АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1898/2025

29 июля 2025 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев исковое заявление

Администрации Нижнегорского района Республики Крым,

к ответчику – ФИО1,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился,

от ответчика  – не явился,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнегорского района Республики Крым обратилась с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд взыскать задолженность по пене в размере 54,21 рублей; расторгнуть договор аренды земельного участка от 09.03.2022 №22а/08-2022, заключенный между Администрацией Нижнегорского района Республики Крым и ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.02.2025 суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.04.2025 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание 15.07.2025 не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, своевременно.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

09.03.2022 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее- МИЗО) и ФИО1, проживающим в г.Шахты, Ростовской области, ул.Советская, д.233, кв.30, заключен договор №22а/08-2022 аренды земельного участка с кадастровым номером 90:08:170601:670, площадью 17254 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, Садовое сельское поселение, за границами населенных пунктов (категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование), сроком на 49 лет, в соответствии с приказом МИЗО от 22.10.2021г. №6571 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» и от 23.11.2021г. №7201 «О внесении изменений в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 22.10.2021г. №6571, протокола аукциона от 31.01.2022г. №3-281021 /8466482/02».

На основании приказа МИЗО от 07.07.2023г. №4888 «О безвозмездной передаче земельных участков из собственности Республики Крым в собственность муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым» и акта приема-передачи земельного участка от 21.08.2023г., вышеуказанный земельный участок был передан в муниципальную собственность муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым.

Администрация Нижнегорского района Республики Крым (далее- администрация района) направила в адрес ответчика дополнительное соглашение (исх.№10-12-1218 от 17.11.2023) к договору аренды земельного участка №22а/08-2022 от 09.03.2022 (далее- договор аренды), что подтверждается почтовой квитанцией от 21.11.2023 №05771. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №29710087057716 -28.12.2023 срок хранения письма истек.

Администрацией района 26.01.2024 повторно направлено дополнительное соглашение к договору аренды (исх.№10-12-45 от 25.01.2024), которое получено ФИО1 01.02.2024, согласно почтовому уведомлению №29710090044673 ог 26.01.2024.(почтовая квитанция №04467, отчет об отслеживании от 26.01.2025).

В соответствии с п.4.1 договора аренды размер ежегодной арендной платы за земельный участок в 2022 году составляет 1697,80 руб. (141,48 руб. в месяц) и вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за декабрь- не позднее 20 декабря текущего финансового года.

На основании п.4.10 договора аренды в случае, если индекс инфляции, предусмотренный федеральным законом о бюджете РФ на очередной финансовый год, составляет больше единицы, то размер арендной платы ежегодно увеличивается в одностороннем порядке арендодателем на соответствующий коэффициент инфляций, который применяется по состоянию на начало очередного финансового года.

О соответствующем коэффициенте инфляции на очередной финансовый год арендодатель уведомляет арендатора не позднее 20 дней со дня вступления в силу акта, устанавливающего уровень инфляции на очередной финансовый год, путем опубликования соответствующей информации на официальном сайте арендодателя.

С 1 января 2023 года арендная плата по договорам аренды земельных участков подлежала индексации на коэффициент инфляции - 1,055, что соответствует размеру уровня инфляции, утверждённому ст.1 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

С учетом индексации размер арендной платы в 2023 году составлял 1791,18 руб. в год и 149,27 руб. в месяц соответственно. (1697,80 х 1,055 =1791,18 руб.).

С 1 января 2024 года арендная плата по договорам аренды земельных участков подлежала индексации на коэффициент инфляции - 1,045, что соответствует  размеру уровня инфляции, утверждённому            статьей 1 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024          год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

С учетом индексации размер арендной платы в 2024 году составляет 1871.78           руб. в год и 155,98 руб. в месяц соответственно. (1697,80 х 1,045 =1871,78 руб.).

С 1 января 2025 года арендная плата по договорам аренды земельных участков подлежала индексации на коэффициент инфляции - 1,045, что соответствует размеру  уровня инфляции, утверждённому            статьей 1 Федерального закона от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025          год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

С учетом индексации размер арендной платы в 2025 году составляет 1871.78           руб. в год и 155,98 руб. в месяц соответственно. (1697,80 х 1,045 =1871,78 руб.).

В соответствии с п.7.2 договора аренды в случае нарушения сроков арендной платы арендатор уплачивает пеню из расчета 0,1 % от просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки оплаты.

По состоянию на 28.01.2025 задолженность по пене составила 54,21 руб.

В соответствии с п.6.3 договора аренды, договор аренды может быть досрочно прекращен (расторгнут) по инициативе арендодателя в судебном порядке, в случае, когда арендатор не использует земельный участок в соответствии с целью, для достижения которой он был предоставлен, а также не соблюдает условия, предусмотренные разделом 2 и п.5.4 настоящего договора (соблюдать меры пожарной безопасности, в том числе по уборке стерни, пожнивших остатков, уборки сухой травянистой растительности).

04.06.2024 отделом муниципального контроля администрации района проведено выездное обследование объекта земельных отношений: земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, р-н Нижнегорский, с/п Садовое, за границами населенных пунктов, с кадастровым номером: 90:08:170601:670 и составлен акт №23 от 04.06.2023 и протокол осмотра от 03.06.2023.

По результатам обследования установлено, что земельный участок фактически не обработан, следы каких либо агротехнических мероприятий отсутствуют, никакие сельскохозяйственные культуры на земельном участке не произрастают. По всей территории обследованный земельный участок зарос высокой крупностебельной сорной травой, многолетними и малолетними сорными растениями смешанного видового состава, по морфологическим признакам схожими с такими растениями, как овес пустой, пастушья сумка обыкновенная, гулявник высокий, колосняк ветвистый (острец), свинорой пальчатый, метлица обыкновенная, пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, вьюнок полевой (березка), щирица, лебеда татарская и другие. Отнесение данных растений к сорным определено Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Так же, на указанном земельном участке были выявлены поросли многолетних древесно-кустарниковых растений, что свидетельствует о длительном периоде неиспользования земельного участка, в том числе в соответствии с видом разрешенного использования и по целевому назначению. Землепользователем вышеуказанного земельного участка не проводятся какие-либо обязательные мероприятия по защите почв от зарастания сорной растительностью и охраны земель от негативного воздействия.

В момент осмотра, на земельном участке сельскохозяйственная техника, люди (рабочие), выпасаемые сельскохозяйственные животные - отсутствовали, какие-либо сельскохозяйственные работы не ведутся, следов выпаса животных, либо сенокошения - не выявлено.

На основании проведенного обследования и выявленных нарушений ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 05.06.2024 №53 и предложено провести на вышеуказанном земельном участке комплекс агротехнических и организационно- хозяйственных мероприятий, направленных на устранение признаков нарушений обязательных требований, выразившихся в зарастании земельного участка высокой крупностебельной сорной травой смешанного видового состава, а также порослью многолетней древесно-кустарниковой растительности.

Также, 15.01.2025 отделом муниципального контроля администрации района проведено повторное выездное обследование земельного участка и составлен акт №2 от 15.01.2025. Протокол осмотра от 15.01.2025 подтверждает, что все вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены. 16.01.2025 ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 15.01.2025 №2 (почтовая квитанция от 16.01.2025 №03624 на почтовое отправление №29710003036245).

В соответствии с п.6.2 договора аренды от 09.03.2022 №22а/08-2022 (далее- договор аренды) земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, с/п Садовое, за границами населенных пунктов, с кадастровым номером: 90:08:170601:670, договор аренды может быть досрочно прекращен (расторгнут) по инициативе арендодателя в судебном порядке, в случае, когда арендатор не использует земельный участок в соответствии с целью, для достижения которой он был предоставлен, а также не соблюдает условия, предусмотренные разделом 2 и п.5.4 данного договора (соблюдать меры пожарной безопасности, в том числе по уборке стерни, пожнивших остатков, уборки сухой травянистой растительности).

В связи с использованием ответчиком имущества с существенным нарушением условий договора аренды, истец, руководствуясь положениями п. 3 ст. 619 ГК РФ, п. 2 ст. 452 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», 04.12.2024 направил ответчику письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а также предложение от 02.12.224 №10-19-915 расторгнуть договор в случае неисполнения этой обязанности в срок до 01.01.2025 (почтовое отправление №29710001057327 от 04.12.2024, почтовая квитанция №05732 от 04.12.2024, отчет об отслеживании почтового отправлении). Заявление о желании расторгнуть договор аренды от ФИО1 в адрес администрации не поступало.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, изучив позиции истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 № 1155-р «О передаче функции по администрированию арендной платы» функций по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, переданы органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Администрация Нижнегорского  района Республики Крым (далее - Администрация) осуществляет указанные функции.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация Нижнегорского  района Республики Крым  является надлежащим истцом по данному делу.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Судом установлено, что заключенный между сторонами договор аренды земельного участка №22а/08-2022 от 09.03.2022 недействительным судом не признавался и не расторгался в судебном порядке, ввиду чего он является обязательным для исполнения сторонами.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно (часть 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (ст. 614 ГК РФ, ч. 4 ст. 22 ЗК РФ).

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Во время судебного разбирательства Администрацией заявило ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания с ФИО1 задолженности по пене в связи с погашением.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая предоставлена ему в силу прямого указания, данного в законе. Законодателем предусмотрено право истца на отказ от ранее поданного искового заявления, что определено нормами, изложенными в части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд установил, что отказ от искового заявления в рамках данного дела не нарушает прав других лиц, следовательно, отсутствуют препятствия для его непринятия.

Кроме того, судом проверены полномочия лица, подписавшего поданное заявление, в частности, ФИО2, которая является представителем истца – Администрации Нижнегорского района Республики Крым, согласно доверенности №10-19-5 от 15.01.2025, в которой оговорено право полного или частичного отказа от исковых требований, копия которой приобщена к материалам дела.

Таким образом, суд считает необходимым принять отказ Администрации Нижнегорского района Республики Крым от искового заявления ФИО1 в части взыскания задолженности по пене в размере 54,21 рублей, производство по делу в указанной части искового заявления прекратить.

С учётом принятого отказа от части исковых требований в рамках настоящего спора, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка от 09.03.2022 №22а/08-2022, заключенный между Администрацией Нижнегорского района Республики Крым и ФИО1.

Относительно требований истца о расторжении договора аренды земельного участка от 09.03.2022 №22а/08-2022, заключенного между Администрацией Нижнегорского района Республики Крым и ФИО1, суд отмечает следующее.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 ГК РФ. В силу указанной статьи по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Обращаясь в суд с иском, Администрация указывает на существенное нарушение ответчиком условий договора аренды, выразившееся в неосвоеннии земельного участка с момента передачи, а также отсутствие доказательств существования объективных причин, которые бы исключили возможность использования земельного участка по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 46 ЗК РФ, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 кодекса.

Одним из таких оснований, указанных в п. п. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, является ненадлежащее использование земельного участка, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка от 09.03.2022 заключен на 49 лет, а земельный участок предоставлялся для сельскохозяйственного использования.

Согласно ст. 430 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Заключая договор, муниципальное образование рассчитывало на использование земельного участка в связи с его назначением.

Исходя из добросовестности и разумного подхода участников правоотношений, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора аренды орган власти не предполагал отсутствие сельскохозяйственной деятельности в течение длительного времени.

Доказательств освоения земельного участка в материалы дела ответчиком не представлено.

Кроме того, как указывалось судом раннее, 04.06.2024 отделом муниципального контроля администрации района проведено выездное обследование объекта земельных отношений: земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, р-н Нижнегорский, с/п Садовое, за границами населенных пунктов, с кадастровым номером: 90:08:170601:670 и составлен акт №23 от 04.06.2023 и протокол осмотра от 03.06.2023.

По результатам обследования установлено, что земельный участок фактически не обработан, следы каких-либо агротехнических мероприятий отсутствуют, никакие сельскохозяйственные культуры на земельном участке не произрастают. По всей территории обследованный земельный участок зарос высокой крупностебельной сорной травой, многолетними и малолетними сорными растениями смешанного видового состава, по морфологическим признакам схожими с такими растениями, как овес пустой, пастушья сумка обыкновенная, гулявник высокий, колосняк ветвистый (острец), свинорой пальчатый, метлица обыкновенная, пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, вьюнок полевой (березка), щирица, лебеда татарская и другие. Отнесение данных растений к сорным определено Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Так же, на указанном земельном участке были выявлены поросли многолетних древесно-кустарниковых растений, что свидетельствует о длительном периоде неиспользования земельного участка, в том числе в соответствии с видом разрешенного использования и по целевому назначению. Землепользователем вышеуказанного земельного участка не проводятся какие-либо обязательные мероприятия по защите почв от зарастания сорной растительностью и охраны земель от негативного воздействия.

В момент осмотра, на земельном участке сельскохозяйственная техника, люди (рабочие), выпасаемые сельскохозяйственные животные - отсутствовали, какие-либо сельскохозяйственные работы не ведутся, следов выпаса животных, либо сенокошения - не выявлено.

На основании проведенного обследования и выявленных нарушений ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 05.06.2024 №53 и предложено провести на вышеуказанном земельном участке комплекс агротехнических и организационно- хозяйственных мероприятий, направленных на устранение признаков нарушений обязательных требований, выразившихся в зарастании земельного участка высокой крупностебельной сорной травой смешанного видового состава, а также порослью многолетней древесно-кустарниковой растительности.

Также, 15.01.2025 отделом муниципального контроля администрации района проведено повторное выездное обследование земельного участка и составлен акт №2 от 15.01.2025. Протокол осмотра от 15.01.2025 подтверждает, что все вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены. 16.01.2025 ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 15.01.2025 №2 (почтовая квитанция от 16.01.2025 №03624 на почтовое отправление №29710003036245).

Суд отмечает, что ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие сельскохозяйственную деятельность или принятие мер по своевременному освоению земельного участка.

Ответчик на протяжении более 3 лет с момента заключения договора аренды, а также передачи земельного участка не освоил земельный участок.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору (по строительству объекта) представляет собой меру ответственности, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных и адекватных действий для освоения земельного участка.

Никаких доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности освоения земельного участка, ответчиком не представлено.

Следовательно, ответчик мог и должен был оценить реальную возможность выполнения условий договора в соответствующие сроки с учетом того, что разработка проектной документации входит в срок освоения земельного участка, при этом, располагая сведениями о подлежащем возведению объекте, ответчик не мог заблуждаться в вопросе об объеме и сроках разработки проектной документации, который подлежал учету при формировании условий договора о сроках строительства.

Неиспользование земельного участка муниципальной формы собственности в течение длительного периода времени противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель. При этом, в указанный период объективных причин, препятствовавших совершению действий по использованию земельного участка по назначению в течение столь продолжительного периода, не имелось.

Расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для застройки земельного участка.

В таком случае расторжение договора преследует цель возвращения публичному собственнику земель, которые находятся в результате бездействия арендаторов в запустении.

Государственные органы, органы местного самоуправления, распоряжаясь публичной (коммунальной) собственностью, в том числе передавая в аренду земельные участки, преследуют не только цель пополнения бюджета, но и преследуют публичные интересы в долгосрочной перспективе.

Данные правовые подходы отражены в судебных актах по делам: № А84-2688/2017, № А84-1062/2017.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о расторжении договора подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь 4 частью 1 статьи 150, статьями 49, 110, 169 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Принять отказ Администрации Нижнегорского района Республики Крым от искового заявления в части требований о взыскании с ФИО1 задолженности по пене в размере 54,21 рублей.

2. Производство по делу № А83-1898/2025 в части требований о взыскании с ФИО1 задолженности по пене в размере 54,21 рублей - прекратить.

3. Исковое заявление - удовлетворить.

4. Расторгнуть Договор аренды земельного участка от 09.03.2022 №22а/08-2022, заключенный между Администрацией Нижнегорского района Республики Крым и ФИО1.

5. Взыскать с ФИО1 в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья                                                                                                                 Е.А. Евдокимова