Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«24» января 2024 г.

                      Дело №  А12-24475/2022

Резолютивная часть решения объявлена «22» января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен «24» января 2024 г.

 

Арбитражный суд  Волгоградской  области в составе судьи Прудниковой Н. И.,

при ведении  протокола  судебного  заседания помощником судьи Гуртовой И.В.

рассмотрев в  судебном заседании   дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "БМВиКО" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и общественной  организации по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля" о признании незаконными действия по начислению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 679 282 руб. 31 коп., признании незаконными действия по начислению платы за запрещенный сброс загрязняющих веществ в размере 381 233 руб. 76 коп., об обязании произвести перерасчет за пользование услугами водопотребления и водоотведения, исключив незаконно начисленную сумму оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 679 282 руб. 31 коп., об обязании произвести перерасчет за пользование услугами водопотребления и водоотведения, исключив незаконно начисленную сумму оплаты за запрещенный сброс загрязняющих веществ в размере 381 233 руб. 76 коп, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 24 000 руб. (уточненные исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ),

с участием  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400005, 

<

...>)  

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – не явились, уведомлен 

ООО «Концессии водоснабжения»– ФИО1, доверенность,

ОО   по ВО "Центр Экологического Контроля"-  не явились, уведомлен

от третьих лиц - не явились, уведомлен 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «БМВиКО» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения»  и общественной  организации по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля" о признании  недействительным акта отбора проб сточных вод № 279-22 от 27.07.2022, составленный Центром контроля качества воды химической лаборатории инспекции водных  ресурсов ООО «Концессии водоснабжения»; признании недействительными результатов отбора проб сточных вод, отраженные в протоколе испытаний № 344-22 от 08.08.2022, выполненные Центром контроля качества воды химической лаборатории инспекции водных  ресурсов ООО «Концессии водоснабжения»; признании недействительными результатов отбора проб сточных вод, отраженные в протоколе испытаний № 143СВ/1 сточной воды от 04.08.2022, выполненные  ИЦ ООО по Волгоградской области «ЦЭК»;  признании незаконными  и необоснованными действия ООО «Концессии водоснабжения» по начислению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере  649 282,31 руб., признании незаконными  и необоснованными действия ООО «Концессии водоснабжения» по начислению платы за запрещенный сброс загрязняющих веществ в размере 381 233,76 руб., об обязании ООО «Концессии водоснабжения» произвести перерасчет за пользование услугами водопотребления и водоотведения, исключив незаконно начисленную сумму оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 649 282,31 руб., об обязании произвести перерасчет за пользование услугами водопотребления и водоотведения, исключив незаконно начисленную сумму оплаты за запрещенный сброс загрязняющих веществ в размере 381233, руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 42000 руб. 

Истец на иске настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Волгоградской области.   

Ответчик с иском не согласен, доводы изложены в отзывах.

Как следует из материалов дела, между ответчиком, Обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», и истцом, Обществом с ограниченной ответственностью "БМВиКО"», (Абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 018461 от 21.09.2020, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду -да  осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод а также, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятyю холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов Учета. 

Пунктом 8 договора установлено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату в следующем порядке:

- 50% стоимости объема воды (сточных вод),  потребленной (сброшенной) абонентом за предыдущий период, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно п. 11 договора  размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пп. «п» п. 12 договора истец обязался осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В приложении № 5 к договору  в редакции  дополнительного соглашения  к договору N 018461 от21.09.2020 стороны согласовали    узлы  учета и приборы учета воды, сточных вод  сливная станция ЖБО Промысловая ул, дом Na 34а (Ввод) 2 сливная станция ЖБО Промысловая ул, дом Na 34а (Выпуск) и  места отбора сточных вод – Контрольный канализационный колодец (выпуск 1 ) на территории, на асфальтобетонном покрытии, в 12м от стены забора юго-западной стороны и в 8м от здания сливной станции, Из лотка контрольного канализационного колодца 1 (выпуска 1 ) Не реже 1 раза в З месяца).

В соответствии с пп. «д» п. 13 договора истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, а также за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истцом в рамках настоящего спора заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период март-май 2022 г.

Согласно пункту 111 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

В целях осуществления контроля качества сточных вод 27.07.2022 проведены контрольные мероприятия. 

ООО «Концессии водоснабжения» без участия  представителя ООО "БМВиКО" осуществило отбор контрольной, параллельной  проб, присвоив к каждой пробе свой номер пломбы, что также отражено в акте отбора проб от 27.07.2022 N 279-22.

Анализ контрольных проб сточных вод был произведен химической лабораторией Инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения» и Общественной организацией по Волгоградской области «Центр Экологического Контроля». 

Результаты испытаний отобранных проб сточных вод, выполненных химической лабораторией Инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения», оформлены протоколом испытаний № 344-22 от 08.08.2022. 

Результаты испытаний отобранных проб сточных вод, выполненных Общественной организацией по Волгоградской области «Центр Экологического Контроля», оформлены протоколом испытаний № 143СВ/1 от 04.08.2022. 

В результате проведенных исследований выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ (углерода четыреххлористого). 

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Постановлению Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г, согласно расчету  N 190 от 31.,08.2022 за период с июль 2022 г., которая составила 679 282,31руб. и платы за запрещенный сброс загрязняющих веществ   согласно расчету N191 от 31.08.22, которая составила  381 233,76 руб.

  Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В силу п. 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объёму отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с п. 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. 

В соответствии с п. 28 Правил № 728, кроме акта отбора проб сточных вод дополнительно на каждую пробу, отобранную в одном канализационном колодце, организацией, осуществляющей водоотведение, может составляться сопроводительный документ (акт отбора отдельной пробы, акт передачи пробы в лабораторию и так далее), передаваемый вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию. В сопроводительном документе указывается информация для аккредитованной лаборатории, необходимая ей при приёмке и регистрации пробы (дата отбора пробы, время начала и окончания отбора пробы, данные о консервации, идентификации ёмкостей для отбора пробы и т.д.).

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО «Концессии водоснабжения» произвело отбор пробы сточной воды из   канализационного колодца, о чём составлен акт отбора проб сточных вод № 279-22 от 22.07.2022. 

В акте отбора проб содержатся сведения о контрольной пробе: определяемая характеристика, наименование и номер ёмкости, материал, используемый консервант, а также сведения о месте отбора проб, дате и времени отбора проб, использованном при отборе проб оборудовании, использованном методе отбора, сведения о наличии/отсутствии параллельной и резервной пробы.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил N 728, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Как следует из материалов дела, о проведении визуального контроля и отбора проб ООО "Концессии водоснабжения" в адрес ответчика направлено уведомление  № 387 от 27.07.2022. 

Действующее законодательство, регулирующее данную сферу деятельности, не устанавливает требований к форме уведомления, в связи с чем, порядок извещения ответчика истцом соблюден.

В уведомлении указано, что 27.07.2022 с 12-40 на объекте предприятия ООО "БМВиКО" по адресу ул. Промысловая,34а в установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение будет произведен визуальный контроль и отбор проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах, предназначенных для отбора проб сточных вод и определенных в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Уведомление направлено на электронную почту истца bmviko@mail.ru, указанную в договоре и ЕГРЮЛ должника в 12час.-20 мин. 

В приложении N 4 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения N9 018461 от 21.09.2020  стороны согласовали  осуществление электронного документооборота.

При составлении актов   № СВ-320/22 и№ СВ-319/22 ото 27.07.2022 время с 13-30 по 14-00 представитель ООО "БМВиКО" присутствовал.

Как следует из  актов № СВ-320/22 и№ СВ-319/22 ото 27.07.2022 время с 13-30 по 14-00 , составленного в присутствии представителя ООО "БМВиКО" ,  деятельность пункта приема ЖБО по ул. Промысловая,34а приостановлена в следствии проведения ремонта дорожного покрытия на прилегающей территории. Информация о дате возобновления работы пункта представитель ФИО2 представить отказался. Возможность отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца, указанного в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения № 018461 от 21.09.2020 отсутствует. Также установлено, что с территории абонента протянуты два шланга на соседнюю территорию  (Промышленная,34а) Акт составлен в присутствии руководителя центра контроля качества воды ФИО3, ведущего специалиста СЭБ  ООО «КВ» ФИО4 В комментариях  к акту представитель ООО "БМВиКО" ФИО2 указал, что  пункт приема ЖБО функционирует, деятельность осуществляется, при распломбировке ККК 1 движение в лотке отсутствовало. Шланг используется для полива.

Согласно п. 15 Правил N 728, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно п. 16 Правил N 728, в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

 

С учетом выше указанных обстоятельств,  представители  ООО «Концессии водоснабжения»с 15час. 53 мин. до 16 час. 28 мин. 27.07.2022 произвели отбор проб сточных вод из иного доступного колодца КК за территорией  ООО "БМВиКО" (ул. Промысловая 34а) в зеленой зоне, напротив кирпичного здания, в 4-х метрах от левого угла, в 23-х метрах от точки подключения к муниципальному канализационному коллектору Д=1840 мм.

 Согласно Приложению N 1  к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения Акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности   границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства является линия раздела централизованных сетей холодного водоснабжения и (или) водоотведения и сетей Абонента по признаку собственности или владения на ином законном основании этих сетей согласно схеме: Объект: сливная станция ЖБО; Адрес: промышленная зона (ФИО5) ул., Промысловая.34а. Кировский район, г. Волгоград: 1.ВОДОПРОВОД, введенный в эксплуатацию в 2019 г. а110 мм, длинной 493,6 м., материал - ПЭ; водопроводных колодцев и камер- 1 шт., и следующей запорной арматyрой-задвижка а=100 мм -,l шт.; затвор а=100 мм- 1 шт.; шаровый кран Z=40 мм - 1 шт.; 2.КАНАЛИ3Аl_{ИЯ, введенная в эксплуатацию в 2019 г. а=435 мм длиной 208,5 м; а=200 мм длиной 32,0 м; материал - НПВХ, канализационных колодцев - 8 шт.; 1 .ВОДОПРОВОД - от водопровода О1 50 мм, в водопроводном колодце ВК1, у объекта по ул. Промысловая, 32, на точке подключения к муниципальной водопроводной сети ООО «Концессии водоснабжения»; 2.КАНАЛИЗАЦИЯ - до канализационного колодца КК1 на точке подключения к муниципальному канализационному коллектору диаметром 840мм ООО «Концессии водоснабжения» ;

В приложении № 5 к договору  в редакции  дополнительного соглашения  к договору N 018461 от21.09.2020 стороны согласовали  не только контрольный канализационный колодец (выпуск 1 ) на территории, на асфальтобетонном покрытии, в 12м от стены забора юго-западной стороны и в 8м от здания сливной станции, но и   узлы  учета и приборы учета воды, сточных вод  сливная станция ЖБО Промысловая ул, дом Na 34а (Ввод) 2 сливная станция ЖБО Промысловая ул, дом Na 34а (Выпуск).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности (ОКВЭД) ООО "БМВиКО"  является  Сбор и обработка сточных вод (37.00). 

Факт осуществления деятельности абонента и отсутствия движения сточных вод в лотке ККК1 подтверждается представителем    ООО "БМВиКО" в актах  в № СВ-320/22 и№ СВ-319/22 ото 27.07.2022.

В связи с тем,    деятельность предприятия на момент проверки осуществлялась, при   отсутствии сточных вод в контрольном канализационном колодце и наличии двух шлангов на соседнюю территорию  (Промышленная,34а), что следует из видеофиксации, представители ООО «Концессии водоснабжения» произвели контрольный отбор проб   сточных вод из иного доступного канализационного колодца на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента ООО "БМВиКО". 

  В процессе отбора проб ООО «Концессии водоснабжения»  велась фото и видео фиксация, представленная в материалы дела на СD-дисках.

С учетом изложенного, в данном случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента в силу   п. 16 Правил N 728.

Процедура оформления отбора проб сточных вод проведена в соответствии с Правилами № 728. 

Ссылки ответчика на нарушения ГОСТов, допущенные истцом при проведении отбора проб, не принимаются. 

Федеральный закон N 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 4 части 1 статьи 4).

В силу части 1 статьи 30.3 названного закона контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 728.

 Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ГОСТы и Методические указания подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий:

- если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

- подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

Процедура отбора и последующий анализ проб регулируется Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, а не ГОСТами, так как они носят рекомендательный характер, в силу п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании".

 Правила № 644, Правила № 728, устанавливающие правила и методы отбора проб сточных вод не устанавливают запрет на отбор нескольких контрольных проб с последующим проведением испытаний в двух и более (по количеству контрольных проб) аккредитованных лабораториях.

В силу ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ.

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Истцом был произведён расчёт стоимости платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

На основании результатов анализов контрольной пробы, истцу были выставлены счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 649 282,31 руб. и за запрещенный сброс загрязняющих веществ в размере 381233,76руб.

Ссылки истца  на нарушения, допущенные при проведении исследований отобранных проб сточных вод, судом отклоняются.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие ёмкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств.

 В соответствии с п. 32 Правил № 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил. 

Пунктом 34 Правил № 728 предусмотрено, что при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение. 

Отбор параллельной пробы является правом абонента и производится с целью защиты интересов абонента. 

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещённого сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения (. 25 Правил № 728). 

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций. 

Таким образом, законодательством установлен определённый порядок отбора проб сточных вод и их исследования, который позволяет объективно установить состав сточных вод и исключить споры сторон по данному вопросу. 

Исходя из вышеуказанных норм, законодательство Российской Федерации о водоотведении требует от абонента готовности к возможной проверке со стороны организации, осуществляющей водоотведение, что предполагает наличие собственного специалиста и оборудования для отбора параллельных проб и оценки действий организации, осуществляющей водоотведение, при отборе проб, а также наличие средств для фото- и видеофиксации процесса, позволяющих впоследствии эффективно выстроить свою позицию в случае возможного спора. 

Истец, в нарушении статей 65, 67, 68 АПК РФ, не представил доказательств объективной невозможности (воспрепятствования) осуществления параллельного отбора проб.

При указанных обстоятельствах, результаты проведенных ответчиками исследований со стороны истца  надлежащим образом не опровергнуты.

Исследования проводились аккредитованной лабораторией в соответствии с требованиями действующих нормативно правовых актов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 01.04.2016 №304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 №306-ЭС16-12205, доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными.

В силу статьи 71 АПК РФ никакие доказательства, в том числе экспертное заключение, не имеют для суда заранее установленной силы, и каждое доказательство подлежит судебной оценке наряду с другими доказательствами.

Следуя разъяснениям постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", оценил заключение эксперта ООО «Центр аккредитации «Стандарт» Козловой О.В. наряду с другими доказательствами .

Согласно выводам экспертного заключения, установлены несоответствия отбора проб и исследований требованиям ГОСТов и методик, которые носят рекомендательный характер.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом документально  не опровергнут. 

Доказательств того, что при отборе проб допущены нарушения, повлекшие недостоверность их результатов, а также исключающие их передачу для проведения химического анализа, истцом  не представлено.

 Оценив представленным в материалы доказательства, суд считает, что  исковые требования являются не обоснованными, документально и нормативно не подтвержденными, вследствие чего не подлежат удовлетворению.

  Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                   Н.И.Прудникова