АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, 

<

...> 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40- 86871/25-84-581

30 сентября 2025 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 г.  

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А. рассматривает в открытом судебном заседании дело 

по заявлению: ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.02.2019)  

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)  

об оспаривании решения от 25 марта 2025 года № КУВД-001/2024-63383417/3, об обязании,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 13.03.2022 № 77АГ8870578, диплом); ФИО1 (паспорт);  

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 28.01.2025 № Д-44/2025, диплом);  

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения от 25 марта 2025 года № КУВД-001/2024-63383417/3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на Имущество на основании заявления от «12» декабря 2024 года № MFC-0558/2024-1736789-1 и представленных документов.  

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела, доводы сторон, выслушав сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.  

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из заявления, заявителю на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 77:05:0005006:4965, расположенное по адресу: расположенном по адресу: 

<

...>.  

12 декабря 2024 года Заявителем в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было подано Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами № MFC-0558/2024-l736789-1, что подтверждается Описью документов принятых для оказания государственных услуг Постановка на государственный учет и государственная регистрация прав в связи созданием (образованием) объекта недвижимости (за исключением случаев ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, изъятия земельного участка на государственные нужды.  

К заявлению от «12» декабря 2024 г. был приложен Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незаверенного строительства от 12.12.2024 г..  

Однако уведомлением от 25 декабря 2024 года Заинтересованное лицо приостановило до 25 марта 2025 года постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав на Имущество, сославшись на не надлежаще оформленный технический план и отсутствие оплаченной государственной пошлины.  

10 февраля 2025 г. Заявителем предоставлено заявление № КУВД-001/2025-6430385 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, однако Заявителем от Заинтересованного лица было получено уведомлением о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14 февраля 2025 года КУВД-001/2024-63383417/2. К тому же Заинтересованном лицом было сообщено об отсутствии письменного согласия залогодержателя на осуществление учетно-регистрационных действий, в отношение указанного объекта. При этом заинтересованным лицом предлагалось Заявителю:  

- представить в Управление заявления о снятии запрещения с приложением соответствующих документов;  

-предоставить письменное согласие залогодержателя на осуществление учетно-регистрационных действий;  

-представить документы подтверждающие, что указанные работы не нарушили технико- экономические показатели и архитектурно-планировочное решение здания с кадастровым номером 77:05:0005006:4965, год ввода в эскплуатацию - 2021, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Царицыно, улица Бехтерева, Дом 12;  

-в случае образования нежилого помещения предоставить документы, подтверждающие согласование проведенной реконструкции в здании с кадастровым номером 77:05:0005006:4965 (Разрешение на ввод в соответствии со ст. 55 ГрК РФ).  

Заявителем замечания Заинтересованного лица были устранены. Был подготовлен Технический план от «20» марта 2025 г., в котором содержалась требуемая Росреестром информация.  

Однако решением от 25 марта 2025 года изложенным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было приостановлено до 25 июня 2025 года.  

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Москве от 25.03.2025, посчитав свои права нарушенными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.  

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117, является Федеральным органом в области государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, осуществляющим публично-правовую функцию по ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.  

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или)  

государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).  

Как следует из материалов дела, в Управление заявителем представлено заявление № КУВД-001/2024-29378106 от 04.07.2024 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на помещения машиноместа в здании с кадастровым номером 77:05:0005006:4965.  

ЕГРН содержит следующие сведения о нежилом 2-х этажном здании -Гараж-стоянка автомобилей открытого типа с сервисными услугами, с кадастровым номером 77:05:0005006:4965, дата постановки на государственный кадастровый учет 21.12.2021, площадь 4456.8 кв. м, год завершения строительства - 2020, год ввода в эксплуатацию - 2021, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005006:4379, находящегося в собственности у субъекта права - город Москва.  

В отношении здания в реестре прав ЕГРН зарегистрированы следующие права и ограничения:  

- право собственности от 29.12.2021 за ФИО1 на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 77-215000-010487-2021 от 13.12.2021;  

- ипотека от 18.10.2022 в пользу Банка ВТБ (публичное акционерное общество) на основании договора ипотеки НЛК РЦ0022-279390-301 от 13.10.2022;  

- аренда части здания этаж 1: ком. 22, площадью 75 кв.м., кадастровый № части № 77:05:0005006:4965/1 от 21.04.2023 в пользу ООО "Альфа-М";  

- аренда части здания ком.20, 20.1, 20.2, 20.3, 20.4, 20.5 площадью 396.1 кв.м., кадастровы № части 77:05:0005006:4965/2 от 24.04.2023 в пользу АО "Продторг";  

-запрещение регистрации от 29.10.2024 на основании Определения от 23.10.2024 № А40-249057/24 об обеспечении иска о запрещении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять государственную регистрацию прекращения (расторжения) договора аренды от 24.01.2023 № AM-11502-20/2023 части помещения, расположенного на 1 этаже, ком. № 22, обшей площадью 75.0 квадратных метра, являющегося частью здания площадью 4456.8 кв. м. с кадастровым номером 77:05:0005006:4965. расположенного но адресу: г. Москва, вн. тер, г. муниципальный округ Царицыно, ул. Бехтерева, д. 12.  

Заявитель оспаривает Решение Управления № КУВД-001/2024-63383417/3 от 25.03.2025, однако Управлением, направлено в адрес заявителя Уведомления от 25.06.2025 с указанием причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации: в отношении здания с кадастровым № 77:05:0005006:4965 внесена запись о запрещении совершения регистрационных действий на основании Определения от 23.10.2024 Арбитражного суда г. Москвы, до настоящего момента запись о запрещении является актуальной.  

Оспариваемое Заявителем Уведомление от 25.03.2025, по своей сути является промежуточным, о чем свидетельствует тот факт, что государственным регистратором впоследствии были вынесены последующие Уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.  

Таким образом, признание незаконным Уведомления, на которое ссылается Заявитель, фактически не приводит к восстановлению нарушенных прав и законных интересов.  

Относительно оснований приостановления государственного кадастрового учета, сообщаем следующее, в соответствии с п. 37 ч. 1. ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.  

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.  

Таким образом, в случае запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрещения, следовательно, в данном случае Законом о регистрации не предусмотрено проведение регистрационных действий относительно тех записей о государственной регистрации прав, ограничений, сделок, в отношении которых в реестр прав ЕГРН внесены записи о запрещении.  

На основании Определения об обеспечении иска от 23.10.2024 № А40-249057/24, в отношении записи о государственной регистрации договора аренды от 24.01.2023 № AM-11502-20/2023, внесена запись о запрещении осуществлять государственную регистрацию прекращения (расторжения) договора аренды от 24.01.2023 № AM-11502-20/2023.  

Нормами гражданского законодательства - п. 1 ст. 287.2 ГК РФ установлено, что при государственной регистрации прав на образованные в здании или сооружении помещения и (или) машино-места право собственности на здание в целом прекращается.  

В соответствии с ч. 3, 5, п. 4, 5 ч. 8, ч. 12 ст. 41 Закона о регистрации, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. При прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в ЕГРН, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таком здании должна быть осуществлена одновременно.  

Для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы, в том числе, следующие документы:  

судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.  

В случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:  

1) государственная регистрация ограничений прав и обременении образуемых объектов недвижимости:  

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременении исходных объектов недвижимости.  

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Таким образом, порядком по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлено, что в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, то на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременении образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.  

Исходя из того, что на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию, заявителем представлены заявление и технический план в связи с образованием помещений и машиномест в здании, право собственности аренды на здание согласно Закону о регистрации, прекращается, в связи с возникновением прав и аренды на помещения.  

Следовательно, в результате образования помещений, изменится предмет договора аренды в отношении которого в реестр прав ЕГРН внесена запись о запрещении проведения регистрационных действий.  

Исходя из вышеизложенного, наличие в реестре прав ЕГРН записи о запрете прекращения аренды внесенной на основании Определения об обеспечении иска от 23.10.2024 № А40-249057/24, является в силу п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, прямым основанием для приостановления заявленных регистрационных действий, в результате которых должно быть прекращено право на здание, а также прекращены записи об аренде на здание, и как следствие, в данном случае меняется предмет договора аренды в отношении которого в реестр прав внесены запреты, до прекращения записи о запрете на основании Определения суда.  

Относительно, оспариваемого Заявителем Уведомления от 25.03.2025, Управление указало следующее, при проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о регистрации, государственным регистратором указаны следующие причины, послужившие основанием приостановления регистрационных действий:  

1. Согласно сведениям ЕГРН в отношении здания с кадастровым № 77:05:0005006:4965 внесена запись о запрещении совершения регистрационных действий на основании Определения от 23.10.2024 Арбитражного суда г. Москвы. До настоящего момента запись о запрещении является актуальной.  

2. Выявлено противоречие между сведениям ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:05:0005006:4965 и характеристикой образованных объектов.  

Здание с кадастровым номером 77:05:0005006:4965 было введено в эксплуатацию в 2021 году на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

При этом в Управлении отсутствуют сведения о реконструкции объекта в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе в связи с выполненными работами по уменьшению количества машиномест в здании.  

Ст. 1 ГрК РФ установлено, что реконструкцией является - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.  

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение реконструкции  

объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.  

Разрешение на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с действующим законодательством не представлены.  

Технический план подготовлен в связи с обеспечением государственного кадастрового учета всех помещений, машино-мест, расположенных в здании с кадастровым номером 77:05:0005006:4965, поставленного на государственный учет на основании Разрешение на ввод гаража-стоянки в эксплуатацию 77-215000-010487-2021 от 13.12.2021.  

Согласно части 10 статьи 24 Закона о недвижимости во взаимосвязи с пунктом 20 Требований в техническом плане указывается информация о документации, проекте на основании которых в текстовую и графическую части технического плана включаются сведения в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.  

Во исполнение норм статьи 51 ГрК РФ Правительством Москвы принято Постановление от 27 августа 2012 г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее -Постановление № 432- ПП), которое устанавливает требования к видам работ, а также к порядку выполнения работ, не требующих получения разрешения на строительство на территории города Москвы.  

Согласно Приложению № 2 Постановления № 432-ПП выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства РФ и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе в части разработки проектной документации.  

При этом выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему Постановлению № 432-ПП, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы.  

Производство работ, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.  

При проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что в отношении здания проведены работы, не предусмотренные Постановлением от 27 августа 2012 г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» от 27 августа 2012 г.  

Согласно п. 1.7. Постановления № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в приложении 2 к настоящему постановлению.  

Однако документов подтверждающих отсутствие превышения предельных параметры разрешенного строительства, установленных 432-ПП в материалы дела не представлено.  

Вновь образованные помещения, образованы с нарушением п. 19 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее -  

Требования), а именно доступ в комнаты помещения осуществляется посредством иных помещений в здании, в частности комнаты 9,10; 11, 12, которые образуют соответственно два помещения.  

 Согласно п. 19 Технический план помещения составляется в отношении помещения, в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и Гили) обособленных комнат (помещений), которые могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании.  

Нежилое помещение в здании или сооружении должно быть обособлено от других помещений и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота.  

В нарушение указанной нормы Требований, Технический план сформирован на помещения с комнатами, без обеспечения доступа между этими комнатами.  

Помещение площадью 87.4 кв.м не имеет самостоятельного назначения и не может быть предметом самостоятельного гражданского оборота в силу п. 2 ст. 1 41.4 ГК РФ.  

В соответствии с п.1 ст. 141.5 ГК РФ могут быть установлены запреты или ограничения на образование отдельных видов недвижимых вещей либо условия, при соблюдении которых допускается образование таких недвижимых вещей.  

В соответствии с п. 1. ст. 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях. Законом установлены условия образования помещений не имеющих самостоятельного назначения и обладающих признаками общего имущества в нежилом здании.  

Согласно п. 1 ст. 287.5 Гражданского кодекса РФ предназначение имущества для удовлетворения общих потребностей собственников помещений может следовать, в том числе из его расположения и назначения, определенных при строительстве здания или сооружения.  

Согласно п. 19 Требований к Техническому пану при внесении в технический план сведений о нежилых помещениях, в технический план не подлежат внесению в качестве сведений о помещениях сведения о частях и элементах здания, не отвечающих таким критериям - подъезд, лестничные клетки или площадки, лифтовые шахты, каналы для инженерных коммуникаций и иные подобные части и элементы здания, а также сведения об оборудовании (механическом, электрическом, санитарно-техническом и другом), расположенном в здании.  

В нарушение указанных норм закона, Техническим планом сформированы помещения, включающие в себя лестницы, то есть объекты по своим характеристикам обладает признаками общего имущества, включающего в себя лестницы.  

Кроме того, пункты 15, 58 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 об установлении Требований предусматривают, что в технический план включается раздел "Заключение кадастрового инженера", если по мнению кадастрового инженера необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в котором указываются в том числе: дополнительные пояснения относительно включенных в технический план соответствующих сведений: сведения о том, что для строительства (реконструкции) объекта недвижимости не требуются подготовка проектной документации, выдача разрешения на строительство (с указанием основания внесения таких сведений в данный раздел технического плана). Исходя из положений Требований. в подтверждение сведений. приведенных кадастровым инженером в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана, предлагается  

включать в раздел "Приложения" технического плана документацию. содержащую соответствующую информацию.  

С учетом вышеизложенного, Решение государственного регистратора по представленному обращению является законным, принятым в соответствии с нормами п. 5, 7 ч. 1 ст. 26, 29 Закона о регистрации. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, подготовлено, в том числе в соответствии С нормой п. 216 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в соответствии с которой при правовой экспертизе документов устанавливаются, в том числе, соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных ст. 26, 27 Закона о регистрации.  

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ.  

В силу ст.4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться заинтересованное лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление заявления имеет цель восстановления нарушенного права.  

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку «спариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ст.11, ст. 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав.  

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его 1) несоответствие закону или иному правовому акту, так и 2) нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.  

При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц, обязать регистрирующий орган невозможно.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдения срока на подачу заявления в суд.  

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.  

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности заявителем несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».  

В соответствии со ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).  

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: О.В. Сизова