АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-10991/2022

г. Краснодар

13 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Алексеева Р.А.  и   Трифоновой  Л.А., при участии в судебном заседании от истца  – муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1  (доверенность от 10.01.2023), в отсутствие ответчика  − общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Каскад"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А32-10991/2022, установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд к ООО «Управляющая компания "Каскад"» (далее – компания) с иском о взыскании 175 110 рублей 60 копеек задолженности за оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 20.12.2019 (далее – ТКО).

Решением суда от 24.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2022, в иске отказано. Суды исходили из того, что в отношении нежилых помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО возложена на их собственников, которые должны заключить прямые договоры с региональным оператором.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск. Заявитель ссылается на то, что условиями договора предусмотрено определение платы за услугу по обращению с ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров для накопления ТКО. Нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), к нежилым помещениям неприменимы. Апелляционный суд не подключил представителя предприятия к участию в судебном заседании посредством онлайн-связи, несмотря на то, что удовлетворил его ходатайство. 

В отзыве на кассационную жалобу компания просит оставить судебные акты без изменения, а жалобу – без удовлетворения.  

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, предприятие на основании договора от 16.05.2019 № 944 (далее – договор) оказывает компании услуги вывозу ТКО и уборке прилегающей территории в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении компании. Договор распространяет действие на отношения сторон, возникшие  с 01.01.2019, и действует по 31.12.2019. 

Объем вывозимого исполнителем ТКО, установленный договором, может быть изменен по согласованию между сторонами в случае превышения потребителем нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае, утвержденных в установленном порядке (пункт 1.2 договора).

Размер оплаты услуги исполнителя определяется в соответствии с тарифами на вывоз ТКО, оплата производится не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (пункты 4.1 и 4.3 договора).

Истец, ссылаясь на то, что с 01.01.2019 по 20.12.2019 оказал ответчику услуги по вывозу ТКО на сумму 3 620 тыс. рублей, которые оплачены ответчиком частично, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 175 110 рублей 60 копеек задолженности.

Ответчик, возражая против иска, указал на то, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО; у собственников нежилых помещений отсутствуют собственные контейнеры, поэтому расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома должен производиться  по формуле 9 (5) приложения № 2 к Правилам № 354; задолженность за услуги по вывозу ТКО у ответчика перед истцом отсутствует, а имеется переплата; на управляющую компанию не может быть возложена обязанность по оплате услуг, оказываемых в отношении нежилых помещений в многоквартирном доме. 

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, сославшись на статьи 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правила № 354, Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, пришли к следующим выводам: в отношении нежилых помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО возложена на их собственников, которые должны заключить прямые договоры с региональным оператором; представленный истцом расчет объема и стоимости услуг выполнен без учета того, что в  многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, расположены 140 нежилых помещений; задолженность за услуги по вывозу ТКО, оказанные истцом в спорный период, у ответчика отсутствует. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО). Согласно пункту 8 (4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил обращения с ТКО).

Пунктом 8.15 Правил обращения с ТКО установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Согласно пункту 148 (1) Правил № 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан предоставлять управляющей организации, товариществу или кооперативу многоквартирного дома, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребленной за расчетный период по указанному договору, в течение 3 рабочих дней со дня получения от них запроса.

Управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положения абзацев третьего – пятого названного пункта не распространяются на лиц, являющихся собственниками площадей, отведенных в многоквартирном доме под машино-места.

В данном случае законодателем однозначно определено, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором.

При этом пунктом 148 (29) Правил № 364 предусмотрено, что коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не предоставляется на общедомовые нужды.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами № 505.

В указанных целях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505).

Как указано в пункте 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которой акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению.

В связи с отсутствием у собственников нежилых помещений собственных контейнеров расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148 (38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9 (5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной – количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Вместе с тем при раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре, размер платы за данную коммунальную услугу в нежилом помещении в многоквартирном доме определяется в соответствии с формулой 9 (6) приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из объема вывезенных контейнеров.

Таким образом, нахождение нежилого помещения в многоквартирном доме не исключает право собственника нежилого помещения на выбор способа расчета коммерческого учета ТКО. При этом размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в многоквартирном доме может определяться на основании объема вывезенных контейнеров при наличии у потребителя собственного установленного в местах их накопления контейнера, позволяющего на основании Правил № 505 осуществлять коммерческий учет объема и (или) массы ТКО.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 27.09.2021 № АКПИ21-550, отказывая в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесур» о признании недействующей формулы 9 (5) приложения № 2 к Правилам № 354, указал, что оспариваемые положения нормативного правового акта, определяющие порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома, являются ясными и определенными; расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО устанавливается равным календарному месяцу.

Приведенная формула расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома обязательна для применения региональным оператором и потребителями его услуг.

Поскольку представленный истцом расчет произведен без учета указанных норм права, наличие у ответчика задолженности за оказанные истцом в спорный период услуги не доказано, суды обоснованно отказали в удовлетворении иска. 

Судебные акты содержит оценку доказательств и доводов лиц, участвующих в рассмотрении спора, в обоснование их требований и возражений, раскрытых в ходе судебного разбирательства. 

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Довод о нарушении норм процессуального права, выразившийся в необеспечении апелляционным судом доступа представителя истца к судебному заседанию путем использования системы веб-конференции, подлежит отклонению судом округа, как противоречащий материалам дела.

Судебное заседание, назначенное 23.12.2022, должно было проводиться апелляционным судом  с участием представителя предприятия ФИО1 путем использования системы веб-конференции.

Согласно протоколу судебного заседания от 23.12.2022 апелляционный суд установил отсутствие технических неполадок (средства связи суда воспроизводиливидео- и аудиосигнал), однако в назначенное время представитель истца не подключился к каналу связи, что свидетельствует о ее неявке.

Апелляционной суд создал ссылку для подключения представителя истца к судебному заседанию, таким образом, представителю предприятия обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая в полной мере не реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А32-10991/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

                                         О.В. Бабаева

 

Судьи

                                           Р.А. Алексеев

Л.А. Трифонова