Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19870/2021

г. Хабаровск

22 февраля 2022 года

Решение в виде резолютивной части принято 15 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи                         Конфедератовой К.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амгунь» (ОРГН 1162724069034, ИНН 

<

***>; 682730, 

<

...>)

о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия, взыскании 21 929 руб. 50 коп.

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Амгунь» (далее – ООО «Амгунь», общество, ответчик) о взыскании неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по посадке лесных культур в размере 21 929 руб. 50 коп. и обязании общества в срок до 01.10.2022 выполнить лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 0328/2008 по обязательствам 2021 года, а именно: осуществить посадку  лесных культур в объеме 0,5 га.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы неисполнением ответчиком надлежащим образом обязанностей по проведению агротехнического ухода в виде дополнения лесных культур в объеме, предусмотренном договором аренды. 

Определением арбитражного суда от 21.12.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

В отзыве на исковое заявление ответчик заявленные требования не признал, указал, что при проведении осмотра не проводилась съемка принимаемых границ участка лесного фонда, отсутствует схема, а в акте не указаны координаты (контрольные точки проводимого осмотра и измерений), что, по мнению ответчика, свидетельствует о заведомой недостоверности приведенных данных.

В связи с внесением 24.01.2022 изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, судом заменено наименование истца на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в порядке статьи 124 АПК РФ.

Арбитражным судом 15.02.2022 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований, при этом судом изменено наименование истца.

ООО «Амгунь» в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и возражения по существу исковых требований, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25.12.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Альфа-Форест» (Арендатор) заключён договор аренды № 0328/2008 лесного участка, находящегося в федеральной государственной собственности, по условиям которого обществу передан в аренду лесной участок площадью 11498 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, номера кварталов: 422, 434, 435, 446-449, 458, 459, 464, 465, 529, 530, 531, 538, 539, 546 Харпинского участкового лесничества (далее - лесной участок). Условный номер участка: 08:244:28:0328. 

Границы участка определены на схеме расположения (приложение № 1  к Договору). Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к Договору. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Лесной участок по Договору передан арендатору актом приема-передачи. Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации до 04.04.2028.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9  договора аренды лесного участка № 0328/2008 арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиями настоящего Договора.

Подпунктом «ж» пункта 12  названного договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять работы по охране  защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении № 6 к настоящему договору.

Согласно пункту 13 договора № 0328/2008, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Договором.

В случае невыполнения Арендатором лесовосстановительных мероприятий Арендатор возмещает Арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам (пункт 14 названного договора).

Согласно Приложению № 6 договора № 0328/2008 арендатор обязан выполнить посадку лесных культур на площади 16 га, срок исполнения во 2 квартале, ежегодно.

Согласно договора от 15.12.2016, о передаче прав и обязанностей по договору 0328/2008 аренды лесного участка от 25.12.2008 г., все полномочия Арендатора по договору аренды лесного участка № 0328/2008 перешли к ООО «Амгунь».

12.07.2021 сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» проводилась проверка выполненных Ответчиком работ по воспроизводству лесов и лесоразведению - посадка лесных культур за 2021 год. В ходе проведения проверки было установлено, что Ответчик, выполнил посадки лесных культур (лиственница амурская) в квартале 458 выделы 15, 19, 21 Харпинского участкового лесничества Солнечного лесничества Хабаровского края, на площади 13,2 га.

Результаты проверки Договорных обязательств были отражены в Акте № 687/32 от 12.07.2021. В Акте отражено требование о посадке лесных культур на площади 2,8 га.

Согласно представленному проекту лесовосстановления, утвержденному 25.03.2021 обществом должны быть произведено лесовосстановление на площади 2,8 га.

Однако в ходе проведенной 05.10.2021 сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» проверки  выполненных Ответчиком работ по воспроизводству лесов и лесоразведению - посадка лесных культур за 2021 год, установлено, что Ответчик, выполнил посадки лесных культур в квартале 458 выдел 15 Харпинского участкового лесничества Солнечного лесничества Хабаровского края, на площади 2,3 га. Общая площадь посадок составила 15,5 га. Ответчик, вопреки требованиям законодательства, заключенного договора и плана освоения лесов на арендуемом участке, не выполнил Договорные обязательства за 2021 год по посадкам лесных культур в объеме 0,5 га.

Выявленные нарушения Договорных обязательств были отражены в Акте № 687/46 от 05.10.2021

12.10.2021  в адрес ООО «Амгунь» направлено претензионное письмо № 479 с требованием об оплате неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий.

Поскольку указанная претензия оставлена без ответа и удовлетворения, Управление лесами обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений. 

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет. 

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение № 707-пр), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.36 Положения № 707-пр одна из функций Комитета заключается в осуществлении контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Кроме того, Министерство осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (пункт 3.41 Положения № 707-пр).

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска. 

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). 

Таким образом, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств и мерой имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. 

Присуждение к исполнению обязанности в натуре в силу статьи 12 ГК РФ является одним из способов защиты права. 

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. 

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ,  лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. 

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (далее – Правила № 1014).

Согласно пункту 6 Правил № 1044 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев требование об обязании ООО «Амгунь» осуществить дополнение лесных культур, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению.

Согласно представленному в материалы дела проекты лесовосстановления, ООО «Амгунь» должно было осуществить вспашку и посадку лесных культур на площади 2,8 га.

Представленному в материалы дела акту № 687/46 от 05.10.2021 при натурной проверки площади осенней вспашки и посадки лесных культур площадь таковых составила 2,3 га, что свидетельствует о нарушение договорных обязательств, в то время как согласно проекту освоения лесов такая площадь должна составить 2,8 га.

Доводы ответчика о недостоверности приведенных данных, судом не принимаются, поскольку присутствующий при проведении проверки представитель ООО «Амгунь» ФИО1 согласился в части площади, натурно поверенной, объемом 2,3 га, возражений относительно указанного объема не предъявил. Об отсутствии полномочий указанного лица, либо о фальсификации его подписи в представленном акте ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах ссылка на несогласие с представленным объемом выполнения лесовосстановительных мероприятий не может быть принята во внимание.

Кроме того, в письме от 14.10.2021 речь идет о проверки сведений в отношении площади 13,6 га, с которой представитель ответчика в ходе проверки не согласился, что также зафиксировано в акте проверки. 

Между факт проведения вспашки только на площади 13,2 га, а не 13,6 га, зафиксирован и актом от 12.07.2021 от подписи которого ответчик отказался. Доказательств несоответствия площади, указанной в акте от 12.07.2021 № 687/32 фактически выполненному объему, как и доказательств проведения дополнительных работ по посадке лесных культур и по вспашке  дополнительных площадей в период после 12.07.2021 по 05.10.2021, ответчиком не представлено.

Ссылка ООО «Амгунь» на несоответствие  представленных актов Порядку подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда, утвержденного  Приказом Минприроды от 24.11.2004 № 701, судом отклоняется, поскольку установленный указанным Приказом порядок подготовки акта натурного обследования  распространяется на случаи проведения натурного обследования после утверждения акта выбора участка лесного фонда, а не на случаи проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Следовательно, арендатор обязан выполнить лесовосстановительные мероприятия путем выполнения посадок лесных культур в заявленных размерах.

Доказательства исполнения указанных обязательств ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в суд не представлено. В связи с чем данное требование подлежит удовлетворению.

Комитетом в исковом заявлении указан срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения, 01.07.2022.

Учитывая установленные сроки по выполнению данного вида лесовосстановительных мероприятий, необходимость принятия их истцом, суд считает возможным установить срок выполнения мероприятий до 01.10.2022, что  соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Рассмотрев требование о взыскании неустойки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). 

Таким образом, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств и мерой имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. 

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431  ГК РФ).

Пунктом 14 договора № 0328/2008 предусмотрено, что за нарушение условий договоров арендатор в случае невыполнения им лесовосстановительных мероприятий уплачивает арендодателю неустойку в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.

Буквальное значение указанного пункта указывает, что стоимость работ  по лесовосстановительным мероприятиям является договорной неустойкой, то есть мерой имущественной  ответственности, и в данных пунктах определен размер неустойки.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, таким образом, требование о взыскании неустойки следует признать обоснованным.

Расчет заявленной к взысканию суммы неустойки судом проверен,  признан арифметически верным. 

Оснований для применения положений статьи 401 ГК РФ и освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности не установлено, как не установлено и оснований для снижения ее размера, в том числе на основании статьи 333 ГК РФ. Доказательств несоразмерности неустойки ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.1 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.1 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления №7).

В пункте 32 Постановления №7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 Постановления №7). Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 по делу №305-ЭС17-17260.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления №7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из вышеизложенного, исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 71АПК РФ, суд приходит к выводу, что судебная неустойка за неисполнение судебного акта по настоящему делу с ООО «Амгунь» в доход федерального бюджета подлежит взысканию по день фактического исполнения судебного акта,                          из расчета 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.                     

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. 

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая, что истец освобожден от уплаты данного вида обязательного платежа, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить наименование истца на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амгунь» в доход бюджета Хабаровского края неустойку за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по посадке лесных культур в размере 21 929 руб. 50 коп.

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Амгунь»  в срок до 01.10.2022 выполнить лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 0328/2008 по обязательствам 2021 года, а именно: осуществить посадку  лесных культур в объеме 0,5 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амгунь»  в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска.

В случае неисполнения решения в установленный срок, взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Амгунь» в бюджета Хабаровского края с первого дня, следующего за последним днем, установленным для исполнения решения, неустойку за неисполнение решения суда в размере 1 000 рублей в день по дату фактического исполнения.

Согласно статье 229 АПК РФ мотивированное решение по делу, рассмотренному в прядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным АПК РФ.

Судья                                                                             К.А. Конфедератова