Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Москва 07.11.2024 Дело № А41-51419/2024 

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2024 Полный текст решения изготовлен 07.11.2024 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Старковой А.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Р.К.Х.» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору  Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным и отмене решения от 26.04.2024 № Р001-1403167333-82448228 об  отказе во внесении изменений в реестр лицензий, об обязании,  

третье лицо – Муниципальное бюджетное учреждение «КРАСНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ  СЛУЖБА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Р.К.Х.» (далее – заявитель, общество,  ООО «Р.К.Х.») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  

Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору  Московской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) с требованиями:  

- признать незаконным и отменить решение № Р001-1403167333-82448228 от  26.04.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и  возврате заявления;  

- обязать Главное Управление Регионального Государственного жилищного надзора и  содержания территорий Московской области внести в реестр лицензий Московской области  сведения об управлении ООО «Р.К.Х.» многоквартирными домами, расположенными по  адресам: 

<

...>.  

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал. 

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом  извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи  с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.  

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы  дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что  заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Р.К.Х.» является  управляющей организацией и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными  домами на основании лицензии № 567 от 30.04.2015, выданной Главным управлением  Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».  

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по  адресу: 

<

...>. оформленным  Протоколом общего собрания, ООО «Р.К.Х.» выбрана в качестве управляющей организации.  

ООО «Р.К.Х.» обратилось в Главное управление Московской области «ГЖИ МО» с  заявлением от 01.03.2024 № Р001-1403167333-82448228 о внесении изменений в реестр  лицензий Московской области в связи с изменением сведений о вышеуказанном  многоквартирном доме.  

26.04.2024 Министерством по содержанию территорий и государственному  жилищному надзору Московской области принято Решение № Р001-1403167333-82448228 об  отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате  вышеуказанного Заявления в связи с несоблюдением лицензиатом требований пп. «б» п.5  Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации,  утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).  

Не согласившись с решением Министерства, общество обратилось в арбитражный суд  с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный  суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и  установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также  установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК  РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами,  лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в  следующих реестрах:  

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный  реестр лицензий);  

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа  лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными  документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к  обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в  отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации,  индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении  которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр  дисквалифицированных лиц).  

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который  включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных  

домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195  ЖК РФ).  

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного  надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения  в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  жилищно-коммунального хозяйства.  

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи  сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в  порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган  государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и  (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой  проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного  лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным  домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.  

Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа  управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган  государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях  7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.  

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся  органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее -  орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом  (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.  

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и  принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется  органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты  поступления заявления.  

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом,  оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из  

условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом  государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом  7 настоящего Порядка.  

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного  надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения  следующих условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего  Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в  пункте 3 настоящего Порядка;  

(в ред. Приказа Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр) 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в  реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) утратил силу. - Приказ Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного  кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в  системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;  

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя  банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве);  

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного  способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части  2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного  жилищного надзора принимает одно из следующих решений:  

а) о внесении изменений в реестр; 

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;  в) о приостановлении рассмотрения заявления.  

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие  изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся  органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в  соответствующем решении.  

В настоящем случае, согласно 5, 7 вопроса повестки ОСС собственники помещений в  многоквартирном доме решили расторгнуть договор с ООО УК «ЖКХ-Онлайн» и заключить  договор управления многоквартирным домом с ООО «Р.К.Х.».  

В качестве признака недостоверности представленных сведений управление указывает  на выборочную проверку достоверности сведений и опрос собственником помещений,  проведенный органами местного самоуправления, согласно которого общее собрание  собственников с повесткой собрания о выборе заявителя в качестве управляющей  организации не проводилось, в то время как в материалах ОСС содержатся подписанные  решения опрошенных собственников.  

Однако, вопреки доводам управления, в рамках рассмотрения заявления Министерство  и (или) Администрация г.о. Красногорск Московской области не вправе давать оценку  «ничтожности» представленных управляющей организацией документов, поданных в  Министерство.  

На дату рассмотрения дела в суде Протокол общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме от 19.02.2024 № Пер16-1/2024 по основаниям  нарушения порядка его проведения не оспорен.  

В нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ Министерство не доказало,  что представленные обществом сведения и документы являются недостоверными и могли  повлиять на действительность принятого собственниками помещений решения.  

Проведенный в произвольной форме выборочный опрос собственников помещений  МКД об отсутствии кворума на общем собрании, оформленном Протоколом от 19.02.2024   № Пер16-1/2024, не свидетельствует.  

Более того, заинтересованным лицом не представлены документы, в которых  Администрация г.о. Красногорск Московской области указывала на признаки  недостоверности представленных в лицензионный отдел документов, в том числе, с  приложение опросных листов жителей МКД.  

При таких обстоятельствах, управление хоть и действовало в рамках предусмотренной  ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедурой внесения  изменений в Реестр лицензий Московской области, однако не учло всех существенных  обстоятельств.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  

деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение от 26.04.2024 № Р001-1403167333-82448228,  принятое Главным управлением регионального государственного жилищного надзора и  содержания территорий Московской области.  

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному  надзору Московской области внести в Реестр лицензий Московской области сведения об  обществе с ограниченной ответственностью «Р.К.Х.» как управляющей организации  многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ  Красногорск, г. Красногорск, ул. Первомайская, д. 16.  

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному  надзору Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Р.К.Х.»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение одного месяца.  

Судья Е.А. Бекетова