АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года

Дело №

А21-2948/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Нестерова С.А.,          Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» ФИО1 (доверенность от 12.11.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по делу           № А21-2948/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алир Мебель», адрес:  238552, Калининградская обл., м.о. Зеленоградский, 

<

...>, эт. 1, пом. 5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: 236041, Калининградская обл., Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление Росимущества), о признании незаконными действий Управления Росимущества по отказу, выраженному в письмах от 26.01.2023 № 39-04/508 и от 21.04.2023 № 39-04/2680, в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24; обязании Управления Росимущества в срок не позднее месяца с момента вступления в силу судебного акта устранить нарушение прав Общества и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории от 20.02.2023, образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 60 450 кв. м, расположенный по адресу: Калининградская обл., Багратионовский район, пос. Долгоруково (с учетом уточнения). 

Решением от 04.03.2024 признан незаконным выраженный в письме от 21.04.2023 № 39-04/2680 отказ Управления Росимущества в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24; на Управление Росимущества возложена обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и интересов Общества и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории от 20.02.2023, а также образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 60 450 кв. м с местоположением: Калининградская обл., Багратионовский район, пос. Долгоруково; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку приводит к нерациональному использованию земли, находящейся в государственной собственности, ввиду наличия изломанности рельефа в форме большой возвышенности (холма) на земельном участке под объектами Общества, невозможности вовлечения в хозяйственный оборот остающегося в государственной собственности земельного участка.    

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против ее удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения кассационной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Управление Росимущества о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, по договору от 20.12.2001 № 2/2001 купли-продажи высвобожденного военного имущества, заключенному с Калининградским региональным отделением Российского фонда федерального имущества, Общество приобрело объекты недвижимости, расположенные по адресу: Калининградская обл., Багратионовский район, пос. Долгоруково, на которые за Обществом зарегистрировано право собственности. 

Впоследствии на основании распоряжения Управления Росимущества от 28.07.2015 № 432-р в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте территории из земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:386, относящегося к федеральной собственности, образован земельный участок площадью 95 000 кв. м с кадастровым номером 39:01:042245:24.

Общество неоднократно обращалось в Управление Росимущества по вопросу об оформлении прав на данный земельный участок.

Общество обратилось к Управлению Росимущества с заявлением от 05.10.2022 об утверждении схемы расположения на кадастровой карте территории земельного участка площадью 60 600 кв. м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24, под принадлежащими Обществу объектами недвижимости.

Письмом от 26.01.2023 № 39-04/508 Управление Росимущество сообщило об отказе в утверждении схемы на основании пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ ввиду несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства, в частности по следующим причинам: в конфигурации образуемого участка в точках 14-15-16-17 усматривается изломанность границ; в границах образуемого участка имеется каменное нежилое строение, права на которое не представлены; в координатах образуемого участка отсутствуют характерные точки 44-45-46-47; отсутствует система координат, не указана территориальная зона, примененные условные обозначения не описаны. 

С заявлением от 21.03.2023 Общество представило на утверждение Управления Росимущества уточненную схему от 20.02.2023 расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 60 450 кв. м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24. 

Письмом от 21.04.2023 № 39-04/2680 Управление Росимущества сообщило об отказе в утверждении указанной схемы, поскольку на представленной схеме не указан кадастровый номер объекта недвижимости (каменное нежилое строение), расположенного в точках 14-42-9-13, в связи с чем невозможно определить правообладателя данного объекта; образуемый участок не обеспечен проездом ввиду того, что в точках 1-13 рельеф местности не позволяет обеспечить доступ к территории участка вследствие изломанности рельефа в форме большой возвышенности.

Общество, считая, что законных оснований для отказа в утверждении схемы не имелось, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, подпункту 9 пункта 2 статьи  39.6, статье 39.20 ЗК РФ без проведения торгов может быть осуществлена продажа земельного участка или заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого зданием, сооружением, собственнику таких зданий, сооружений.      

Исходя из статьи 39.14 ЗК РФ, если для предоставления земельного участка его необходимо образовать, процедура предоставления земельного участка включает подготовку схемы расположения земельного участка. 

В силу статей 11.2, 11.3 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы в соответствии с утвержденной уполномоченным органом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым, в частности, относятся несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены уполномоченным органом (подпункт 1); разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Суды, проанализировав приведенные в письме Управления Росимущества от 21.04.2023 № 39-04/2680 обстоятельства, правомерно пришли к выводу о том, что они не свидетельствуют о несоответствии представленной Обществом уточненной схемы установленным требованиям и образуемого в соответствии с данной схемой земельного участка требованиям статьи 11.9 ЗК РФ. 

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа. Данными требованиями не предусмотрена необходимость указания в схеме кадастровых номеров объектов недвижимости, расположенных на участке. При этом Управление Росимущества не опровергло доводы Общества о наличии в распоряжении уполномоченного органа сведений о принадлежности объекта недвижимости.

Согласно представленной в дело рецензии кадастрового инженера к образуемому в соответствии со схемой от 20.02.2023 земельному участку и измененному исходному участку обеспечен доступ от земель общего пользования. Наличие в границах участка изломанности рельефа не является недостатком, препятствующим в силу статьи 11.9 ЗК РФ образованию участка. Невозможность рационального использования участка, остающегося в государственной собственности, Управление Росимущества вопреки требованиям статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не обосновало и документально не подтвердило.       

При таком положении суды правомерно признали незаконным решение Управления Росимущества, оформленное письмом от 21.04.2023 № 39-04/2680, и удовлетворили требования Общества в соответствующей части.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела заинтересованное лицо не представило доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности образования земельного участка в соответствии с представленной схемой. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по делу № А21-2948/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

С.А. Нестеров

 Т.И. Сапоткина