АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4387/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Максимовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321028857, ОГРН 1025300780790)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мостопоезд № 816» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1, 

о взыскании финансовой санкции в общей сумме 16 500 руб.,

при участии

от заявителя: заместителя начальника юридического отдела ФИО2 по дов. от 09.01.2023 № 13-07/03 (диплом);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мостопоезд № 816» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Исходная» за май 2021 года, за март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 год и за 2021 год, начисленной на основании решений от 13.10.2021 № 063S19210006025, от 14.12.2022 № 063S19220008142, № 063S19220008143, от 15.06.2022 № 063S19220003868 в общей сумме 16 500 руб. 

Ранее определением от 10.07.2023 по делу № А44-3832/2023 арбитражный суд отменил судебный приказ от 05.07.2023, поскольку в установленный срок от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Мостопоезд № 816» ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.  

Определением суда от 27.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 05.09.2023 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с поступлением от Общества отзыва от 16.08.2023, в котором Общество с приложением документов в обоснование своей позиции оспаривало решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Представитель Отделения в судебном заседании заявленные требования                                 поддержала по мотивам, изложенным в заявлении (том 1, лист 4-6) и в письменных дополнениях к нему от 25.09.2023 (том 2 листы 2-4).

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу Общество в лице конкурсного управляющего извещено надлежащим образом; ранее участвующий в ходе рассмотрения дела конкурсный управляющий Общества в судебном заседании требования не признавал по мотивам, изложенным в отзыве от 16.08.2023 № 43 (том 1 листы 102-105). 

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 210 АПК РФ, рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ.

Заслушав представителя Отделения, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Общество как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество представило сведения по форме СЗВ-М «Исходная» на                                    2 застрахованных лиц за май 2021 года – 15 июня 2021 года, то есть в установленный законом срок. Однако  указанные сведения не были приняты Отделением по причине нарушения порядка их подачи, а именно, сведения были сданы не по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

24.06.2021 года в адрес Общества почтовым отправлением было направлено уведомление о необходимости устранения вышеописанного нарушения. Данное уведомление оставлено Обществом без внимания.

По данному факту государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее  - Фонд), правопреемником которого является Отделение, в отношении Общества составлен акт от 03.09.2021                                        № 063S18210005247.

По факту выявленного правонарушения Фондом принято решение от 13.10.2021                                    № 063S19210006025 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в размере 1000 руб. (1 месяц х 500 руб. x 2 застрахованных лица).

Решение в установленный срок не оспорено.

10.11.2021 Обществу направлено требование от 08.11.2021 №063S01210006272 и предложено уплатить санкцию в добровольном порядке в срок до 26.11.2021 (том 1                       лист 24).

2.  Общество не представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за март 2022 года, тогда как согласно сведениям, представленным Обществом по форме СЗВ-М за февраль 2022 года у страхователя работали ФИО3                      (СНИЛС 

<

***>) и ФИО4 (СНИСЛ 

<

***>), при этом сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» в отношении указанных лиц Обществом не сдавались.

03.06.2022 года в адрес Общества почтовым отправлением было направлено уведомление о необходимости устранения вышеописанного несоответствия и нарушения в отчетности. Данное уведомление оставлено Обществом без внимания.

В отношении Общества составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании от 31.10.2022 № 063S18220007498.

Фондом вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2022 № 063S19220008143, согласно которому размер финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за март 2022 года составил 1000 руб. (1 месяц х 500 руб. x 2 застрахованных лица).

30.01.2023 для добровольной уплаты недоимки Обществу направлено требование от 27.01.2023 № 063S01230000142 (том 1 лист 38), которое Обществом не исполнено. 

Общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная»                                    за 2020 год в отношении 58 застрахованных лиц – 01.03.2021. Фондом установлен факт несоответствия данных сведений сведениям по форме СЗВ-ТД в отношении                                        25 застрахованных лиц (отсутствуют кадровые мероприятия «Прием» и «Увольнение»). 

По факту выявленных несоответствий страхователю 03.06.2022 заказным письмом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. До настоящего времени уточняющие (дополняющие) сведения страхователем не представлены.

В отношении Общества составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании от 02.11.2022 № 063S18220007559.

Фондом вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2022 № 063S19220008142, согласно которому размер финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 год составил 12500 руб. (1 год х 500 руб. x 25 застрахованных лиц).

Для добровольной уплаты недоимки Обществу направлено требование от 27.01.2023 № 063S01230000141, которое Обществом не исполнено. 

Общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная»                              за 2021 год в отношении 4 застрахованных лиц – 01.03.2022. Фондом установлен факт несоответствия данных сведений сведениям по форме СЗВ-М. 

В частности,  согласно сведениям по форме СЗВ-М в период с января по апрель 2021 года у страхователя работали ФИО5 (СНИЛС 

<

***>) и ФИО6 (СНИЛС 

<

***>), при этом в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год указан период с 01.01.2021 по 28.06.2021. В сентябре, ноябре и декабре 2021 года работал ФИО4 (СНИЛС 

<

***>), в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указан период с 30.07.2021 по 31.12.2021; с июля по сентябрь и с ноября по декабрь 2021 года в Обществе работала ФИО3 (СНИЛС 

<

***>), в форме СЗВ-СТАЖ указан период ее работы с 01.07.2021 по 31.12.2021.

11.03.2022 года в адрес Общества почтовым отправлением было направлено уведомление о необходимости устранения вышеописанных нарушений. Данное уведомление оставлено Обществом  без внимания.

В отношении Общества составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании от 25.04.2022 №063S18220003109.

Фондом вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2022 №063S19220003868, по которому размер финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ                        за 2021 года составил 2 000 руб. (1 год х 500 руб. x 4 застрахованных лица).

20.07.2022 для добровольной уплаты недоимки Обществу направлено требование от 18.07.2022 № 063S01220004000 (том 1 лист 91). 

В связи с тем, что указанные в требованиях суммы финансовой санкции Обществом в добровольном порядке не уплачены, Отделение обратилось в арбитражный суд.

Оценив доводы заявления в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

  Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

1.Как установлено судом и следует из материалов дела, Отделением выявлено, что Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М «Исходная»                                   на 2 застрахованных лиц за май 2021 года не по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 №103п. Данные сведения не были приняты Фондом по причине нарушения порядка их подачи.  

             Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета; порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Правление Пенсионного фонда Российской Федерации вынесло постановление от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений», действующее с 30.05.2021, которым утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)».

  Таким образом, сведения на 2 застрахованных лиц за май 2021 года Общество обязано было в силу в силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ представить по форме           СЗВ-М «Исходная», утвержденной  постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 №103п.                                

 Судом установлено и не оспаривается Обществом, что сведения по форме СЗВ-М «Исходная» на 2 застрахованных лиц за май 2021 года представлены Обществом по устаревшей форме, не по утвержденной в постановлении Правления ПФР от 15.04.2021 №103п форме, указанное, безусловно, является основанием для применения к Обществу финансовой санкции.

  При этом не имеет правового значения довод Общества, что сведения, содержащиеся в устаревшей форме, которую Общество представило, по своему составу практически совпадают со сведениями той формы, которая была утверждена постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 №103п, поскольку положения пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ не ставят обязанность страхователя представлять сведения персонифицированного учета под условия анализа им состава сведений по какой-либо форме, данная норма закона имеет императивный характер, требует представления сведений по утвержденным ПФ РФ формам, действующим в период представления сведений.

Однако, рассматриваемый довод Общества суд полагает возможным учесть в качестве смягчающего ответственность за допущенное нарушение.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П отмечено о необходимости возможность применения ответственности с индивидуализацией наказания за нарушение установленных законом требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что если санкция была применена должностным лицом, суд не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принимая во внимание своевременное самостоятельное предоставление Обществом сведений по форме СЗВ-М «Исходная» на 2 застрахованных лиц за май 2021 года, а также приведенный Обществом довод о  наличии основных сведений о застрахованных лицах в представленной Обществом форме, суд при оценке размера финансовых санкций с учетом  применения смягчающих ответственность обстоятельств полагает возможным и необходимым снизить размер примененной к Обществу  по данному эпизоду по решению от 13.10.2021 № 063S19210006025 санкции с 1 000 руб. до 100 руб.

Соответственно, требования Отделения по данному эпизоду подлежат удовлетворению в части взыскания по решению от 13.10.2021 № 063S19210006025 финансовой санкции 100 руб., в части взыскания 900 руб. – подлежат отклонению судом.

2.Кроме того судом установлено и следует из материалов дела, что Отделение вменило Обществу непредставление в Фонд сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за март 2022 года, тогда как согласно сведений, представленных Обществом по форме                        СЗВ-М за февраль 2022 года у страхователя работали ФИО3                                   (СНИЛС 

<

***>) и ФИО4 (СНИСЛ 

<

***>), и  сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» в отношении указанных лиц Обществом не представлялись, решением от 14.12.2022                                               № 063S19220008143 привлекло Общество к ответственности в  сумме финансовой санкции  1 000 руб.

Общество выразило несогласие с вмененным ему правонарушением, настаивая на  своевременности предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года, ссылалось на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 27.03.2023, и суд полагает доводы Общества обоснованными.

   Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В материалах дела имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 27.03.2023 по делу № 5-126/2023 (том 1 лист 109), имеющее согласно статье 69 АПК РФ преюдициальное значение по настоящему делу. В названном судебном акте мировым судьей установлен факт своевременного  в соответствии с требованием пункта 2.2                     статьи 11 Закона № 27-ФЗ представления сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года, поскольку данная форма была направлена Обществом в Отделение почтовым отправлением 15.04.2022; факт получения Отделением данной формы 18.04.2022                               не исключает вывод о соблюдении Обществом срока представления отчетности по данному эпизоду  (том 1 лист 109). 

Поскольку названное постановление мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 27.03.2023 по делу                             № 5-126/2023 имеет  преюдициальное значение по настоящему делу, то в силу                            статьи 69 АПК РФ данное обстоятельство не требует повторного доказывания.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований Отделения о взыскании с Общества финансовой санкции по решению от 14.12.2022 № 063S19220008143 в сумме 1 000 руб. 

3.Наряду с указанным судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 год в отношении 58 застрахованных лиц – 01.03.2021, при этом Отделение выявило факт несоответствия данных сведений сведениям по форме СЗВ-ТД в отношении                                         25 застрахованных лиц, вынесло решение о применении финансовых санкций                              от 14.12.2022 № 063S19220008142, согласно которому размер финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 год составил 12500 руб. (1 год х 500 руб. x 25 застрахованных лиц).

Общество, не оспаривая нарушение, в отзыве настаивало на утрате Отделением возможности взыскания в принудительном порядке финансовой санкции по причине пропуска Отделением срока обращения в суд, поскольку, по мнению Общества, шестимесячный срок на обращение в суд истек 21.03.2022, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу  25.07.2023 (том 1 лист 104).

Суд полагает позицию Общества по данному эпизоду не отвечающей нормативно-правовому регулированию, действующему в рассматриваемый период. 

   Так, Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ (в соответствующей редакции) определено следующее:

«При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке» (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

    В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

  Частью двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

   Таким образом, с учетом приведенных положений, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

  страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

  страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3 000 руб.

  При этом в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Надо отметить, что нарушение территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сроков, определенных в статье 17, не изменяет порядок подсчета общего срока от момента выявления нарушения до вынесения решения о привлечении к ответственности до обращения в суд за взысканием финансовой санкции.

Согласно части двадцать два статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

При решении вопроса о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо руководствоваться правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем на следующий день после истечения срока, установленного законом для представления сведений, поскольку с этого момента Отделение как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, должно проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений и должно знать о нарушении такого срока.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные данной нормой закона сведения представляет ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом).

 В рассматриваемом эпизоде правонарушение, выразившееся в непредставлении 01.03.2021 (представлении недостоверных)  сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 год, совершено Обществом по состоянию на 02.03.2021, и именно в эту дату Отделение должно знать  о совершенном страхователем правонарушении.

С учетом трехлетнего срока для вынесения решения о привлечении к ответственности за рассматриваемое нарушение, установленного согласно абзацу двадцать второму статьи 17 Закона № 27-ФЗ, соответствующее решение должно быть вынесено до 02.03.2024.

Как следует из материалов дела, в пределах трехлетнего срока, установленного  в части двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Отделение по данному эпизоду нарушения приняло решение от 14.12.2022 № 063S19220008142 о применении финансовых санкций к Обществу как к страхователю в сумме 12 500 руб. 

Требование от 27.01.2023 № 063S01230000141 об уплате финансовой санкции на сумму 12 500 руб. выставлено Отделением 27.01.2023, срок добровольного исполнения указанного требования истек 28.02.2023. 

    Соответственно, в рассматриваемой ситуации, с учетом положений части 19                      статьи 17 Закона № 27-ФЗ, учитывая, что сумма штрафа по решению  сумма от 14.12.2022 № 063S19220008142 составляла 12 500 руб. (то есть, более 3 000 руб.), то шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению с 01.03.2023, в связи с чем, с заявлением о взыскании финансовой санкции по вышеуказанному требованию от 27.01.2023 Отделение было вправе обратиться не позднее 01.08.2023. 

Как усматривается из материалов дела, Отделение 21.06.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках дела                                   № А44-3832/2023; определением суда от 10.07.2023 суд отменил судебный приказ от 05.07.2023 поскольку в установленный срок от конкурсного управляющего Общества ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.  

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Отделение с настоящим исковым заявлением обратилось в суд 17.07.2023, то есть с соблюдением указанного срока с учетом отмены судебного приказа по определению суда от 10.07.2023.

Таким образом, срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций Отделением не нарушен, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства необоснованного применения к Обществу финансовой санкции; Общество на указанное не ссылалось. Оснований для снижения финансовой санкции по данному эпизоду суд                      не установил. 

Соответственно, требования Отделения о взыскании с Общества по решению от 14.12.2022 № 063S19220008142 финансовой санкции в сумме 12 500 руб. обоснованы и правомерны, подлежат удовлетворению судом.

4.Из материалов дела также следует, что  Отделение по представленным Обществом 01.03.2022 сведениям по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2021 год в отношении 4 застрахованных лиц установило несоответствие данных сведений сведениям, представляемым по форме СЗВ-М. 

В частности,  согласно сведениям по форме СЗВ-М в период с января по апрель                       2021 года у страхователя работали ФИО5 (СНИЛС 

<

***>) и ФИО6 (СНИЛС 

<

***>), при этом в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год указан период с 01.01.2021 по 28.06.2021; в сентябре, ноябре и декабре 2021 года работал ФИО4 (СНИЛС 

<

***>), в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указан период с 30.07.2021 по 31.12.2021; с июля по сентябрь и с ноября по декабрь 2021 года в Обществе работала ФИО3 (СНИЛС 

<

***>), в форме СЗВ-СТАЖ указан период ее работы с 01.07.2021 по 31.12.2021.

Общество оспорило данное правонарушение, ссылаясь на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21.06.2023 по делу № 2-4132/2023. 

Действительно, в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21.06.2023 по делу                              № 2-4132/2023 (том 1 лист 158), которым установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что сведения о трудовом стаже ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ФИО3, представленные Обществом по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, признаны достоверными, и свидетельствующие о том, что у Общества отсутствует обязанность по корректировке таких сведений (том 1 лист 159).    

Поскольку названное решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21.06.2023 по делу № 2-4132/2023 имеет преюдициальное значение по настоящему делу, то в силу статьи 69 АПК РФ приведенные обстоятельства не требуют повторного доказывания.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований Отделения о взыскании с Общества финансовой санкции по данному эпизоду по решению от 15.06.2022 № 063S19220003868 в сумме 2 000 руб. 

Соответственно, при установленных по делу обстоятельствах требования Отделения о взыскании с Общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Исходная» за май 2021 года, за март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2020 год и за 2021 год, начисленных на основании решений от 13.10.2021 № 063S19210006025, от 14.12.2022                       № 063S19220008142, № 063S19220008143, от 15.06.2022 № 063S19220003868 в общей сумме 16 500 руб. подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций в общей сумме 12 600 руб., в том числе, по решению от 13.10.2021 № 063S19210006025 - в сумме 100 руб.; по решению от 14.12.2022 № 063S19220008142 - в сумме 12 500 руб., в оставшейся части требования Отделения подлежат отклонению судом.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, учитывая, что Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины, учитывая частичное удовлетворение требований Отделения, взысканию с Общества в доход федерального бюджета с учетом пропорционального исчисления подлежит государственная пошлина в сумме  1 527 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мостопоезд № 816» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (в лице конкурсного управляющего ФИО1) удовлетворить частично.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мостопоезд № 816» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции в общей сумме 12 600 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, начисленные, в том числе, по решению от 13.10.2021 № 063S19210006025 - в сумме 100 руб.; по решению от 14.12.2022                           № 063S19220008142 - в сумме 12 500 руб. 

В остальной части исковых требований отказать.

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мостопоезд № 816» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 527 руб.

3. Исполнительный лист по пункту 2 решения выдать по вступлении решения в законную силу, по пункту 3 решения - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

4. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Л.А. Максимова