативно-правовых актов, установленными действующим законодательством Российской Федерации на поставку товаров такого рода, а также передать Заказчику вместе с товаром сопроводительную документацию на русском языке, оформленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации: счёт-фактуру (при наличии), товарную накладную и/или товарно-транспортную накладную и/или универсальный передаточный документ, подписанные Поставщиком; документы, подтверждающие качество товара, его соответствие требованиям безопасности согласно действующему законодательству РФ, и иные документы, подтверждающие качество товара; иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе. Отсутствие указанных документов (или некоторых из них) является основанием для отказа в приемке товара.

Согласно пункту 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством

18.08.2023 Поставщиком поставлен товар, что подтверждается УПД № 31 от 18.08.2023.

25.08.2023 Заказчиком направлена претензия Поставщику (исх. № 2020 от 25.08.2023) о нарушении сроков поставки товара и об оплате пени за просрочку исполнения обязательств.

25.08.2023 Заказчик направил Поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке № 31 от 18.08.2023 (исх. № 2021 от 25.08.2023), с указанием необходимости предоставить сертификаты соответствия и паспорта качества. Заказчик сообщил, что фактическая толщина пленки не соответствует номинальной, установленной Спецификацией (Приложение № 1 Контракта).

28.08.2023 Поставщик направил ответ на мотивированный отказ от подписания документа о приемке № 31 от 18.08.2023 (исх. № АА-2308-28-08:59 от 28.08.2023). Поставщик пояснил, что строительная пленка не подлежит обязательной сертификации и декларированию. Поставщик указал, что поставленная строительная пленка выполняет свое назначение (строительство временных сооружений, укрытие сыпучих материалов и т.д.).

28.08.2023г. Поставщиком оплачена пеня в полном объеме платежным поручением № 90 от 28.08.2023г.

29.08.2023г. Поставщик направил Заказчику ответ на мотивированный отказ от подписания документа о приемке № 31 от 18.08.2023 (исх. № АА-2308-29-14:36 от 29.08.2023).

05.09.2023 Заказчиком в адрес Поставщика направлено уведомление о времени и месте проведения независимой экспертизы (исх. № 2078 от 05.09.2023).

12.09.2023 Заказчик в адрес Поставщика направил претензию (исх. № 2154) о нарушении исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, с требованием в срок до 18.09.2023 заменить некачественный товар с приложением экспертного заключения (№ 45919 от 07.09.2023).

13.09.2023 Поставщик в адрес Заказчика направил ответ на претензию исх. № АА-2309-13-23:32 с указанием нарушений проведения экспертизы.

17.09.2023 Поставщик в адрес Заказчика направил претензию о нарушении сроков приемке товара исх. № АХ-0917-19/14.

19.09.2023 (исх. № 2209) Заказчик в адрес Поставщика направил ответ на претензию о нарушении сроков приемке товара (исх. № АХ-0917-19/14) проинформировав о том, что нарушение сроков приемки товара Заказчиком не допущено.

19.09.2023 Заказчик в адрес Поставщика направил мотивированный отказ от подписания документа о приемке товара № 31 от 29.08.2023 с приложением экспертного заключения и письма об исправлении технических опечаток (исх.№ 2208 от 19.09.2023).

19.09.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.09.2023 Поставщик в адрес Заказчика направил письмо исх. № АА-2309-19-19:15 с предложением снизить цену Контракта на 10%.

20.09.2023 Поставщик в адрес Заказчика направил претензию исх. № АА-2309-20-19:58 о приеме Искового заявления в Арбитражный суд Калининградской области со всеми приложениями.

26.09.2023 Заказчик уведомил Поставщика о необходимости произвести вывоз товара со склада МБУ «Чистота».

28.09.2023 Поставщик направил письмо (№ АА-2309-28-19:42) с требованием принять товар и выполнить все свои обязательства.

В подтверждение довода о соответствии качества товара, представитель Общества пояснил в суде, что на рулонах пленки имеется наклейка с указанием толщины 200 мкм, указанной производителем, а согласно ТУ 22.21.42-001-4066200-2020, допускается незначительное отклонение параметров пленки от заявленной толщины. 

Судом данный довод отклоняется как несостоятельный.

Согласно спецификации Контракта (Приложение № 1) номинальная толщина плёнки: 0,2 мм. В соответствии с экспертным заключением (№ 45919 от 07.09.2023) средняя арифметическая толщина пленки равна 0,089 мм. Максимальное значение толщины пленки у образца №1 равно 0,099; минимальное значение толщины пленки у образца № 1 равно 0,076. Максимальное значение толщины пленки равно у образца № 2 равно 0,145; минимальное значение толщины пленки у образца № 2 равно 0,078. Документы, подтверждающие соответствие поставленной строительной пленки требованиям технического задания Контракта (Приложение № 1), Поставщиком предоставлены не были.

Более того, сам представитель Общества не отрицал, что проведенные им самостоятельно замеры выявили отклонение толщины пленки от той, которую необходимо было поставить в рамках госконтракта. Однако ввиду затруднений логистики замена пленки в недельный срок по требованию заказчика была невозможна. 

Однако в соответствии с условиями контракта Поставщик принял на себя обязательства выполнить все его условия. По состоянию на момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта товар надлежащего качества поставлен не был, тем самым нарушены условия Контракта.

В соответствии с п. 5.5 Контракта для проверки поставленных Поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

По смыслу положений ст. 33, ч. 1 и ч. 4 ст. 34, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 64, ч. 10 ст. 70, ст. 94, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), а также требований ст.ст. 309, 469, 518, 531 ГК РФ качественные характеристики поставляемого Поставщиком товара должны соответствовать требованиям, установленным Заказчиком в Контракте.

Экспертиза контракта по Закону № 44-ФЗ является важным моментом закупки, она позволяет Заказчику убедиться в том, что его заказ был выполнен без нарушений, а Поставщик поставил качественный товар.

Исключение из данного правила предусмотрено ч.7 ст.95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой при исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены Заказчиком в реестр Контрактов, заключенных Заказчиком.

Приемка поставленного товара, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, является одной из мер, реализуемых после заключения Контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия Заказчика с Поставщиком (п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Приемка поставленного товара (ее порядок, сроки, а также порядок и сроки оформления результатов такой приемки) в части соответствия его количества, объема требованиям, установленным Контрактом, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Контрактом (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Экспертизу поставленного товара по Контракту, заключенному по итогам электронного аукциона, Заказчик вправе проводить своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с этим Законом (ч. 3 и ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). В случае привлечения к экспертизе сторонних экспертов результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации (ч. 5 ст. 94 Закона №. 44-ФЗ).

Во исполнение п.п. 4.3.2, 5.3, 5.4 Контракта Заказчиком был произведен осмотр поставленного товара на соответствие товара по количеству, по наименованию, качеству и целостности информации, указанной в Контракте, и выявлены следующие недостатки:

Согласно Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) - поставленный товар должен иметь следующие характеристики: плёнка для изготовления изделий технического назначения, строительства временных сооружений, защитных укрытий, упаковки и комбинированных плёнок. Материал плёнки: полиэтилен высокого давления. Вид плёнки: полурукав. Ширина плёнки в рулоне: 6000 мм. Номинальная толщина плёнки: 0,2 мм. Минимальная длина отрезка плёнки в рулоне: 50 м. Плёнка не должна иметь трещин, запрессованных складок, разрывов и отверстий. Цвет плёнки: чёрный.

При визуальном осмотре Заказчиком было установлено, что товар поставлен с иными характеристиками, а именно: номинальная толщина плёнки: 0,08 мм.; при передаче сопроводительных документов отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность товара.

Для проверки качества поставленного товара, Заказчик заключил с ООО «Бюро судебных экспертиз» договор на оказание услуг по проведению внешней экспертизы исполнения Контракта №0335600001123000126 на поставку пленки строительной № 39-ком от 04.09.2023 г.

Перед началом проверки товара, эксперт или экспертная организация обязаны уведомить Заказчика и Поставщика, что вправе проводить экспертизу, в том числе об отсутствии конфликта интересов. Данный вывод следует из ч. 3 ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Соответственно, Поставщик имеет право присутствовать при проведении внешней экспертизы.

«05» сентября 2023 г. ООО «Бюро судебных экспертиз» направило в адрес Заказчика и Поставщика Уведомление о допустимости своего участия в проведении внешней экспертизы результатов выполнения условий Контракта.

Заказчик, также со своей стороны, направил Поставщику Уведомлением от 05.09.2023г. исх.№2078 о дате и времени проведения внешней экспертизы поставленного товара.

«07» сентября 2023 г. на хорошо освещенном складе Заказчика экспертом ООО «Бюро судебных экспертиз» ФИО5 в присутствии работников Заказчика и генерального директора Общества ФИО2 была проведена экспертиза поставленного товара.

Экспертом ООО «Бюро судебных экспертиз» ФИО5 для проведения внешней экспертизы товара, была вскрыта упаковка товара и произведено измерение толщины пленки по длине рулона.

По результатам внешней экспертизы Заказчику было выдано Экспертное заключение № 45919 от 07.09.2023г. с выводами о несоответствии поставленного товара условиям Контракта.

Аналогичные пояснения дал в судебном заседании представитель ООО «Бюро судебных экспертиз» ФИО6, подтвердив, что пленка отличалась от заявленных характеристик не только по толщине, но и по целостности (пленка не с цельного отреза, а стыкованная по шву из нескольких частей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

В связи с выявленными недостатками, Заказчик направлял Поставщику мотивированный отказ (исх. № 2021 от 25.08.2023 г.) от подписания документа о приемке товара № 31 от 18.08.2023 г., претензию о нарушении исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (исх. № 2154 от 12.09.2023 г.), с требованием поставить товар, соответствующий условиям Контракта, т.е. заменить товар характеристики, которого не соответствуют условиям Контракта, а также направил письмо (исх. № 2209 от 19.09.2023 г.) с разъяснениями о причине отказа в приемке товара и о сроках подписания документа о приемке товара.

Истец со своей стороны направил Заказчику претензию о нарушении сроков приемки товара (исх. № АХ-0917-19/14) от 17.09.2023 г.).

Таким образом, Истцом вообще не рассматривался вопрос о замене товара, не соответствующего условиям Контракта, на товар надлежащего качества. В письмах, направленных в адрес Заказчика, Истец требовал принять товар, произвести оплату, и даже предлагал снизить цену за товар на 10 %.

Но, в связи с тем, Истец не произвел замену товара, 19 сентября 2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и разместил отказ через ЕИС. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 104 Закона № 44-ФЗ Заказчик направил в УФАС по Калининградской области информацию о ненадлежащем исполнении Контракта и включении Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (обращение Заказчика от 04.10.2023 г. вх. № 7615/23).

Таким образом, с даты размещения мотивированного отказа от приемки товара (25.08.2023 г.) и до вступлением решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в законную силу (29.09.2023 г.) у Истца было достаточно времени для начала процедуры замены товара.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ определено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подавая заявку на участие в Запросе котировок, ООО «Аксис-икс» выразило согласие на поставку пленки строительной (реестровый номер № 3390635362823000133) на условиях, предусмотренных извещением о проведении Запроса котировок, при этом условия Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем, потенциальным участникам до подачи заявки на участие в Запросе котировок предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что ООО «Аксис-Икс» ознакомлено со всеми условиями, связанными с поставкой товара по Контракту, получило полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки поставки товара, принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний.

Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом, признанным победителем закупки, и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 №305-КГ15-9489, недобросовестность может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Оценка возможности исполнения Контракта, наличия товара, его своевременной поставки, проверка качества товара, его соответствие условиям контракта является исключительной прерогативой Общества как коммерческой организации, на свой риск осуществляющей предпринимательскую деятельность, и являющейся профессиональным участником государственных и муниципальных закупок.

При рассмотрении вопроса о соразмерности включения сведений об Общества в реестр недобросовестных поставщиков подлежат учёту такие действия (бездействие) подрядчика, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, то есть когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества или государства; существенность вреда может определяться его размером, характером, особой для Заказчика ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Представленные материалы не подтверждают неисполнение Обществом Контракта по не зависящим от него причинам, в том числе до наступления событий, по мнению Общества являющихся препятствием к исполнению Контракта в течение длительного срока, существенно превышающего как срок исполнения, так и срок действия Контракта.

Доказательств невозможности исполнения Контракта, наличия объективных препятствий к исполнению, в том числе повлиявших на внутреннюю деятельность Общества, материалы дела не содержат.

Более того, поведение Подрядчика свидетельствует о том, что намерений исполнить контракт путем замены товара не входило в его планы, о чем свидетельствует поданный ООО «Аксис-Икс» 19.09.2023г.  в арбитражный суд иск к заказчику об обязании осуществить приемку товара и возместить просрочку исполнения обязательств

С даты заключения Контракта до даты его расторжения в полном, или в большем, наиболее удовлетворяющем потребность Заказчика объёме, Контракт не исполнен.

Невыполнение Контракта не может быть признано несущественным, не влекущим за собой затруднение в реализации муниципальной функции и удовлетворению публичного интереса. Как пояснил представитель МУП «Чистота» пленка заявленной толщины не может быть заменена на меньшую плотность, поскольку используется для укрытия особо сильного химического реагента – соли. 

В рассматриваемом случае включение в реестр недобросовестных поставщиков отвечает, по мнению суда, принципам соразмерности и справедливости за ненадлежащее исполнение муниципального контракта.

Включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности Общества.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Аксис-Икс» отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

                                                       Залужная Ю.Д.

 

                          (подпись, фамилия)