АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10143/2023

Дело № А12-30019/2022

г. Казань

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023

по делу № А12-30019/2022

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309345617600013, ИНН 

<

***>) об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: старший судебный пристав-исполнитель Фроловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Фроловский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании действий начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области  (далее – Фроловский РОСП) ФИО2 по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП от 05.08.2020 фактическим исполнением требований исполнительного документа и возобновлении исполнительного производства № 59955/22/34034-ИП неправомерными; о возвращении сторон исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП в положение до дня принятия оспариваемого действия и (или) определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (делу присвоен номер А12-30019/2022). 

Также Общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании неправомерными действий начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО3 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП от 18.11.2020 фактическим исполнением требований исполнительного документа и возобновлении исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП; о возвращении сторон исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП от 18.11.2020 в положение до дня принятия оспариваемого действия и (или) определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (делу присвоен номер А12-30018/2022). 

Кроме того, в Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) с заявлением о признании незаконным постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2 от 16.11.2022 об окончании исполнительного производства от 05.08.2020 № 59955/22/34034-ИП по исполнительному листу ФС № 0340039808, выданному Арбитражным судом Волгоградской области 24.07.2020 по делу № А12-40975/2019, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя (делу присвоен номер А12-31189/2022).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.01.2023 вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А12-30019/2022. 

Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило свои истребования и просило: 

- признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2, выразившиеся в отмене постановления об окончании исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП от 09.09.2020 фактическим исполнением требований исполнительного документа и возобновлении исполнительного производства с номером 59955/22/34034-ИП, неправомерными; 

- отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 07.10.2022; 

- возвратить стороны исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП от 09.09.2020 в положение, а именно до дня принятия оспариваемого действия и (или) определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений; 

- признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2, выразившиеся в отмене постановления об окончании исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП от 18.11.2020 фактическим исполнением требований исполнительного документа и возобновлении исполнительного производства с номером № 59409/22/34034-ИП, неправомерными; 

- отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 06.10.2022; 

- возвратить стороны исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП от 18.11.2020 в положение, а именно до дня принятия оспариваемого действия и (или) определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Фроловский РОСП и Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023, в удовлетворении требований Предпринимателя отказано, требования Общества удовлетворены. 

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами,Предприниматель обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части признания неправомерными действий начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2 по возобновлению исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП (возобновленное 59409/22/34034-ИП) и направить дело в этой части на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, признание судами неправомерным возобновления исполнительного производства с номером 59409/22/34034-ИП лишает права Предпринимателя на строительство базы отдыха.

Общество в заявлении от 17.11.2023 доводы жалобы отклонило и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а также просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в пределах доводов жалобы в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, решением от 25.02.2020 по делу № А12-40975/2019 Арбитражный суд Волгоградской области обязал Общество в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить договор технологического присоединения от 10.01.2018 № 34-1-17-00353180, а именно: осуществить работы согласно техническим условиям от 10.01.2018 № 236 до лесного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Фроловский р-он, Арчединское участковое лесничество, кв. 236, часть выдела 27, кадастровый номер 34:32:120007:1238, а также взыскал с Общества в пользу Предпринимателя 58 381,16 руб. неустойки за период с 11.01.2019 по 02.12.2019, 8102,02 руб. расходов по оплате государственной пошлины, неустойку, начисленную на сумму 71 633,32 руб. за период с 03.12.2019 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 0,25%. 

На основании названного решения Арбитражным судом Волгоградской области выданы исполнительные листы ФС № 034065152 (на осуществление работ по договору технологического присоединения) и ФС № 034039808 (на взыскание неустойки и расходов по оплате государственной пошлины). 

05.08.2020 Фроловским РОСП на основании исполнительного листа ФС № 034039808 возбуждено в отношении Общества исполнительное производство № 34084/20/34034-ИП (взыскание денежных средств). 

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем Фроловского РОСП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального  закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП в связи с исполнением требования в полном объеме. 

07.10.2022 временно исполняющей обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от 09.09.2020 об окончании исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП и возобновлении исполнительного производства с присвоением номера 59955/22/34034-ИП. 

16.11.2022 судебным приставом-исполнителем Фроловского РОСП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 59955/22/34034-ИП фактическим исполнением, денежные средства перечислены в полном объеме. 

Кроме того, 18.11.2020 Фроловским РОСП на основании исполнительного листа ФС № 034065152 возбуждено в отношении Общества исполнительное производство № 51494/20/34034-ИП (осуществление работ по договору технологического присоединения). 

03.06.2022 составлен акт №1 о выполнении технических условий, согласно которому проведен осмотр рЛ-10 кВ отпайкой от существующей опоры № 137 ВЛ-10кВ № 7 ПС 35/10 кВ «Карьер», установка КТП-10/0,4 кВ на границе участка заявителя, построенной в рамках выполнения со стороны Oбщества пункта № 10 технических условий от 10.01.2018. № 236 к договору о технологическом присоединении от 10.01.2018 № 34-1-17-00353189, а именно: осуществление работ согласно техническим условиям от 10.01.2018 № 236 до лесного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Фроловский р-он, Арчединское участковое лесничество, кв. 236, часть выдела 27, кадастровый номер 34:32:120007:1238. 

По результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями (этапом технических условий) от 10.01.2018 № 236, со стороны Общества выполнены в полном объеме; сетевая организация (Общество) готова к подключению энергопринимающих устройств Предпринимателя «Щит учета и энергооборудования базы отдыха». 

03.06.2022 судебным приставом-исполнителем Фроловского РОСП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП в связи с исполнением требований в полном объеме. 

06.10.2022 временно исполняющей обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от 03.06.2022 об окончании исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП и возобновлении исполнительного производства с присвоением номера 59409/22/34034-ИП. 

Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства от 16.11.2022 № 59955/22/34034-ИП (исполнительный лист ФС № 034039808 на взыскание с Общества неустойки и расходов по оплате государственной пошлины) является незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Общество, полагая, что действия и постановления временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2 от 06.10.2022 и от 07.10.2022 об отмене постановлений от 09.09.2020 об окончании исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП (исполнительный лист ФС № 034039808 на взыскание денежных средств) и от 03.06.2022 об окончании исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП (исполнительный лист ФС № 034065152 на осуществление работ по договору технологического присоединения) являются незаконными, также обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями. 

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как установлено судами из материалов дела, предметом исполнения по исполнительному производству № 51494/20/34034-ИП является осуществление работ согласно техническим условиям от 10.01.2018 № 236 до лесного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Фроловский р-он, Арчединское участковое лесничество, кв. 236, часть выдела 27, кадастровый номер 34:32:120007:1238.

Факт исполнения требований указанного исполнительного документа подтверждается актом о выполнении технических условий от 03.06.2022 № 1, актом о совершении исполнительных действий от 03.06.2022, письмом Общества от 02.06.2022 в адрес Предпринимателя о готовности осуществления технологического присоединения, а также уведомлением от 02.06.2022 о готовности сетевой организации к подключению объектов Предпринимателя, распоряжением от 26.07.2022 о внесении изменений в схему, вынесенным после прохождения необходимых процедур.

Согласно акту осмотра, составленному инженером Фроловского РЭС, к осмотру предоставлен смонтированный щит учета, энергооборудование базы отсутствовало, щит не был подключен к СИП для подключения к точке присоединения к сетям сетевой организации.

Кроме того, актом о выполнении технических условий от 25.07.2023 № 11446-31/7, подписанным представителем Общества, Предпринимателем, представителями Ростехнадзора и Фроловского РОСП, подтверждено, что пункты 10.1, 10.2 Технических условий № 236 выполнены в полном объеме.

В этой связи суды пришли к выводу о том, что Обществом выполнены работы в соответствии с техническими условиями от 10.01.2018 № 236 до лесного участка, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Фроловский р-он, Арчединское участковое лесничество, кв. 236, часть выдела 27, кадастровый номер 34:32:120007:1238; вопрос фактического присоединения предметом исполнительного производства не являлся.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суды правильно посчитали обоснованным вывод судебного пристава-исполнителя о наличии оснований для окончания исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП фактическим исполнением в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, а потому признали неправомерными действия и постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2 от 06.10.2022 об отмене постановления от 03.06.2022 об окончании исполнительного производства № 51494/20/34034-ИП (исполнительный лист ФС № 034065152 на осуществление работ по договору технологического присоединения).

Доводы, изложенные Предпринимателем в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Также суды предыдущих инстанций с учетом содержания текста исполнительного листа серии ФС № 034039808 и исполнения требований данного исполнительного документа в полном объеме 17.08.2020 пришли к выводу о правомерном вынесении постановления от 09.09.2020 об окончании исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП и отсутствии оснований для вынесения 07.10.2020 постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 34084/20/34034-ИП и возобновлении исполнительного производства, в связи с чем удовлетворили требования Общества в данной части.

Кроме того, установив, что требования исполнительного листа серии ФС № 034039808 исполнены Обществом в полном объеме и права Предпринимателя постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП ФИО2 от 16.11.2022 об окончании исполнительного производства от 05.08.2020 № 59955/22/34034-ИП не нарушены, суды отказали в удовлетворении требований Предпринимателя.

В указанных частях принятые по делу судебные акты лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу № А12-30019/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Э.Т. Сибгатуллин

 

Судьи                                                                                  С.В. Мосунов

 

                                                                                             А.Н. Ольховиков