АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17991/2024

г. Иркутск

20 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 января 2025 года. 

Решение  в полном объеме изготовлено 20 января 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сато» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664047, иркутская область, 

<

...>) 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>) 

о признании незаконным распоряжения от 31.07.2024 № 504-02-1291/24,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность  от 05.08.2024, диплом; 

от ответчика: ФИО2, диплом, доверенность №70-2402/24 от 15.08.2024, свидетельство  о заключении брака;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сато» (далее – заявитель, ООО «Сато», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее – ответчик, Комитет, КУМИ г. Иркутска) от 31.07.2024 № 504-02-1291/24 «Об отмене распоряжения заместителя мера – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 27.04.2024 № 504-02-740/24». 

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему, просил признать распоряжение от 31.07.2024 № 504-02-1291/24 незаконным; пояснил, что процедура принятия оспариваемого распоряжения не оспаривается. 

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях от 03.10.2024, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Сато» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В соответствии с распоряжением заместителя мера – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 27.04.2024 № 504-02-740/24 ООО «Сато» выдано разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:9267, площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-н, ул. Якоби, в целях размещения спортивных и детских площадок. Срок использования части земельного участка – 5 лет.

Распоряжением заместителя мера – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 31.07.2024 № 504-02-1291/24 на основании акта осмотра от 26.07.2024 № 64 ранее выданное распоряжение от 27.04.2024 № 504-02-740/24 отменено, обществу предписано в течение 30 дней освободить территорию и обеспечить демонтаж объектов с места их размещения.

Полагая, что распоряжение от 31.07.2024 № 504-02-1291/24 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Сато» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса. 

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

Согласно утвержденному перечню на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в том числе, допустимо размещение сезонных аттракционов, палаток и лотков, размещаемых в целях организации ярмарок, на которых в том числе осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, за исключением расположенных на землях лесного фонда указанных аттракционов, палаток и лотков (пункт 24) и спортивных и детских площадок (пункт 26).

Пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» постановлением Правительства Иркутской области от 04.06.2015 № 271-пп утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области (далее – Положение № 271-пп).

Согласно Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, к указанным объектам отнесены в том числе: сезонные аттракционы палатки и лотки, размещаемые в целях организации ярмарок, на которых в том числе осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, за исключением расположенных на землях лесного фонда указанных аттракционов, палаток и лотков (пункт 24), спортивные и  детские площадки (пункт 26).

Согласно подпункту 3 пункта 60 Положения № 271-пп действие разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов прекращается досрочно, в том числе, со дня принятия решения уполномоченного органа о прекращении действия разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов в случае использования земель или земельного участка, в отношении которых выдано такое разрешение, не в соответствии с целями, указанными в разрешении.

Использование земель или земельного участка, в отношении которых (которого) выдано разрешение на использование земель или земельного участка для размещения объектов, может осуществляться исключительно в целях, указанных в таком разрешении

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением № 271-пп распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 27.04.2024 № 504-02-740/24 ООО «Сато» выдано разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:9267, площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-н, ул. Якоби (далее – земельный участок), в целях размещения спортивных и детских площадок.

Согласно пункту 7 распоряжения от 27.04.2024 № 504-02-740/24 в случае несоблюдения обязательств, указанных в пункте 6 распоряжения Комитет вправе принять решение о досрочном прекращении действия настоящего распоряжения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 6 распоряжения от 27.04.2024 № 504-02-740/24 одной из обязанностей общества является использование земельного участка в соответствии с целями, указанными в пункте 1 распоряжения (размещение спортивных и детских площадок).

В силу пункта 62 Положения № 271-пп факт использования земель или земельного участка, в отношении которых (которого) выдано такое разрешение, не в соответствии с целями, указанными в разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объектов, подтверждается актом осмотра земель или земельного участка, в отношении которых (которого) выдано такое разрешение, составленным уполномоченным органом (далее - акт осмотра).

Комитет, действуя в рамках  положений подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, п. 2 ст. 39.33, п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, а также постановления Правительства РФ от 03.12.20214 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», постановления Правительства Иркутской области от 04.06.2015 года № 271-пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области» (далее - Положение), а также административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории городского округа муниципального образования город Иркутск», утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 30.12.2015 года № 031-06-1295/5, произвел осмотр территории Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-н, ул. Якоби, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000026:9267 размещены: аттракцион в виде надувного батута с водным резервуаром и горками, раскладными пластиковыми креслами (шезлонги), зонты для защиты от солнечных лучей, строения для хранения инвентаря, вывески «Касса» и «Якоби Аквапарк». Земельный участок покрыт искусственным газоном. Результаты осмотра зафиксированы в акте от 19.06.2024 № 53.

На основании указанного, Комитетом сделан вывод о нецелевом использовании предоставленного земельного участка, в связи, с чем в адрес ООО «Сато» направлено предупреждение от 20.06.2024 № 505-70-1818/24, согласно которому обществу в срок до 26.07.2024 необходимо устранить имеющиеся нарушения нецелевого использования земельного участка, в добровольном порядке демонтировать аттракцион в виде надувного батута с водным резервуаром и горками, раскладные пластиковые кресла (шезлонги) строение с вывесками «Касса», «Якоби Аквапарк», зонты для защиты от солнечных лучей, строение, предназначенное для хранения инвентаря.

Комитет 26.07.2024 повторно произвел осмотр спорного земельного участка, установил  неустранение нарушений, что отражено в акте №64.

Распоряжением заместителем мера – председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска принято от 31.07.2024 № 504-02-1291/24 на основании акта осмотра  от 26.07.2024 №64, руководствуясь п. п. 3 п. 60 Положением №271-пп, распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 27.04.2024 № 504-02-740/24  о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:9267, площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-н, ул. Якоби в целях размещения спортивных и детских площадок, отменено полностью. ООО «Сато» предписано в течение 30 дней освободить территорию и обеспечить демонтаж объектов с места их размещения.

Оспаривая распоряжение от 31.07.2024 № 504-02-1291/24, заявитель указал, что установленный на земельном участке надувной батут с водным резервуаром и детский надувной бассейн являются детским надувным игровым оборудованием, что в совокупности образует детский игровой комплекс и относится к оборудованию детской игровой площадки. Соответственно, на земельном участке обустроена детская игровая площадка.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что спорный земельный участок предоставлен ООО «Сато» в целях  размещения спортивных  и детских площадок.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок № 042/2017» (далее – ТP ЕАЭС 042/2017).

В соответствии с пунктом 2 и подпунктом «в» пункта 4 ТP ЕАЭС 042/2017 настоящий технический регламент распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) и размещенные на открытых территориях или в закрытых помещениях, по перечню согласно приложению № 1 и не распространяется на аттракционы, на которые распространяется действие ТР ЕАЭС 038/2016.

В пункте 6 ТP ЕАЭС 042/2017 установлено, что для целей применения данного технического регламента используются понятия, предусмотренные Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014), а также понятия, которые означают следующее: «детская игровая площадка» – специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «детский городок (игровой комплекс)» –  многофункциональное оборудование для детской игровой площадки, состоящее из нескольких конструкций; «оборудование» – оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам; «паспорт» – эксплуатационный документ, определяющий правила эксплуатации оборудования и отражающий сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) оборудования, гарантии и сведения о его эксплуатации в течение назначенного срока службы; «тип оборудования и (или) покрытия» – изделия, имеющие несущественные отличия и произведенные с применением типовой технической документации и типовых технологических процессов; «эксплуатант» – юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

Согласно приложению № 1 к ТP ЕАЭС 042/2017 требования данного регламента распространяются на следующие виды и типы оборудования для детских игровых площадок: 

1. Горка детской игровой площадки (оборудование для детской игровой площадки с наклонной поверхностью скольжения, по которой ребенок спускается вниз под действием силы тяжести): отдельно стоящая горка, пристраиваемая горка, горка-волна (волнообразная горка), горка «на склоне» (горка на склоне холма, насыпи, берега), спиральная горка, криволинейная горка, тоннельная горка, комбинированная тоннельная горка, горка с несколькими трассами.

2. Качели детской игровой площадки (оборудование для детской игровой площадки, приводимое в движение ребенком, масса которого располагается ниже шарнира, относительно которого осуществляется качание): качели с одной осью вращения, качели с несколькими осями вращения, качели с одной точкой подвеса, качели коллективные. 

3. Качалка детской игровой площадки (оборудование для детской игровой площадки, которое приводится в движение ребенком (детьми) и на котором осуществляется колебательное движение в различных плоскостях): качалка-балансир, качалка с одной опорой, качалка с одной опорой, обеспечивающая при качании движение ребенка (детей) в нескольких плоскостях, качалка с несколькими опорами, обеспечивающая при качании движение ребенка (детей) преимущественно в одной плоскости, качалка с несколькими опорами, обеспечивающая при качании движение ребенка (детей) в нескольких плоскостях, шатунная качалка, качалка с одной осью качания, расположенной на высоте, качалка с вращением вокруг центральной оси. 

4. Карусель детской игровой площадки (оборудование для детской игровой площадки с одним посадочным местом или более, вращающееся вокруг вертикальной оси, с углом наклона от вертикали не более 5°): вращающиеся кресла, вращающаяся платформа, вращающийся гриб, планирование в воздухе, движение по круговой колее, большой вращающийся диск. 

5. Канатная дорога детской игровой площадки (оборудование для детской игровой площадки, на котором ребенок катается под действием силы тяжести): канатная дорога: с подвесной рукояткой с сиденьем. 

6. Детский городок (игровой комплекс), игровое оборудование, оборудование и элементы детских городков (игровых комплексов) (оборудование для детской игровой площадки, предназначенное для игры, физического развития, воспитания ловкости и смелости детей): детский городок (игровой комплекс). Оборудование и элементы детских городков (игровых комплексов): башня, рукоход, стенка шведская, стенка для лазания, тоннель, мостик, трап, лестница, спираль, шест, гибкие элементы для лазания (лестница, сеть, паутина), игровое оборудование, в том числе песочница, игровой домик, лабиринт.

Также ТP ЕАЭС 042/2017 устанавливает требования к ударопоглощающему покрытию, которое должно устанавливаться на детских игровых площадках.

Данный регламент такое покрытие определяет как покрытие, обладающее амортизационными свойствами (пункт 6) и подразделяет на следующие типы: покрытие песчаное, покрытие гравийное, покрытие дерновое, покрытие из дробленой древесины, покрытие резиновое, покрытие синтетическое (приложение № 1).

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 под покрытием детской игровой площадки понимается участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием, под ударопоглощающим покрытием детской игровой площадки – покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.

Согласно пункту 4.4.4 данного рекомендаций в зависимости от вида спорта, для занятий которым организовывается площадка, рекомендуется подбирать различные материалы покрытия, в том числе резиновое покрытие для спортивных площадок, искусственный газон, специальный ковровый настил, песок. 

В соответствии с пунктом 4.4.5 методических рекомендаций в целях снижения риска травмирования детей рекомендуется применять ударопоглощающее (мягкое) покрытие: песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, дерновое, из дробленой древесины, мягкое резиновое, мягкое синтетическое. 

При выборе ударопоглощающих синтетических и резиновых покрытий для детских игровых площадок рекомендуется выбирать покрытия, имеющие сертификаты соответствия требованиям Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 (пункт 7.17 методических рекомендаций).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на спорном земельном участке размещен надувной батут с водным резервуаром, в качестве покрытия установлен искусственный газон, батут является  сезонным. На информационном стенде (приложение к акту осмотра) размещены  сведения о «Якоби аквапарк». 

Согласно представленным заявителем в материалы дела акту оценки технического состояния аттракциона № 22681 АТ24 и заключению специалиста от 08.08.2024 № 0808/24 на земельном участке установлен аттракцион – надувной аквапарк «Северный полюс».

В акте оценки технического состояния аттракциона № 22681 АТ24 указано, что  надувной аквапарк «Северный полюс», заводской номер RN-0031568129, регистрационный номер 38 0118, является аттракционом и обладает следующими характеристиками: вид аттракциона – надувной, тип аттракциона – батуты надувные, степень потенциального биомеханического риска – RB-2 (средняя степень потенциального биомеханического риска). Аттракцион  соответствует  требованиям ГОСТ Р 53487-2009 безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности. Методы испытаний; ГОСТ 33807-2016 безопасность аттракционов. Общие требования;  ГОСТ Р55515-2013 Оборудование надувное игровое. Требование безопасности при эксплуатации. На аттракцион допускаются люди от 2-лет, не менее 80 см. ростом и весом не  более 100 кг., ограничение по количеству людей – не более 50 одновременно. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (далее – ТР ЕАЭС 038/2016).

Согласно пункту 3 TP ЕАЭС 038/2016 настоящий технический регламент распространяет свое действие на временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов), при пользовании которыми на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие степени потенциального биомеханического риска RB-1, или RB-2, или RB-3 и которые подразделяются на следующие виды: а) аттракционы механизированные поступательного движения (в том числе с использованием воды); б) аттракционы механизированные вращательного движения; в) аттракционы механизированные сложного движения; г) автодромы и картинги; д) аттракционы надувные; е) аттракционы водные немеханизированные; ж) немеханизированные аттракционы; з) аттракционы для детей.

В соответствии с пунктом 6 TP ЕАЭС 038/2016 настоящий технический регламент не распространяет свое действие на оборудование для детских игровых площадок и на аттракционы с ничтожной степенью потенциального биомеханического риска (RB-4), а также на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу.

Таким образом, суд соглашается с выводами ответчика, что надувной аквапарк «Северный полюс», включая  надувной батут с водным резервуаром и горками, раскладными пластиковыми креслами (шезлонги), зонты для защиты от солнечных лучей, строения для хранения инвентаря, обоснованно квалифицирован Комитетом в качестве сезонного (летнего) аттракциона, предназначенного для развлечения.

Кроме  того, при его пользовании оказывается биомеханическое воздействие, с учетом средней степени потенциального биомеханического риска (RB-2), в результате которого имеется  вероятность причинения пассажиру (пассажирам) тяжкого вреда здоровью.

ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, определяет детскую спортивную площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки (п. 3.1). Покрытие детской спортивной площадки: поверхностный слой детской спортивной площадки с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении.

Безопасность конструкции и методы испытаний, с учетом, которого он разработан, и согласно которому покрытие детской игровой площадки должно быть с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Таким образом, данные нормативные требования устанавливают требования, как к детской игровой площадке, так и к детской спортивной площадке в виде специального ударопоглащающего покрытия. 

Доказательств того, что искусственный газон, которым покрыт предоставленный ООО «Сато» земельный участок, обладает ударопоглощающим эффектом, а также соответствие надувного аквапарка «Северный полюс» требованиям, предъявляемым к детской игровой площадке, так и к детской спортивной площадке,  заявителем в материалы дела не представлено.

Учитывая характер спорного объекта, доводы общества об обустройстве им на предоставленном ему земельном участке детской игровой площадки, судом отклоняются.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем распоряжение заместителя мера – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 31.07.2024 № 504-02-1291/24 об отмене распоряжения от 27.04.2024 № 504-02-740/24 о выдаче ООО «Сато» разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:9267, площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-н, ул. Якоби, в целях размещения спортивных и детских площадок, соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

Нарушений порядка принятия оспариваемого распоряжения  не установлено. 

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемое распоряжение может быть признано недействительным, отсутствует, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15), обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 5 статьи 3 АПК РФ), в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.08.2024, подлежат отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.08.2024 по делу № А19-17991/2024. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                      Е.С. Ломаш