Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

30 января 2023г.                                                                                            Дело № А64-9412/2022

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 24.01.2023. 

дата изготовления решения в полном объеме  - 30.01.2023. ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску : 

истец: Администрация Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

ответчик: Администрация Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности 

при участии:

от истца – ФИО1 глава сельсовета

от ответчика – не явился

установил:

Администрация Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) с требованием:

«Признать  право муниципальной собственности  муниципального образования – Терский сельсовет Мичуринского района Тамбовской области  на  объект недвижимости:

- Автомобильная    дорога    общего    пользования    местного    значения, протяженность  793м,  местоположением:  

<

...>.».

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление  возражений не заявил, требования истца признал обоснованными, со ссылкой на ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

По заявлению истца (представителя),  все  доказательства  имеющие значение по делу  представлены. 

В соответствии с ч.4ст.137 АПК РФ   (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В   соответствии  с  ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с  ч.4ст.137 , ч.3 ст.156 АПК РФ суд   признал возможным  завершить предварительное судебное заседание , открыть судебное заседание в первой инстанции  и провести судебное разбирательство дела   в отсутствие ответчика по имеющимся  в деле доказательствам.

Изучив  материалы   дела, заслушав   в    заседании суда  объяснения представителя истца, исследовав  представленные  по делу  доказательства ,  суд  признал иск подлежащим  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела и объяснений истца,  в соответствии с Законом Тамбовской области  от 04.07.2007 № N 227-З  «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области»   утвержден  перечень объектов муниципального имущества, передаваемых в муниципальную собственность поселений в порядке разграничения между Мичуринским  районом и поселениями, в том числе: Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области и  перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселениями.

На  основании  Закона Тамбовской области от 04.07.2007 № N 227-З  «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области» в муниципальной собственности  Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области значится  объект недвижимости:   сооружение – автомобильная    дорога    общего    пользования    местного    значения, протяженность  793м,  расположенная:  

<

...>.

Технические  характеристики спорного объекта  определены     в соответствии с  Техническими планом сооружения,   изготовленным по состоянию на  15.08.2022.  ООО «Землемер-М»,  согласно которому  объект  имеет следующие технические характеристики: 

- вид объекта: сооружение,  назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта : «автомобильная договора»;  протяженностью – 793м,  местоположение:  

<

...>».

Согласно Заключению кадастрового инженера  кадастровые работы по подготовке технического плана для постановки на государственный кадастровый учет сооружения Автомобильная дорога, по адресу: 

<

...> проводились в рамках договора №98-2022 от 17.06.2022г. Геодезическая съемка проводилась 17.06.2022г.

В ходе кадастровых работ проведены натурные исследования и замеры, в результате установлено,  что автомобильная дорога расположена в кадастровых кварталах с КН 68:07:1203003. Основной характеристикой сооружения является протяженность. В соответствии с Законом Тамбовской области от 04.07.2007 № N 227-З  протяженность объекта недвижимого имущества 0,6км. В результате проведения фактических обмеров протяженность объекта составила 793м. Протяженность изменилась в результате проведения инвентаризации объекта недвижимости. Объект недвижимости и объект указанный в Законе Тамбовской области от 04.07.2007 № N 227-З  п. 13, п/п 5. Автомобильная дорога, грунтовая, протяженность 0,6 км, по ул. Леонова, являются одним и тем же объектом недвижимости.

Технический план подготовлен кадастровым инженером ФИО2 ( СНИЛС 

<

***>), № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 29009, которая является членом ассоциации саморегулируемой организации "ОКИ", уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров 1124 и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр 10 августа 2016 г. Уникальный номер саморегулируемой организации СРО "ОКИ" в государственном реестре № 010 от 28.10.2016г.

По утверждению истца   споры  относительно   прав   муниципального образования   на указанное  недвижимое  имущество    фактически  отсутствуют. Иск о признании права   собственности   на    указанное недвижимое имущество  заявлен    в связи  с  недостатками правоустанавливающих  документов,    необходимых   для государственной  регистрации права собственности   и невозможностью  устранения недостатков во внесудебном порядке. 

По сведениям  Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  спорный объект   в реестре  федеральной собственности  не числится.

По данным Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области  указанный объект  недвижимого имущества  в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Администрация Мичуринского района  сообщила  об отсутствии  в реестре муниципальной  собственности  Мичуринского района Тамбовской области спорного объекта. 

В соответствии   со  ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ) ,   гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно  ст. 215 Гражданского кодекса РФ  , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться   имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии   с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности  ,    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  ст. 13 Федерального закона  от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 

1.1)установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ ,  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в  собственности муниципальных районов может находиться  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

В соответствии  со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в  целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона, учитывая  отсутствие  возражений   по иску,  а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы  последующего  использования  приобретенного истцом  имущества (эксплуатации   дорог) не являются  предметом  рассмотрения  по настоящему делу.   

Возможность обращения в  суд с заявлением о признании права собственности следует  из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом  предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону  "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства   согласно заявленных оснований  ,   предмета  иска, суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу . 

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины  (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                   СУД        РЕШИЛ:

Признать  право муниципальной собственности  муниципального образования – Терский сельсовет Мичуринского района Тамбовской области  на  объект недвижимости:

- Автомобильная    дорога    общего    пользования    местного    значения, протяженность  793м,  местоположением:  Российская  Федерация,  Тамбовская область

, 

<

...>.

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                                И.И.Белоусов